［提要］ 当今世界，现代服务业成为衡量地区综合竞争实力和现代化水平的重要标志之一。辽宁具有发展现代服务业的明显优势，包括雄厚的制造业基础、较高的城市化水平，以及教育、科技实力强等。新常态下，应根据辽宁区域实际，选择信息技术服务、科技服务、物流、金融服务、电子商务、会展及旅游等作为核心产业，以此推动辽宁现代服务业的跨越发展，促进老工业基地全面振兴。
关键词：新常态；现代服务业；优势；核心产业；辽宁
本文为辽宁省教育厅东北地区面向东北亚区域开放协同创新中心项目：“大力发展辽宁现代服务业对策研究”（编号：NNAC201408）；辽宁省社科基金：“辽宁发展现代会展服务业的对策研究”（编号：L14DJL041）部分研究成果
中图分类号：F127 文献标识码：A
收录日期：2017年3月5日
当今世界，现代服务业成为衡量地区综合竞争实力和现代化水平的重要标志之一，是现代经济的重要特征。我国高度重视现代服务业的发展，将其作为产业结构调整的重中之重和国民经济发展的战略之一。中共十八大明确提出，要推动服务业特别是现代服务业发展壮大。这些标志着加快发展现代服务业已成为新时期国家发展的战略重点之一。大力发展现代服务业是辽宁区域经济社会发展的战略选择，对加快建设国家新型产业基地，促进老工业基地全面振兴具有战略性、决定性的意义。长期以来，辽宁一直是我国的重工业基地，大力发展工业始终是辽宁经济建设的主线，对服务业投入少，重化工业比重高，经济结构不合理，导致服务业发展水平偏低，成为经济发展中的一块“短板”，制约了区域产业优化结构升级与国民经济整体水平的提高。目前，辽宁现代服务业不论是规模上还是质量上，都与全省工业化、城市化发展以及国家建设新型产业基地的要求不相适应。特别是目前由于中国经济进入新常态，东北经济增速下滑、人口流出，经济转型正处于关键和困难时期，辽宁作为振兴东北老工业基地的重要省份，需要承担艰巨的历史责任。寻找新的经济增长点与突破口迫在眉睫。现代服务业具有产业关联性强、产出附加值高、资源消耗少等优势，大力发展现代服务业，能够促进辽宁区域经济结构优化和产业升级，有效增加就业、扩大消费需求对经济发展的带动作用。因此，新常态下，进一步加快辽宁现代服务业发展，不断提高服务业发展水平和在国民经济中的比重，是当前和今后一个时期十分重要的课题。
一、辽宁现代服务业发展的优势
现代服务业是相对于传统服务业而言，是指适应现代社会发展的需求而兴起的具有高技术含量和高文化含量的服务业，既包括依托信息技术和现代经营理念而产生的新兴服务业，也包括经过改造和提升的传统服务业。按照提供服务的不同对象，现代服务业可以分为生产性服务业和生活性服务业两大类。生产性服务业是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。现代服务业具有知识性、高增加值性、高素质性、高科技性、资源节约性、环保性、新兴性等特点，现代服务业的兴起本质上是科学技术进步、经济发展和社会分工不断细化的结果，是服务业内部结构高级化的重要标志。辽宁发展现代服务业具有明显的优势。
（一）雄厚的制造业基础。辽宁已经形成以重化工业为主体、工业门类齐全、基础比较雄厚的工业体系，工业存量优势明显，成为现代服务业发展的有力支撑。为推动区域经济转型升级，打造国家新型产业基地，需要大力提升先进装备制造业、新型原材料工业等主导产业的核心竞争力，而这离不开科技、金融、信息等现代生产性服务业的强有力支撑，因此辽宁现代服务业发展具有巨大空间。
