［提要］　为做好河北省环首都现代农业科技示范带规划，我们对涿州、涞水进行深入的调研，结果显示：涿州的农业科技引领作用十分突出，力争在示范带中打造龙头地位；涞水的休闲农业、沟域经济等特色产业发展潜力巨大。我们认为，借助现代农业科技示范带建设，不断完善两县的功能定位、产业定位，进而与首都达到多方面、深层次对接，打造首都农业产业科技成果转化承接地，是促进保定市现代农业发展的重大机遇。因此，保定市政府需抓住此机遇，创新机制体制，搭建国际化农业科技交流平台，推动创新驱动发展示范区建设，建设环首都现代农业科技示范带龙头。

关键词：保定；环首都现代农业科技示范带；运行机制

本文受河北农业大学2017年社科基金招标项目、河北省教育厅人文社会科学研究重大课题攻关项目（ZD201713）资助

中图分类号：F32 文献标识码：A

收录日期：2017年8月10日

为深入贯彻创新驱动和京津冀协同发展战略，落实《京津冀协同发展规划纲要》，河北省以毗邻北京的14个县（市、区）位核心区，按照市场引领、科技支撑、模式创新、三产融合的理念，打造集现代生态农业、都市农业、智慧农业、高效农业为一体的环首都现代农业科技示范带。示范带内的涿州市、涞水县区位优势明显，产业特色突出，通过深入调研我们发现，两县（市）已初步具备现代农业科技示范带建设的基础条件和优势，这种优势，在未来一两年会进一步凸显出来。抢抓示范带建设机遇，保定市应围绕弥合发展差距，拓展发展空间，贯通农业产业链条，以农业科技园区联盟为载体，开展以科技创新为核心、产业创新为重点的全面创新，进而与北京达到多方面、深层次对接，打造首都农业产业科技成果转化承接地。

本文从打造全新理念、全新模式、全新机制、聚集农业高新技术、高端人才、创新团队组成的创新平台出发，通过完善两县（市）功能定位、产业定位，把涿州和涞水建设成科技支撑强、带动辐射广、业态功能多的环首都现代农业科技示范带上的“亮点”，力争成为环首都现代农业科技示范带龙头。

一、涿州、涞水基础条件分析

（一）跨域联通的区位优势明显。涿州地处京津冀协同发展区域核心层，与北京大兴区、房山区接壤，市区距天安门60km，距北京新机场25km，距天津市150km，距保定市78km，是北京的西南门户。涞水县位于北京南部偏西，与北京房山区、门头沟区接壤110km。

涿州、涞水交通四通八达，京广铁路、京广高铁、京港澳高速、107国道、京白公路纵贯南北，京昆高速、廊涿高速、张涿高速横跨东西，形成了“纵横交错、辐射相接”的大交通体系。

（二）文旅融合发展的底蕴深厚。涿州是一座有着2，300多年建制史的文化古城，自古有“天下第一州”之美誉。汉昭烈帝刘备、宋太祖赵匡胤、东汉政治家卢植、北魏地理学家郦道元、六祖禅师惠能、易学大师邵雍、“初唐四杰”之一卢照邻、“苦吟诗人”贾岛等257位历史名人皆出于此，三国文化、卢氏文化、郦学文化、禅宗文化、易学文化源远流长。境内有文化古迹69处，其中国家级文保单位5处。深厚的文化底蕴，为涿州农科园创建过程中，发展休闲观光体验农业提供良好的创意来源。

涞水是华夏音乐始祖伶伦发明乐律、研制乐器、培训乐工的地方。目前，涞水县共有14项非物质文化遗产，其中国家级1项、省级1项、县级12项，包括高洛音乐会、伶伦祭祀典礼、涞水踢石球、祖冲之世家与故里、野三坡“老人官”选举制度、明清仿古红木家具制作工艺等。涞水的野三坡建设南极村、野三坡滑雪场、北大青鸟文化产业园项目、泰丰花园度假酒店等七大项目，项目完成后将全面提升野三坡整体接待水平。同时，野三坡将完成对鱼谷洞度假休闲旅游区和龙门天关军事历史文化旅游区的全面改造，完成白草畔森林度假旅游区的5A达标建设，旅游文化内涵将更加丰富。

