［提要］　发展绿色农业是实现我国农业现代化的必由之路。“绿色+农业”的转型发展标志着我国现代农业建设又向前迈进了一大步，是全面建设生态文明的关键驱动。“十三五”时期，我国要深刻认识“绿色+农业”的内涵，扫除“绿色+农业”发展面临的障碍，加强组织领导，完善农业绿色发展标准化体系，依托“互联网+”促进“绿色+农业”，加快创新农村金融体制步伐，加大绿色农业资金投入，实现农业增效、农民增收、农村增绿，为农业现代化建设提供强大助力。

关键词：“绿色+农业”；转型发展；农业现代化

中图分类号：F32 文献标识码：A

收录日期：2017年7月24日

20世纪80年代以来，随着农村实行改革开放，农业经济飞速发展，经历了原始农业、传统农业，目前处于石化农业时代。众所周知，石化农业的生产方式污染了水资源、破坏了森林资源、引发了食品质量安全事件，并严重威胁着生态系统和生物多样性。因此，正确认识农业现代化建设的方向，实施“绿色+农业”发展战略，扫除“绿色+农业”发展面临的障碍，强调人与自然的协调发展，不断提升农产品质量效益，有利于提高国人健康水平，全面推进农业现代化建设。

一、“绿色+农业”的内涵和基本特征

农业是国民经济的重要组成部分，绿色农业是指在农业生产中，严格遵循可持续性发展的原则，合理运用无公害的高新技术、先进的管理经验，以保障农业生态安全、农业资源安全、农业产品安全为目标，充分实现经济、社会和生态三大效益提高的新型现代农业发展模式。“绿色+农业”是转变经济增长方式新形势下农业发展的新业态，是将绿色发展理念贯彻到农业生产的全过程，推动农业发展形态演进升级，并催生经济社会发展的新形态。“绿色+农业”具有动态性、开放性、整体协调性、高效性、可持续性、多样性和标准化等特征。

二、我国“绿色+农业”发展面临的障碍

（一）“绿色+”观念没有全面贯彻到农业转型中。绿色发展理念还没有充分落实到我国每个地方。其一，我国农村农民的普遍情况是受教育程度较低，生产观念落后，缺乏“绿色+农业”的理念，新兴农业技术培训没有普及，仍然坚持通过大量农药、化肥等方式来实现粮食的增收，因此导致粮食和土地被污染的情况十分严重；其二，GDP增长仍是官员晋升制度中的关键指标，部分政府官员自己都不理解“绿色+农业”的含义，一味地追求短期农业GDP的增长，忽视绿色农业带来的长远的经济和社会利益；其三，大部分消费者群体对绿色农产品概念模糊，购买农产品时没有绿色消费意识，消费随意性大，人们也无法辨识绿色农产品和普通农产品。近年来，老百姓被假冒的绿色食品欺骗的案件频频发生。

（二）绿色农产品缺乏相应的标准化制度。由于我国处于绿色农业起步阶段，各相关的绿色食品法律制度体系、监管体系正逐步建立，但并不完善，且尚未在农产品的生产环节得到广泛的认可与接受，成熟的成套技术以及标准都不完善，绿色食品无法达到标准化生产，质量难以保证。而且由于忽视农产品的安全问题，绿色农产品检测体系不健全，绿色农产品的生产全过程质量监控管理体制、检测手段、设施等比较落后，因此监督检测技术缺乏一定的可操作性，使农产品质量跟踪检测严重滞后，造成人们对食品安全的恐慌，产生很大负面影响。

（三）绿色农产品市场营销体系不够健全。目前，与普通农业产品对比，绿色农产品在产量、价格上并不具备市场竞争优势，而且我国绿色农产品市场流通体系发展滞后，尚未建立完善的营销网络，绿色农产品促销力度薄弱，市场份额普遍较低，同时绿色农产品质量保证体系不健全，市场运作不规范。这些因素严重阻碍着绿色食品市场的前进式发展。

（四）资金投入不足制约绿色农业发展步伐。发展“绿色+农业”是一项复杂的动态系统工程，相应的资金投入是其不同阶段稳步发展的保障，虽然一直以来国家对农业财政投入规模基本保持逐年递增态势，但财政支农总量仍然有限，特别是中西部经济相对落后地区的地方财政投入较少，加上财政政策在推进绿色农业发展上还存在倾向性不明显问题，资金使用分散，使得许多绿色农业建设未能全面展开。