（二）城市化水平高。2014年辽宁城市化率已达61.9%，当前辽宁仍处于城市化高速发展期，而城市正是现代服务业发展的重要载体。在城市化进程中，各种经济要素及人口的大规模聚集，催生了生产服务和生活服务的强劲市场需求，不仅促进传统服务业的提升，还将推动新兴服务业的产生和发展。服务业加速发展的潜力巨大、空间广阔。
（三）教育、科技优势明显。辽宁拥有大连理工大学、东北大学等30多所本科院校，高校数量名列全国前茅；拥有中科院金属所、生态所、自动化所等国内一流研究机构，科技人员近30万人，其中研发人员16万多人，各类发明专利、科技奖项等为数众多，科技实力较为雄厚。这些都为现代服务业，特别是信息、科技等服务业发展提供了有利条件。
（四）难得的政策机遇。目前，加快发展现代服务业已经上升为国家战略，而东北振兴一直受到国家高度重视。2014年8月，国务院出台的《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（以下简称《意见》）针对东北地区经济转型中出现的一些问题和困难，提出进一步深化改革的政策措施，包括提升产业竞争力，大力发展现代服务业等。辽宁正进入新一轮振兴发展时期。应充分利用目前的政策机遇，加快现代服务业发展，振兴区域经济。
综上所述，辽宁现代服务业发展优势明显，但与此同时，辽宁发展现代服务业的任务也十分艰巨，应充分利用自身优势和有利的政策环境，采取积极有效对策，大力推进现代服务业跨越发展。
二、新常态下辽宁现代服务业核心产业提升策略
现代服务业包含的产业颇多，各产业不可能齐头并进，需要选择核心产业重点推进。新常态下，应充分发挥区域比较优势，确定辽宁现代服务业的核心产业群进行全力打造。从全省整体角度应围绕国家新型产业基地、东北亚物流中心、区域金融中心、商务会展中心、文化旅游胜地等，把科技服务、信息技术服务、物流、金融、电子商务、会展和旅游业确定为辽宁现代服务业的核心产业群。
（一）科技服务。国内外发展实践表明，科技服务作为生产性服务业的重要组成部分，是推动产业优化升级的关键动力因素。应以辽宁实力雄厚的工业基础为依托，创新发展研发设计、技术转移、科技咨询、检验检测等知识密集、高附加值的高端科技服务，提高科技服务业对区域产业发展的支撑作用，促进产业转型升级。大力发展装备制造科技服务业，充分发挥辽宁科研院所、大专院校集中的优势，推动科研资源整合，建立科研院所、高校与企业良性互动机制，围绕数控机床、航空航天、新能源汽车、海洋工程装备等重点行业的技术需求，发展研发及工业设计、分析试验等研发设计服务，不断提高服务能力，打造科技研发高地，促进技术应用推广，加快实现装备制造业的智能化。鼓励研发设计服务企业紧跟高新技术产业发展的最新趋势，协同国内外高水平专业组织、研发团队、项目小组等，围绕关键技术开展原始创新，抢占国际前沿。积极促进各类先进技术的普及推广，降低服务成本，为各行业发展提供科技支撑，全面提高产业技术水平，促进辽宁区域产业的转型升级。鼓励各类技术服务组织及新业态发展，支持设立技术评估、产权交易、成果转化等科技服务机构，推动研发服务外包、在线技术交易模式发展，加快科技服务的专业化、市场化。通过兴办各种技术出口及成果交易会，推动技术转移。通过构建东北地区科技创新服务中心和生产性专业服务重地，为老工业基地振兴提供支撑，促进现代服务业结构优化。