（三）主导产业发展势头良好。涿州市现代农业探索了“土地流转、企业经营、农场化管理”的模式，与中国农大和首农集团建立了战略合作关系，蔬菜、苗木、花卉等农业标准园规模达到10万亩；总部经济、商贸物流、金融服务等服务业地位突出，是环首都地区唯一一个服务业占GDP比重超过50%的县市。良好的高端高标准农业和现代服务业基础，能够有效地支撑涿州农科园现代农业服务业、智慧智能农业、加工物流服务业等产业的转型升级。

涞水县的食用菌产业、蔬菜产业、薄皮核桃、麻核桃、鲜食白萝卜等产业发展较快，种植面积逐年增加，科技含量快速提升，在三产融合、沟域经济等领域已经有所突破和创新。

（四）产学研用结合的基础扎实。两县（市）所在的保定市拥有高等院校17所，建成各级各类科技平台120家，省级院士工作站16家，国家级工程技术研究中心2家，省级以上重点实验室13家，省级以上工程技术研究中心25家。核心区和示范区所在的涿州市是全国科技进步先进市，国家知识产权试点城市，各类科技人才丰富，居全国县级市之首，拥有国家级科研院所5个，博士后工作站3个，国家、省工程技术研究中心7个，高等院校4所，国家级重点职业教育学校2所。园区在产学研结合培养科技人才、推动科技创新方面具有良好的合作基础。

二、涿州、涞水在环首都示范带建设中的优势

（一）区位优势凸显，集聚创新要素的环境不断完善。涿州、涞水地处首都经济圈，区域交通发达，基础设施日臻完善，同城效应明显，是京冀农业协同发展的核心地；国土资源充足，土地、劳动力等要素价格相对较低，对创新要素的吸引力较强，是农业高科技人才集聚创新创业的首选地。

（二）自然资源丰富多样，生态农业科技创新条件好。涿州市属平原地区，科技创新引领优势明显，可带动高效农业发展，涞水属山区，工业化程度低，但自然生态环境保护较好，具备生态涵养、高效特色农业科技创新的自然基础条件，是首都农业高新技术转移的承载地。

（三）农业协同创新不断深化，科技合作潜力巨大。涿州和涞水具备较强的产业优势、广阔发展腹地和技术市场空间。涿州已与中国农大、中国农科院、中粮集团、河北农大等建立了长期紧密的科技合作关系，涞水也与中国农大、河北农大在生态林果、休闲农业、食用菌产业等建立了科技合作关系，区域科技合作已积累了一定经验和基础。

（四）农业科技创新能力明显提升，吸纳承接能力不断增强。涿州拥有较丰富的创新资源，已建成中国农大涿州省级农业科技园区、涿州市现代农业产业协会、环首都优质蔬菜标准化产业科技特派员创新创业基地、涿州市翔天食用菌研究所、华乐种苗有限公司河北生产基地，及2015年国家现代农业科技园区等。涞水共有农业科技型企业5家，选派科技人员及大学生村官等各类科技特派员75人，拥有农业部蔬菜标准园两个，农业部食用菌标准园1个，目前在建的4个万亩现代农业示范园区：太行山综合开发现代农业园区、野三坡“第六产业”示范园区、京西南国家农业公园、现代农业科技示范园区，绿舵农业科技公司向首农集团供应绿色有机农产品，正在申报省级农业科技园区。这些园区、基地、企业具有很好的科技聚集与支撑能力，为科技示范带现代农业科技提升起到推动作用。

三、涿州、涞水在科技示范带规划中目标定位及发展思路

（一）目标定位

1、涿州

（1）国际现代农业品牌科教合作交流的“农业硅谷”。依托中国农业大学的国家级研发平台、科教试验平台、“985”和“211”等项目平台、国家级、省部级和学校试验站和研究中心，整合利用国家科教资源做强科教试验的创新品牌，立足重点领域、关键技术和主导环节，引领示范涉农领域的科教试验和科技创新品牌，提高国际现代农业合作交流的知名度和吸引力。

