［提要］　随着“一带一路”战略和“京津冀协同发展战略”的逐渐实施，我国经济发展的步伐愈发加快，京津冀临港产业作为区域对外开放的经济载体，在经济发展中的作用越来越重要。临港产业要把握战略机遇，为战略服务。

关键词：一带一路；京津冀协同发展；临港产业

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2017年6月19日

一、京津冀临港产业的战略地位

“一带一路”和“京津冀协同发展战略”都是国家重要战略，前者推动中国走向全球，后者推动京津冀区域面向全国。前者建设需要支撑点，京津冀是北方最有实力的区域；“一带一路”为京津冀地区提供了对外开放的新机遇。两大战略共同发展，会强有力地促进京津冀的经济发展，提升北方地区在国内的经济地位，对提高我国的综合竞争力有重要作用。京津冀地区既要为“京津冀协同发展战略”服务，更要发挥区位优势和政治优势，充分整合历史与现实资源，融入“一带一路”国际化战略之中。

临港产业以港口为中心、以城市为载体、以腹地为依托，是拉动区域经济发展的重要增长极。在两大战略的背景下，京津冀临港产业将在对接全球资源、拉动区域经济发展方面发挥更加重要的作用。大力推动临港产业区的发展，将成为新形势下区域经济发展的新支撑点。

二、京津冀港口临港产业发展现状

（一）天津港临港产业。天津临港经济区定位为建设中国北方以装备制造为主导的生态型临港经济区，致力于发展装备制造、粮油加工、口岸物流三大支柱产业。积极促进科技型中小企业的发展，至2016年末，累计完成科技型中小企业认定308家，完成科技小巨人企业16家。

（二）秦皇岛港临港产业。秦皇岛临港产业聚集区包括海港区北部工业区、东部园、临港物流园以及山海关临港产业园。目前，已形成以玻璃生产及深加工、装备制造、临港现代物流、电子、船舶配套等为主导的产业集群。

秦皇岛临港产业聚集区交通优势明显，满足区内企业物流运输的需要，同时也为发展临港现代物流、临港装备制造、临港精细化工等产业提供了巨大的空间，具备了吸引项目的条件。

（三）唐山港临港产业。唐山有南堡和海港两个临港工业园区。南堡开发区着力构建海洋化工循环工业区、新兴工业培养区、行政商务服务中间“两区一中间”的格式，将发展成为唐山市南部的又一经济、政治、文化中心。海港开发区地处环渤海经济圈的中心地带，综合发展水平已达到国家级开发区标准，正在成为河北省推进沿海地区率先发展的重要支撑点。

唐山港的临港产业基础薄弱，且重工业所占比例较大，钢铁、煤炭仍旧是唐山市经济发展的主流，尚待向高新技术产业转型。

（四）黄骅港临港产业。沧州渤海新区自建立以来，产业聚集明显，项目建设加快，目前已初步形成了以石油化工、装备制造、电力能源、港口物流为主的四大产业群。新区将拉动腹地经济增长，全面打造省市重要经济增长极。新区起步较晚，发展较为缓慢。

（五）京津冀港口临港产业发展分析

1、港口优势明显。天津港是我国北方地区最大的综合性港口，位居世界港口十强行列。区位优势明显，经济腹地广阔，是京津冀综合交通网络的重要节点和京津冀地区对外贸易的主要口岸。

秦皇岛港是中国最大的能源输出港，对外交通发达，目前与世界上80多个国家和地区的港口通航，且经济腹地广阔。

唐山港是我国沿海的地区性重要港口。唐山港的运输货种主要有煤炭、矿石、原盐、粮食、化肥、水泥、设备、集装箱等。

黄骅港是河北省沿海的地区性重要港口，也是我国的主要能源输出港之一。

港口兴，则临港产业兴，港口为临港产业提供了有力的保障和支撑。表1为京津冀四大港口近5年来的货物吞吐量。（表1）

四大港口除了秦皇岛港，其余均呈现稳定增长趋势，为临港产业的发展提供了有力的支撑。货物吞吐量越多，代表港口运输能力越强，竞争力越强。港口强大的运输能力为临港产业区降低了运输成本，便利的交通扩大了临港产业的市场。港口发展得越壮大，对临港产业的拉动作用就越大。