（二）信息技术服务。当今世界信息技术已经渗透到各个领域，各个产业只有和信息技术结合才能显示出其先进性。因此，信息技术服务应成为辽宁现代服务业的重点发展行业。辽宁发展信息技术服务具有技术、人才优势。东北大学、大连理工等高校汇集了一流的技术和人才。沈阳被确定为国家现代服务业软件产业化基地。东软集团经过多年发展已经成为国内知名软件开发商。大连软件产业园形成了明显的集群核心竞争力。大力发展信息技术服务，应以大连软件园为龙头，带动一批以软件外包为主的产业园区，实现内涵式发展，紧跟行业前沿，大力推动技术创新，保持国际竞争优势。应围绕国家新型产业基地建设，加速推动高可信计算、智能网络技术、云计算等信息技术咨询及运营服务，加快特色产业集群信息化进程，推进信息技术与制造业融合，实现制造业的智能化。应以信息技术的应用为重点，推广各种先进适用技术，推进现代服务业的信息化、集成化、标准化，全面提高服务质量和服务水平。
（三）现代物流。辽宁地处东北亚中心地区，临近朝鲜、韩国、蒙古、日本、俄罗斯五国，坐拥大连、丹东、锦州、葫芦岛等优良港口资源，同时拥有沈山、沈丹、沈大铁路等密集的铁路和沈大高速、京沈高速等公路，同时辽宁作为制造业基地，重工业发达，对产品运输、存储、配送等具有较强的依赖性，这为现代物流业发展提供了优越条件，因此物流业应成为辽宁现代服务业的核心产业。
应围绕东北亚物流中心建设，以辽宁众多的海港、路港、空港为基础，建立海、陆、空物流网络体系，使辽宁成为连接东北、内蒙、蒙古国、俄罗斯远东地区重要的物流枢纽，成为东北亚重要的国际航运中心。着力打造装备制造、航空航天、钢铁、石化、农产品等专业物流体系。积极构建不同规模等级和职能的物流中心、物流园区。推进仓储业转型升级和城市配送体系建设。通过提高专业化、规模化、市场化运作水平，实现资源优化配置。同时，推动电子商务、金融保险、税务代理、信息管理及相关增值服务、法律咨询、国际贸易等产业集聚发展，为物流业提供配套服务。
（四）金融服务。金融业是现代服务业的主导产业之一。工业资本的扩张离不开金融资本的支撑，先进制造业更需要“金融造血”功能。基于老工业基地振兴对资金的大量需求，金融服务业应成为辽宁现代服务业的核心产业。通过加快金融产业规划实施，逐步将辽宁建成东北区域金融中心。
应完善金融体系，积极发展各类金融机构，支持引进和设立股份制银行、财务公司、金融租赁、网贷平台，规范发展小额贷款公司，推动设立大型担保和再担保机构，使辽宁省金融业体系变得多元化、高效化以及安全化。大力发展金融集聚区，积极推进沈阳北站金融集聚区、大连中山金融服务区等金融集聚区发展，积极引进和新设各类金融机构及融资服务机构，包括信托、担保、典当、创投等新兴金融服务机构，特别是吸引国内外大型银行等设立分支机构，形成金融业集聚发展效应。加快金融市场发展，争取新设的证券、保险、基金管理、信托投资等公司来辽宁省设立分支机构。加快商品期货交易中心建设。增设各类产业基金及股权投资机构，推进外商投资企业的外方股东以人民币跨境直接投资。加快发展创新金融，培育特色金融机构，发展科技金融、绿色金融等复合型金融业务和创新产品。创新发展产业金融，重点推进主导产业集群融资、产业链融资和产业园融资，降低企业融资成本。确保为国家新型产业基地建设提供资金支持。
（五）电子商务。随着网络技术的日益普及，电子商务所具有的低成本、高效率的优势越发明显，发展前景更加广阔。电子商务能够有效促进中小企业寻找商机、赢得市场，已成为转变发展方式、优化产业结构的重要动力。