（2）现代农业科技集成创新高地。依靠高标准农田建设、农田基础设施建设、规模化农业机械化种养和高效种植栽培耕作等的技术手段，为京津冀地区规模化粮食作物的品质提升和效益增长树立产业集成模式示范。

（3）国家农业高新技术产业示范核心区。落实国家现代农业科技城农业科技创新与产业促进中心的核心与驱动引擎功能、农业产业链创业功能、农业科技成果转化与产业化功能需求，对接国家现代农业科技城的重大支持政策，加快农业科技成果转化与产业化步伐，将涿州农业科技园区建设成为河北环首都现代农业科技示范带先导示范、科教创新、模式集成和产业链创业的特色园。

（4）农业科技协同创新的综合服务平台。借助涿州“农高区”建设，发挥中国农大作为全国一流农业高等院校的优势，协同整合和对接利用全国各地高等院校新农村研究院的科研力量和服务资源，搭建京津冀现代农业科技协同创新综合平台，成为国家农业科技创新战略的积极参与者和农业科技协同创新的链接者。

2、涞水

（1）第六产业示范园区。以生产名优特农产品、绿色农产品为重点，打造以野三坡第六产业示范园区为主体的“拒马河生态观光走廊”，开展以生态有机水稻种植、稻田与景观融合的田园观光、农业科普示范、观赏花卉种植、智能温室采摘等现代科技农业休闲项目为主导的全产业链型生态观光示范区。

（2）沟域经济科研创新高地。以涞水县产业资源、自然景观、人文遗迹为基础，通过对山水林田路村和产业发展的统一规划、有序打造，实现产业发展与生态环境相和谐、一二三产业相融合、点线面相协调，把沟域内的旅游景点、文化村庄、观光园区、特色产品等经济元素组合在一起，整合现代农业、都市工业、旅游服务和文化创意等产业，实现农业与旅游业的融合发展，形成一个集约发展的创新高地。

（3）京西南现代农业科技示范基地。以涞水县绿舵现代农业科技园、现代农业示范观光旅游基地、京西南国家农业公园为龙头企业。提升建设一批集农业种植、畜牧养殖、农产品加工、农业休闲旅游、大田科普观光、科技示范带动、人才项目研发与一体的综合性现代农业产业园区。

（二）发展思路。贯彻落实科学发展观，以十八届三中全会改革创新精神为指导，以“品牌模式展示、聚集融合创新、服务联通增值”为主线，以深化农业科技体制改革和机制创新为动力，大力发展“高端、高效、高辐射、高融合”创新体系，引领现代农业科技示范带发展，形成科技创新驱动示范带“对接融合、创新突破、影响提升”的发展新格局。

1、对接融合。利用涿州、涞水的土地资源和发展空间，建立示范带管理中心与龙头企业、合作组织、能人大户对接的载体支撑，推荐农、科、教、综合服务模式。同时，建立与周边高校和科研机构的高度合作关系。

2、创新突破。通过创新机制体制，突破涿州、涞水在科技服务、人才孵化、科技研发方面的发展瓶颈。

3、影响提升。依托科技示范带建设，全面提高涿州、涞水的社会地位和国内影响力，充分发挥在现代农业合作交流和现代农业模式引领方面的作用。

四、重点任务

（一）引领带动智能集成农业。依托现有优势条件，持续承接首都现代农业、信息装备知名高校及研究机构的功能疏解，进一步整合农业科研教育资源，营造创新发展环境，将两县打造成为创新研发、智能技术装备集成、产业成果转化、集群发展的新坐标。重点发展农业综合集成开发和高端农机装备智能集成领域。

