［提要］　我国应急物流建设整体上还是很健全的，一直都是半军事化运行。在灾害、紧急事件突发的时候，这种以国家为主体的应急体系具有一定的优势，尤其在信息交流、管理协调和运输等方面。但也存在一些不足，如基础设施不完善、储备性应急物资结构失调等。本文针对这些问题，提出“互联网+”应急物流发展策略。

关键词：“互联网+”；应急物流；发展；策略

中图分类号：F259.2 文献标识码：A

收录日期：2017年6月19日

一、绪论

应急物流指的是针对自然灾害、突发性公共卫生事故、公共安全事故等突发事件，为其物资、人员提供紧急保障的特殊性物流活动。我国是一个地大物博的国家，960万平方公里的土地意味着具有更加复杂的地貌和地形特点，而且人口密度比较大，如果紧急事件、灾情一旦发生，人员的疏散、伤员的救治是一个严重的问题。总的来说我国应急物流有以下几大特点：时间紧迫性、运输环境复杂、弱经济性、政府主导。在当前，“互联网+”经济蓬勃发展的背景下，应急物流可借助其发展势头，去粗取精，多方面发展自己，借助网络云计算、大数据、物联网等新兴科技，加快应急物流活动的效率，减少突发状况带来的损失，加大发展“互联网+”应急物流，是一件举足轻重的事业。

二、我国应急物流存在的主要问题

（一）应急性基础设施不健全。近年来，我国各地都加快建设物流工业园、物流产业中心和物流配送中心，但这些规划和建设普遍缺乏对应急物流发展需求的考虑，应急性物流建设未在建设规划内，未能将物流产业的建设布局功能与应急物流发展建设一起思考，一般性物流设施与应急物流基础设施没有进行有机的组合。

（二）我国应急物流管理信息化程度不够高。当下很多国家在紧急状况下处理数据和信息的应急物流系统已经投入使用。我国应急物流发展比较落后，其信息化程度低、信息系统不完善。缺乏具有消息发布和共享功能的网络平台，难以运用合理的应急物流方案来解决问题，因而难以满足应对紧急状态的要求。

（三）应急物资储备管理体制不完善。我国在应急物资管理方面，采用的是行政垂直监管的方式。虽然以政府为主导的管理体制可以最大限度发挥快速反应的作用，但是政府统一领导，这样对信息资源共享造成了限制，使得相对独立的部门之间协调性差，容易出现在生产、采购、贮存方面大量重复的现象。而且政府监管会造成民间投资对物资储备的参与度降低。

（四）突发事件应对和防灾自救知识未普及。紧急事件发生的过程中，大多数都很急促，事件的紧急性就要求大家做出快速的决策。我国应急物流的概念没有大范围的普及，公共场所应急设施缺乏，人民缺少相关的自救技能，不知道如何自救，造成比较大的危害。

（五）民间企业资源利用率低。我国政府是应急物流的主导，它导致了民间企业参与度降低，整个应急物流产业脱离市场，缺乏市场的经济协调性，社会保障成本变高、效率变低。民间企业作为未来应急物流发展的一股不可或缺的主要力量，国家并没有充分利用。

三、发展“互联网+”应急物流的可行性

（一）发展“互联网+”应急物流的经济支持。“互联网+”应急物流产业的发展是一件利国利民的大事，国家对“互联网+”应急物流产业的发展也给予了相当大的关注，在2014年国务院发布了《关于加快发展应急产业的意见》（以下简称意见），指出国家会增加财政税收对“互联网+”应急物流的支持力度，支持有关的投资、科研等方案。创造全社会对应急产业关注的局面，促进社会对“互联网+”应急物流的投入力度。创建我国应急救援补偿制度，改善投融资政策。支持应急物流企业采取多种方式进行融资，增加自身实力，促进整个行业壮大。

（二）发展“互联网+”应急物流的政策支持。对于加快应急产业发展，《意见》强调“充分了解应急物流的重要意义，加快关键技术和装备研发，优化产业结构，推动产业集聚发展；推广应急产品和应急服务。加强宣传教育，提高国际交流互助。”