积极推动企业电子商务平台建设，继续推进省级电子商务示范企业工程，打造各行业的电商平台。推动部分电商平台开展期现对接。加快电商与物流融合发展，鼓励便利店向社区电商便利店转型升级。加快建设电子商务集聚区建设。在沈阳和大连建设年交易额千亿元以上的电子商务集聚区，在全省创建一批年交易额百亿元以上的电子商务集聚区。以沈阳浑南电子商务示范基地为依托，打造国内一流的电子商务园，力争吸引更多的企业进入，成为区域性电商聚集中心、网络交易中心。培育大宗商品电子交易平台，将钢材、机器设备等更多生产资料及农产品纳入交易范围，为企业提供产品销售渠道。应依托大连商品期货交易所，不断增加交易商品种类，打造全国第一的大宗商品期货电子交易平台，并以此带动专业市场交易平台的发展。促进现有大型批发市场，如五爱市场、西柳市场、南台市场、玛瑙市场、岫玉市场、兴城泳装市场等的电子交易平台建设，开展线上交易与线下交易相结合的网络零售业务，增强市场影响力和竞争力。
（六）会展业。会展业是实现企业产品与市场对接的重要载体，是现代生产型服务业的重要组成部分。辽宁以重化工业和装备制造业为主的产业体系实力雄厚，产品市场竞争力强，需要通过各种展会使之尽快走向国内外市场。因此，会展业应成为辽宁现代服务业的核心产业之一。
应进一步健全会展产品体系，形成以国家级展会为龙头、区域性专业展会为主干、地方品牌展会为基础的产品体系。目前辽宁已经形成制博会、软件交易博览会、汽博会、农博展等国家级大型品牌会展项目，陶博会、手机展等区域性专业展会，以及食博会等地方品牌展会。对已有的制博会等有竞争力的展会在巩固完善的基础上，继续提升品质和规格，进一步做大做强，争取打造50个高标准的国际展会品牌。力争制博会取得国际展览联盟（UFI）的认证，对基本达到国际展览联盟（UFI）认证条件的展会，要鼓励申报论证并给予重点扶持，使其成为辽宁会展的品牌标志。对东北农产品贸易展、全国饲料展、全国兽药展等新兴展会要扩大规模和影响力，打造200个国家级展会品牌。着力策划打造若干个富有特色的专业展会。紧跟行业前沿，大力发展绿色会展，打造一批从规划设计，到施工建设都以环保、节能、低排为首要原则，具有绿色理念表现力的绿色展会产品。积极申办承办国际国内高端会展活动，并积极实行走出去的方针，将展会扩展到其他国家和地区，使之成为推介辽宁产品的重要渠道。
（七）旅游业。旅游业是具有巨大市场前景和较强产业关联效应的现代朝阳产业。2014年辽宁完成旅游总收入5，289.5亿元，比上年增长13.8%。旅游收入在全省GDP和第三产业中所占比重逐年增长，对国民经济的贡献率不断提高。大力发展辽宁现代服务业，应继续发挥旅游业的龙头作用，带动商务流通、金融保险、会议展览、农林科技服务、教育、文化等相关产业的发展，不断提升现代服务业的总量规模，拉动区域经济增长和结构优化。首先，创新旅游产品开发，以辽宁特色旅游资源为载体，挖掘与提升旅游资源的文化内涵，差异化开发旅游产品，加快精品培育和建设，提升旅游产品层次，形成一批在国内外具有较强竞争力的旅游产品。推进产品换代升级，加强高端旅游服务市场开发，推动由观光旅游产品向休闲度假产品转变，打造个性需求与一流环境完美组合的休闲度假旅游产品，为游客提供独特的旅游经历和体验；其次，创新旅游新业态，促进产业集聚和延长产业链条，培育新的旅游经济增长点，同时结合精准扶贫，大力发展旅游创客空间、创客基地、乡村旅游体验型社区等，推动乡村旅游转型升级；再次，进一步完善旅游公共服务体系，加快各城市旅游集散中心建设，增设旅游集散网点，完善集散中心咨询、预定、乘车等服务功能，实现全省各城市旅游公共交通服务体系的无缝对接与全省无障碍旅游。结合目前开展的智慧旅游建设，建立旅游信息共享平台，加强旅游网站、旅游服务热线和旅游咨询服务中心的建设，实现旅游服务的信息化和智能化。
（作者单位：沈阳师范大学旅游管理学院）
主要参考文献：
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