1、强化现代农业综合集成开发。进一步稳定粮食生产，以国家新增千亿斤粮食田间工程、高标准粮田创建项目为依托，完善基础设施建设，推广优良品种、配方施肥、有机质提升、病虫草害综合防治等先进适用技术，提高粮食综合生产能力，做到面积、总产总体稳定，重点提高优质粮所占比重，提高经济效益。科技示范带规划将涿州的松林店、林屯、高官庄、百尺竿、东仙坡、豆庄等乡镇作为粮食主产区，到2020年每个乡镇至少建设一个万亩标准良田示范方。粮食总产稳定在36万吨左右，高标准粮田面积达到10万亩，平均单产达到500公斤以上，优质化率达到60%。规划将百尺竿镇作为水稻优势传统品牌保护区，逐年增加水稻种植面积，到2020年力争恢复到1万亩，推广无公害绿色水稻生产。根据示范带整体布局，涞水的有机杂粮产业纳入示范带有机杂粮产业集群中，拟在涞水建立杂粮病虫害生物防治研究室，主攻生物防治新药剂的研制与开发，减少化学农药的使用量，保持生态平衡，同时增加有机杂粮产量。

2、加快高端农机装备智能集成。聚焦高端农机及农业航空研发环节，突破无级变速、电控技术、液压驱动和动植物识别监控系统等核心技术，推进农机智能化、信息化发展。以国家农业部农机试验鉴定总站等重点项目为依托，建立农机研发与检验认证平台，推动农机行业标准制定、修订与实施。大力引入农用航空机械研发机构，积极推动农业地理信息获取、长势监控和病虫监测、播种、施肥、施药等领域无人机应用，打造关键技术研发、标准制定、试验鉴定、检验认证、整机与核心零部件生产等功能一体的高端农机装备产业基地。

（二）创新驱动现代设施农业

1、推进蔬菜产业发展。结合两县（市）产业特色和发展基础，按照“一区多园、集群发展”的模式建设，依托京津冀科教资源的承接转化和集成推广，通过现代农业园区集群建设和设施农业创新技术集成拓展，涿州市以高官庄为核心，以河北润雅农业科技开发有限公司为依托，与北京中央农产品批发有限公司合作，保障北京应急蔬菜供应能力，建设千亩蔬菜基地，打造“京南第一菜园”。在涞水的义安镇、明义乡、东文山乡等地建立绿色有机蔬菜科技示范基地，建立一个使蔬菜产业真正成为服务首都、辐射周边的主导产业。

2、支持现代农业示范园区发展。涿州市以豆庄乡、高官庄镇为重点规划建设融蔬菜、食用菌、果品、花卉苗木为一体的涿州市督亢秋成现代农业示范园区，重点发展苗木、蔬菜、食用菌三大领域，苗木主要以苗木培育、驯化、观赏、旅游为重点，种植开发高档、大规格苗木品种，为北京提供高档绿化树种，承揽绿化工程，接待旅游观光游客等；蔬菜领域主要打造集现代农业科技推广、标准化示范、节水灌溉示范、集约化育苗、先进设备推广、加工配送、对接北京、旅游休闲采摘为一体的农业示范园；食用菌主要打造集食用菌种植、菌种培育、烘干加工为一体的食用菌示范园。涞水县正在积极申报省级农业科技园区（生态旅游休闲农业）、野三坡第六产业示范园区（打造一二三产业高度融合的野三坡“第六产业”）、现代农业科技示范园区（以设施农业、露地蔬菜、智慧农业、节水农业为主，以休闲、娱乐、采摘、旅游观光度假为辅）、京西南国家农业公园（以休闲农业、新型城镇、养生度假为主）、太行山综合开发现代农业园区（以食用菌为主的设施农业、优质林果、生态养殖等为主）。

（三）大力发展生态循环农业。充分考虑环境承载力，适度规模、集约增效，为生态、和谐、宜居等可持续发展要求奠定基础；引进推广先进适用技术，加大设施农业投入，逐步构建生态安全型、环境友好型、资源节约型现代畜牧主导的生态循环产业格局。

1、促进调结构、转方式、优布局。以提高资源利用效率、优化农牧产业结构、集成现代农业技术和增强综合生产能力等为主攻方向，以种养龙头企业和合作社为重点支持对象，积极发展加工带动型、科技示范型、种养结合型种养结合生态循环模式，鼓励“农牧产品精益加工、饲草青贮饲料加工和生物有机肥加工，标准化种植养殖、设施化农牧生产和健康种养结合，优良品种引进、试验示范推广和良种良田良法配套”等项目的建设，培育生态循环健康种养特色农牧产品全产业链。调优种植业和养殖业资源配置结构，优化畜牧养殖与种植比例，促进全域农牧业的空间布局合理、结构质量优化和综合发展能力的提升。