三、我国“绿色+农业”发展的必要性

改革开放以来，中国经济实现腾飞式发展，但也透支生态环境，浪费许多资源，根据2016年中国国土资源公报显示，2011～2015年平均每年全国因建设占用、灾毁、生态退耕、农业结构调整等原因减少耕地面积37.04万公顷。与此同时，国际市场上，一些发达国家严控环境技术标准，设置了“绿色壁垒”。因此，农业发展的绿色转型迫在眉睫。21世纪是一个“绿色”世纪，农业生产的绿色化将会成为农业产业的主流。改善水土资源，保障粮食安全，增加绿色农产品的产出量，向低能耗、低污染、高效益的绿色农业发展模式转变，应对经济发展新形势，提升绿色农产品国际市场竞争力有助于推动农业现代化快速发展。

四、我国“绿色+农业”发展的建议

（一）提高农民文化素质，增强绿色农业新理念。绿色农业的发展离不开农民的参与，因此政府应采取有力措施，努力提高农民文化素质，增强农民对“绿色＋农业”理念的认知水平，提高农民对资源节约及环境保护的意识。一是加大力度宣传“绿色＋农业”理念。通过农业科技人员下乡培训以及电视、网络等媒介的推广，培养绿色农业新理念，让农民认识到农业的长期增收离不开绿色农业，让消费者认识到农产品质量是否安全直接影响其自身利益，使大众自觉参与、共同承担以绿色消费推动绿色农业发展的责任和义务；二是引导农村合作社、农业协会等组织宣传低碳农业，推广绿色生态保护理念，引导农户减少化肥、农药等的使用，让绿色生产、安全生产贯穿于整个农业生产，形成技术、环境、经济的和谐、可持续发展。

（二）完善“绿色+农业”标准化机制体系。绿色农业是无公害农产品、绿色食品和有机食品生产加工的总称。坚持质量兴农，实施农业标准化战略，健全经认证的标准化农业生产经营模式。生产安全、无污染的健康食品需要建立一整套科学的、严格的绿色农业标准体系，推动农业全环节升级、全链条增值。积极开展“三品一标”认证，加快提升国内绿色农产品认证的便利化和品牌保护。同时，食品安全监管的范围不仅限于已经生产出来的产品，而且包含对生产过程的全程监控，加大抽检监测力度，打造绿色农产品的公信力。

（三）“互联网+绿色+农业”的发展模式。科学技术是第一生产力，“绿色+农业”的营销发展也要依托绿色农业科技的创新。随着移动互联网的普及和大数据的深入应用，“互联网+绿色+农业”成为新的农业发展模式。我们应当充分利用“互联网+”来改造传统农业，创新绿色农业推广服务方式，引入“互联网+绿色农业”的营销模式，支持各类社会力量广泛参与绿色农业推广，有效促进节约化经营和提高农业经营效率，同时让更多企业参加绿色农产品博览会，打造知名品牌。加快推进农村电子商务的发展，大力发展电商产业园，形成区域现代农业示范网络，大规模开展绿色农业技术。

（四）创新农村金融体制，加大“绿色+农业”资金投入。额度大、周期长、类型多是现代化农业金融需求的特征。其一，推动农村金融体制创新，鼓励金融机构增加县域网点，支持多渠道组建农业保险机构，加大财政投入力度，增加保险扩面、增品、提标，探索建立农产品收入保险制度，提高农业保险的风险保障水平；其二，调整和充实绿色农业专项补贴，重点增加绿色农业投入品、绿色农业技术应用与推广、资源和生态保护、农民绿色知识培训等方面的补贴；其三，将互联网技术普及到金融机构，便利各种存贷款、支付结算和保险等金融服务。

发展“绿色+农业”，一方面需要政府财政投入的大力支持，坚持把农业作为财政支出的优先保障领域，制定相应的优惠政策与奖励办法，优化投入结构，通过对农村和农业基础设施、绿色农业科技教育、生态环境设施的投资以及水利、道路、电网建设的大力投资，改善农业生产运营条件，提高农业综合生产能力；另一方面需要整合资金渠道和补贴项目，将一些类似的补贴项目合并，提高政策实施效率。

（作者单位：西南林业大学经济管理学院）

主要参考文献：

［1］胡雪萍，董红涛.构建绿色农业投融资机制须破解的难题及路径选择［J］.中国人口·资源与环境，2015.6.

［2］周红民.加快绿色农业发展的对策研究［J］.哈尔滨师范大学社会科学学报，2016.3.

［3］陈露，江禹奉，覃兰秋，程伟东，周锦国，谭贤杰.加快绿色农业经济发展的思考［J］.安徽农业科学，2012.10.

［4］张红宇，张海阳，李伟毅，李冠佑.中国特色农业现代化：目标定位与改革创新［J］.中国农村经济，2015.1.