《意见》在政策措施方面：（1）完善标准体系，推动应急产业升级改造；（2）加强人才队伍建设，建立应急产业人才培养体系与服务体系，鼓励高校开设相关应急产业专业；（3）优化法制环境，健全应急物流法律法规，促进应急物流进步。

（三）发展“互联网+”应急物流产业的技术支持。在当前互联网经济下，应急物流业的发展在伴随着技术的不断进步节节升高，3s、RFID、数据库、计算机网络、数据仓库与数据发掘等技术的发展已经趋于成熟，应急物流业的发展在物联网、网络云计算、大数据等新技术，在平台思维的互联网思维的指引下进行产业升级，实现资源整合转型。

四、“互联网+”应急物流实施策略

（一）完善基础设施。从实施的角度，“互联网+”应急物流实施主体是政府部门，为了确保整个系统的顺利实施，政府部门应该积极完善各相关应急基础设施。政府一方面要强化应急物流信息网络，打造包含互联网应急物流机构与相关成员的物流信息化网络环境；另一方面要完善基础数据环境，国家应支持应急物流信息平台构建能满足应急操作需求与信息处理分析能力的数据环境，为提高应急系统的分析与决策水平，需要系统及时建立涵盖仓储、紧急事件、稀缺物资的数据仓库。

（二）加强应急物流信息系统建设。我国需加强对应急物流信息系统的统一合理建设，建立应急物流的信息化平台。依靠应急物流信息化平台，科学统筹和分析信息，提高信息的时间价值实现群众、国家部门、社会群体之间的沟通、协调，为面对紧急事件提高应对效率，展开救援活动，减少乃至避免突发事件造成的财产损失和人员伤亡，促进社会安定和谐。

（三）完善应急物流组织机制。一方面政府可以建立一个统一的信息化救灾物资储备系统，用常态化的组织机构替代暂时的危机解决机构，将我国各地物资储备仓库的资料进行统一管理。做到在遇到危机时确保整个物流运作的高效和顺畅；另一方面可恰当扩大民间物流所占的比重，扩大物资填补的渠道，将市场化、社会化的物流解决办法融入应急物流之中，以改进只依靠行政强制力的应急物流组织，留精去粗，相互增补。

（四）普及公众突发事件应对和防灾自救知识。群众作为面对突发状况的主体，公众的安全意识和应对突发事件的能力，是应急管理的重要基础，所以需要将防灾自救的知识变成一种能力，提高公众安全意识。在公共场所举办人民参观消防博物馆、地震展等来宣传防震减灾知识。为普及公众的防灾减灾意识，应加强突发性事件知识的教育。国家、单位、集体、个人应该逐层深入宣传突发事件的应对和防灾自救知识，开设相关讲座，并定期进行实际模拟演练，让每个人掌握防灾自救的知识，在公共场所配备紧急避难设施，自救设备，为紧急情况的发生做好万全的准备。

（五）提高民间企业资源利用率。民间组织是“互联网+”应急物流在政府部门主导下的一个有力补充，通过建立互联网简便快捷的信息沟通渠道，当问题发生时，民间组织配合政府部门合理利用相关组织的资源，形成一种紧急情况下暂时的应急物流联盟。在应急物流活动运作时，应急物流管理中心对现场各种情况通过分析判断，做出合理的决策与指挥，确保完成应急物流任务。在应急物流活动结束后，联盟成员依照多退少补的原则，划分相关责任，进行财务结算，应急物流联盟解散。

五、总结

“互联网+”应急物流在我国还是一个新生事物，我们还应该切合实际情况来进行调整，随着相关技术的发展，我国政府和企业现需要对其进行更大的投入，本文对“互联网+”应急物流进行研究，经过对我国应急物流实际状况进行分析，总结出我国应急物流整体的特征以及出现的问题，并提出改进方式方法，提出“互联网+”应急物流是可以从整体上对我国应急物流的发展有所改观的。旨在希望能够提升我国应急物流的管理水平，在面对突发状况时能够更加高效的应对，减少紧急事件带来的损失。

（作者单位：西京学院）

主要参考文献：

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