2、应用推广生态循环技术。运用人工生物链技术发展生态养殖业，建设集科研、种植、养殖、生态保护开发为一体生态循环养殖业。一方面大幅度降低饲养成本，提高动物产品的产量和质量，提高绿色产品产量；另一方面充分利用废弃物，化害为利，以最低的生产成本，建立农业生态良性循环。大力培育畜牧与菌菜、林果龙头企业，鼓励养殖大户、养殖场、家庭牧场、专业合作社等新型农业经营主体快速发展，并确保从种苗繁育、检验防疫标准化养殖、加工、贮藏运输到销售终端各环节达到无公害、绿色、有机的安全保证，指导生态畜牧养殖企业生产的安全、稳定、健康、持续发展，实现生态循环产业可持续发展。

（四）提质增效休闲体验农业。以现代农业园区为依托，抓住对接北京和京津冀协同发展的有利时机，大力发展旅游休闲农业，促进一二三产业融合发展。

1、提高文旅农融合发展的效益。加快两县设施农业产城融合、产社结合、产居结合，发展城区、社区、景区和园区相结合，文旅农融合、博览观光和创意体验融合的休闲观光农业，实现精品高效设施农业与休闲观光链的融合互促，促进产业在两县核心区三个层次联动发展，带动两县及周边地区设施农业与休闲观光结构调优和业态升级，提高设施农业与休闲观光整体效益。

2、拓展设施与景观休闲体验功能。在菌菜、林果等产业集中区域，建设一批产业基地与美丽乡村融合的各具特色的菌菜庄园、果蔬庄园，打造美丽乡村的秀美菜园和果园。将农业景观与自然风光相结合，打造融合农业景观与自然风光元素观光农业；将科技园区与农耕体验相结合，打造集观光、采摘、体验、科普、游玩为一体的体验农业；利用智能蔬菜大棚、自然生态蔬菜大棚、文化科普绿色长廊、荷花池塘水上垂钓园、蔬菜和野菜采摘区等多种体验点，不断提高休闲旅游业水平。围绕休闲农业，进一步完善土地流转机制，推进适度规模经营，培育一批特色休闲农业产业集群。

（五）壮大升级健康养老产业

1、做优生物医药产业。涿州市依托国家级科研基地，重点突破仿生制造、生物成形制造技术，培育器官、组织及仿生制品。以动植物为原料，提取制造高性能复合材料和医学材料。研发聚乳酸、聚羟基烷酸酯等功能高分子材料和生物可降解材料，推进乳酸、生物基乙烯等生物基材料产业化应用。逐步开发胶原基生物陶瓷类骨修复材料、人工椎间盘等骨植入材料、胶原蛋白等植介入生物医用材料和人工心脏瓣膜及血管支架、医用聚氨酯介入导管、白细胞滤器等植介入生物医用产品。构建生命科学产业联盟，引进冠昊生物、乐普医疗、迪康药业等龙头企业，建设京津冀具有影响力的生物医药材料产业基地。

2、做精健康食品加工业。涿州市围绕生命健康和生物化工，强化食品安全与健康，加快农产品深加工创新体系建设，重点发展绿色生态食品、功能性食品配料和微生态制剂等高端食品生物技术产品，着力培育非粮生物质能和生物化工产品，依托中国农业大学、中国水产品研究院，建立农产品深加工基础研究中心和工程技术中心、检验检疫中心，引进汤臣倍健、东宝生物、丰原石化等知名企业，打造高技术、高附加值、高收入的农产品综合加工基地。

五、环首都农业科技示范带运行机制

（一）农业科技示范带的协调机制。环首都农业科技示范带担负着整合环首都14个县的农业科技与产业资源，对接京津农业科研和产业力量，实现河北省农业跨越式发展重任。因此，涿州市、涞水县科技示范带建设与京津、示范带内部及与省内其他区域的协调至关重要。