2、同质化竞争严重。尽管在“京津冀协同发展战略”下，政府已经规划了四大港口的定位和方向，但由于长期港口经济腹地的交叉和产业之间的结构雷同，仍存在严重的同质化竞争问题。比如对煤炭、矿石、内贸集装箱等资源的竞争在近年来更加突出。根本原因在于地方利益的驱使，忽略了合理分工、协同发展的重要性。

3、临港产业区亟待转型升级。目前来看，各临港产业区尚未成功转型，仍以传统产业为主导发展。伴随着高新技术的发展，各临港产业区应大力吸引高端技术人才，引进高端技术设备，推动临港产业区向高端产业聚集区的方向发展。

三、京津冀港口临港产业发展建议

（一）京津冀协同发展战略下

1、差异化发展，减少同质化竞争。各港口应强调差异化发展，利用各自本身的优势，调整雷同的产业结构、重复建设，在基础设施方面要统一规划，相互配合，避免基础设施资源的浪费。合理分工，减少同质化竞争，就不同的发展方向来明确各港口的定位，合理分布煤炭、矿石、集装箱等资源，减少过度的货源相似以及腹地交叉重复的现象。在发展中充分发挥天津港的带头作用，加强合作，相互依存、优势互补、协同发展，形成合理分工、有序竞争的良好局面，提高京津冀港口群的整体竞争力。

2、积极承接首都项目。临港产业区要积极响应京津冀协同发展战略，在利用自身的产业优势及港口区位优势的同时，积极引进首都的先进技术、创新要素、高端产业，积极承接首都项目，大力引进大项目好项目，促进京津冀临港产业区的高端产业创新体系的发展。

3、大力创新，提高效率。临港产业区需不断创新，大力促进资金、高科技人才、资金和技术等要素资源向产业区内流动，加大科研投入，提高关键性生产环节的效率。提升各区之间在管理、技术、高级人才引用等方面的交流。利用现代信息技术创立产业区内各相关企业的网络信息一体化，将相关企业联合起来，实时反馈信息，提高临港产业区的整体竞争力。

（二）“一带一路”战略下。“一带一路”战略提出以来，100多个国家积极响应，现已颇具成效，对推进区域合作、促进我国新一轮的对外开放，促进我国与沿线国家的合作共赢、促进全球经济的繁荣都有重要而深远的意义。“一带一路”战略为京津冀港口协同发展提供了难得的历史机遇和发展空间，临港产业未来的发展要紧密依靠“一带一路”战略，积极对接“一带一路”战略。

1、积极吸引外商投资。“一带一路”战略打开了贸易新格局，沿线国家的贸易往来会更加频繁，为临港经济区打开了更大的市场，会吸引更多的外资企业，临港经济区应积极开展跨境贸易，积极接纳外资企业，且最后要拓展发展空间，避免机遇增多但发展空间受限的问题。

2、推动港口对外开放。强化整体开放意识，鼓励京津冀港口多学习、参与国外重点港口的建设及运营，努力融入全球航运体系，满足我国出口贸易及能源资源进口需求，排除我国海运通道安全隐患，借鉴国外港口临港产业成功的可取之处，联系自身实际规划适合中国国情的发展方向。

3、优化产业结构，推进转型升级。“一带一路”为临港产业区推动产业升级带来机遇，为临港经济区带来大量的高端人才及先进技术等要素，临港工业应积极优化产业结构，优化提升传统产业，积极向第三产业转型，开发高新技术产业，以实现可持续发展，建设成为高效、创新、绿色的临港产业区。

（作者单位：天津师范大学）

主要参考文献：

［1］张芃，王艳红.浅析京津冀协同发展战略背景下天津滨海新区发展对策［J］.天津经济，2014.6.

［2］李文荣.河北省临港产业发展研究［D］.河北：河北师范大学，2004.