1、与京津的区域协调机制。涿州市、涞水县要充分利用北京和天津在农业科学技术、资本、人才和市场方面的优势，抓住京津冀一体化的契机，实现资源的有效配置和产业的跨越式发展。积极开展与北京的农业科研机构（中国农业大学、中国农业科学院、北京林业大学、中国林业科学院等）多层次的合作与交流；有效地与北京、天津的农业产业衔接，实现产业的优势互补，提升区域农业的竞争力；有效利用北京和天津的农产品市场，提升河北农业产品的竞争力和市场占有率。

2、内部协调机制。环首都农业科技示范带由14个县（市）构成，包括了10多个农业产业带，所以农业科技示范带的内部协调是关键。首先，要重视示范带技术创新中心、博士后工作站、农产品质量安全检测中心、农业科技园区网站等科技创新支撑体系的建设，增强自身的科技研发、技术集成和应用能力，使示范带能够集中高水平的农业科技力量，建立面向本区域乃至华北地区的农业引进、研究、开发、创新的孵化器。其次，要进一步加强协作和技术引进。大力引进国际、国内智力，推动园区国际、国内交流；吸纳北京院校和科研机构入驻示范带，并充分发挥这些高校和科研机构在人才、技术、成果等方面的优势，与其在优势领域开展全方位的合作，打造一批国内领先、世界先进水平的农业科技工程，增加技术的战略储备并加速成果的转化。最后，建立和完善示范带人才引进及聘用制度。示范带将在人才引进和聘用制度上进行创新，吸引大批优秀科技人才和经营管理人才参与示范建设和管理，通过产权激励、人才政策吸引人才、留住人才、用好人才。

（二）协同创新机制。涿州市、涞水县要建立起完善的管理与科技协同创新机制。着力强化农业科技创新联盟建设，围绕农业发展重大问题组建一批联合攻关协作组，集聚全国农业科技优势资源，探索建立国家需求导向、项目任务带动、平台资源共享、机制创新推动的高效协同创新机制。围绕示范带农业发展需求和生态条件、资源禀赋，开展协同攻关。完善现代农业产业技术体系和农业部重点实验室体系建设，探索新型科技资源组合模式，大力推进科技力量整合和资源共享，巩固强化联合协作的新格局。

（三）技术扩散机制。涿州市、涞水县通过科技创新和技术的推广使市场、科技人员、农户紧密联系，在充分发挥现有承担公益性职能的农业技术推广体系作用的同时，逐步形成以农业科技园区为技术源头，以企业为主体，与科研单位、农业技术推广机构、中介服务组织相连接的承担经营性服务职能的农业技术推广新体系，实现科技示范带的内部技术的扩散。同时，示范带要通过市场的示范效应，实现农业科技成果的由示范带向省内其他区域的扩散，实现省内农业技术的梯次配置。具体运行机制内容包括：

1、深化基层农技推广体系改革建设。依法完善乡镇农技推广机构设置，明确公益性职责，理顺管理体制，实现管人与管事的有机统一，发挥县乡服务机构的整体功能。按照因事设岗、以岗管人、优化组合的原则，设置农技推广机构岗位，实现农技人员由身份管理向岗位管理转变。完善农技推广责任制度，创新农技推广方式，探索农技推广机构服务新型经营主体的新机制。落实农技人员待遇，改善工作条件，切实解决基层农技推广工作经费不足问题，建立农技推广经费投入的长效机制。

2、鼓励社会力量参与农技推广服务。采取支持农业科研院所和涉农高校承担示范带农业技术推广项目、建立农业科技园和农业示范基地、建设新农村发展研究院等多种措施，引导其成为农业技术推广的重要力量。积极推行推广型教授、推广型研究员制度，鼓励科研教学人员深入基层开展技术服务。采取购买服务、定向委托、实施项目等多种方式，引导和支持涉农企业、农民合作社、专业化服务组织等开展农技推广服务，提高农民应用先进技术的组织化程度。

3、完善成果评价机制。根据不同创新活动的规律和特点，建立健全科学分类的创新评价制度体系。对农业基础和前沿技术研究实行同行评价，突出中长期目标导向，评价重点从研究成果数量转向研究质量、原创价值和实际贡献。对农业关键共性技术研究强化国家目标和社会责任评价，把技术转移和科研成果对农业农村经济社会的影响纳入评价指标。推行第三方评价，探索建立政府、社会组织、公众等多方参与的评价机制，拓展社会化、专业化、国际化评价渠道。

4、打造农业科技成果转化平台。科技示范带创新中心专门打造了连通全国农业科教系统的农业科技服务云平台。该平台通过加强农业科研院所和高校技术转移机制建设，探索建立政府推动、市场引导、企业化运作的农业科技成果转移新模式、新机制，促进创新成果与农业产业对接。平台推动全国农业科技成果转移中心专业化、市场化运行，建立目标一致、分工明确、权责明晰、利益共享的“一条龙”农业科技成果转移服务体系。利用大数据、云计算等信息技术，推动农业科研、成果转化、农技推广、新型农民培育等工作有机衔接。

（四）农业科技人才培育机制

1、强化农业科研人才队伍建设。实施农业科研杰出人才培养计划，结合农业重点实验室建设、重大科研项目实施和现代农业产业技术体系建设，培养造就农业科技领军人才。积极引进现代农业发展急需紧缺的海外高层次人才。举办农业领域高级专家国情研修班，组织农业科研人才出国（境）访问研修，加强农业高层次科研人才和青年骨干人才培养。

2、强化农业技术推广队伍建设。加强农业技术推广机构人员聘用管理，严格农技人员上岗条件，加快实施农技推广服务特岗计划。建立培训长效机制，广泛开展基层农技人员知识更新培训。完善农技人员考核评价制度，出台农技推广研究员分层分类评价办法，健全激励机制。

3、强化新型职业农民队伍建设。建立健全“三位一体、三类协同、三级贯通”的新型职业农民培育制度，大力实施新型职业农民培育工程。建立激励机制吸引年轻人到农村创业兴业。大力发展农业职业教育，组建中国现代农业校企联盟，深化产教融合、校企合作，推动集团化办学。健全完善以农广校为主体的农民教育培训体系，加强师资队伍、精品课、精品教材、田间学校和新型职业农民创业基地建设。加强科普工作，不断提高农民科学素质。探索农业补贴新方式，鼓励新型农业生产经营主体应用新技术。

4、促进各类农业科技人才合理流动。科技示范带需改进薪酬和岗位管理制度，破除人才流动的体制机制障碍，鼓励农业科研院所、高校的科研人员经所在单位批准，带科研项目和成果、保留基本待遇到园区工作或创办企业。鼓励农业科研院所、高校设立一定比例流动岗位，吸引有创新实践经验的企业家和企业科技人才在科技示范带管理机构兼职。

（五）环首都农业科技示范带资源利用与环境保护机制。涞水县处于资源和环境脆弱的地区，在保障农业发展的同时要实现经济发展与环境的协调。农业产业的发展要因地制宜、尊重自然规律，充分考虑区域的自然承载力，发挥科学技术在资源节约、环境保护中的作用；解决和缓解京津冀地区水资源缺乏、生态脆弱、环境污染严重的问题，利用技术的优势弥补区域的资源与环境的劣势。在示范带的建设中，各县应以生态安全作为衡量产业建设和发展的衡量标准，积极推动农业第三产业的发展。

（作者单位：河北农业大学）

主要参考文献：

［1］冯扬，张晓骁，白燕，张艺尧，赵翠.杨凌新天地农业科技示范园规划设计研究［J］.现代园林，2015.12.3.

［2］杨丽雪，梁金凤，彭硕.曹妃甸：以园区建设撬动现代农业大发展[N］.北京日报，2015.9.21.

［3］段祖安，丁修堂，耿翠芳，贾万达.山东农业科技示范园的现状、问题与发展对策［J］.安徽农业科学，2015.43.3.

［4］孟娜，车生泉，王玲，李玉红.农业科技示范园的特征定位及功能分区研究——以山东高青绿色农业科技示范园为例［J］.中国农营通报，2014.30.1.