［提要］　通过异地学习、走访等形式，深入相关部门，了解红色资源开发与利用现状及存在的问题。就如何深入挖掘红色资源内涵，丰富红色旅游内容，保护开发非物质红色资源，加快建设谷文昌干部学院等方面提出建议。

关键词：漳州市；红色资源；保护开发

中图分类号：F59 文献标识码：A

收录日期：2017年9月18日

一、漳州红色资源概况及开发利用现况

红色资源是指中国共产党在领导全国各族人民进行革命斗争和社会主义建设实践中所形成的、能够为今天所开发利用各种精神及其载体的总和。漳州是重要的革命老区，革命历史悠久，全市有毛主席率领红军攻克漳州纪念馆、中共福建临时省委旧址、云霄乌山革命纪念馆、诏安乌山景点景区、东山战斗烈士陵园、平和暴动纪念馆、三坪红军会师纪念馆、诏安（饶和浦诏）苏维埃机关旧址等多处红色旅游景点，是重要的青少年革命教育及爱国主义教育基地。

历届市委、市政府都高度重视红色资源的保护利用和革命传统的继承发扬，尤其是党的十八大以后，习近平对党的历史和党史工作地位作用提出了一系列重要论述，对弘扬优良传统、传承红色基因作出了重要批示，漳州市及所辖各县（市、区）党委进一步增强了对保护红色资源、传承红色基因、弘扬革命传统的重视程度。近年来，漳州市依托红色资源优势，不断创新保护模式、开发方式和传播形式，科学地发掘利用红色文化资源，与乡村旅游、生态旅游、民俗旅游深度融合，进一步提升红色资源知名度和影响力。

漳州在红色资源的开发和利用过程中取得了一定的社会效益和经济效益，但与周边的龙岩市、赣州市、瑞金市等革命老区相比，漳州红色资源开发、建设、利用起步较晚、发展较慢、效率较低是不争事实。

二、红色资源保护与开发建议

（一）注重“协调”，加大政策和资金支持

1、重视顶层规划设计。把红色资源开发保护纳入漳州市经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入各级领导工作责任制，明确保护的总体目标和思路、保护开发内容及范围、分级分类保护标准以及具体的保障实施步骤和措施。目前漳州市在《漳州市城市总体规划》和《旅游专项规划》中，对红色资源只有粗略的意见，还没有编制红色资源专项规划，因此应协调相关部门，尽快编制专项规划，明确区域定位和总体布局，指导全市红色资源的开发利用。

2、建立健全工作机制。一是建立领导协作机制。从协调角度建立联席会议制度，定期研究解决在红色文化保护开发中遇到的问题是急需解决的难题；二是建立责任机制。制定科学的开发保护办法或管理规定，明确各级党委、政府及相关职能部门在规划建设、监督管理、保护修缮等各方面的职责，把红色资源保护与开发工作纳入各级党委、政府的工作考核指标，推动各级各部门重视红色资源保护与开发，确保这项工作在经济社会发展中的地位。

3、拓宽多元投资渠道。一是专项资金支持。国家支持服务业、中小企业、新农村建设、扶贫开发、节能减排等的专项资金，要将符合条件的旅游企业和项目纳入支持范围。设立市财政专项资金投资；二是广泛引进社会资金参与开发建设。积极引导利用社会闲散资金，加强与华侨、外界投资方的联系，争取外界资金，积极寻求公益团体、基金会、企业捐助资金等社会团体的资助；三是重视融资工具在资本市场的运用。

（二）注重“创新”，提升保护开发理念

1、整合多元文化资源。开发保护漳州红色资源，应立足本土实情，多角度、多层面、多元文化资源的融合，构筑漳州市红色资源开发保护新格局。一是实现“红与红”结合。漳州革命历史悠久，如何将新民主主义革命时期的“芝山红楼革命精神”和社会主义时期的 “龙江风格”以及改革开放以来的“漳州110服务精神”等红色文化资源有机融合，把不同历史时期红色资源精华融会贯通；二是实现“红与农”结合。漳州农业发达，名列全国前茅，外向型和对台、高优、农业特色突出，把农业优势与红色旅游融合一起；三是实现“红与土”结合。漳州土楼是世界文化遗产，把土楼文化与红色资源有机结合；四是实现“红与俗”结合。把“芗潮剧社”等红色文化资源与“南音、芗剧、八音、木偶戏”等丰富民俗融合；五是实现“红与蓝”结合。漳州海湾资源丰富，如将“东山保卫战”等与东山风动石景区、马銮湾及乌礁湾海滨森林公园等结合。

2、实施“互联网+”运营新模式。漳州红色旅游，在新形势下，面临新机遇，要强化互联网思维红色旅游产业的融合。一是加紧研究红色旅游行业电子商务运营模式；二是建立体验式互动性交流平台。强调“体验感”、“参与感”，要以微博、微信、网站等新媒体为依托，用更贴合现代人阅读习惯的方式，传播红色文化；三是塑造漳州红色旅游数字虚拟代言人，在移动互联网上，与游客粉丝互动，分享旅游信息，传播游戏和红色文化知识；四是创新陈列方式和展示手段。综合运用“声、光、电”等高科技手段，全方位、立体化、多层次、动静结合地展示红色资源蕴涵的革命精神和历史文化，增加生动性、直观性、娱乐性和可感知性。在有条件地方，设立语音导游的二维码扫描区，游客只要用手机扫描，就可享受电子语音的全程导游。

3、延伸红色资源产业链。针对漳州相关区域特点，发展红色食品工业、休闲农业、体育等产业。推进红色食品工业。当年红军吃过的南瓜汤、红米饭、小杂粮、山野菜成为广受人们青睐的绿色食品，引导漳州食品企业，把红色食粮带入产品中，推出红色食品；推动红色文化艺术活动。立足闽南文化特色，深挖历史底蕴，依托项目运作、充分带入闽南文化元素，加强红色资源与百姓的互动，引入红色文化创意产业和管理体制创新，加快大型演艺项目运作步伐。推动红色体育发展。融合中国女排纪念馆等优质体育资源，乘势发展红色体育，弘扬红色体育精神。

（三）注重“绿色”，树立保护第一观念。“红色资源”是一种历史文化遗产，属不可再生资源。因此，挖掘、整合“红色资源”，并不意味着盲目的开发，而应开发与保护并重，树立保护第一的观念。按照国家相关部门的要求，红色旅游产品的开发不宜大兴土木、不得过度新建楼堂馆所；红色旅游资源的开发应建立在依托现实环境的基础之上，遵循“修旧如旧、建新如旧”的基本原则进行修缮、整改、更新；很多红色资源都是文物保护单位，要根据国家有关文物保护和利用的规定及地方相关政策、法规，充分发挥红色资源的研究、教育、启智、欣赏、游览等功能，实现文物保护与旅游发展的有机结合，促进经济、文化的可持续发展。

（四）注重“共享”，加速各种旅游资源整合

1、市域内资源整合。在漳州旅游资源中，土楼文化、海丝文化、开漳开台文化、乡土文化、红色文化、名人文化等都是重要的旅游资源，但从漳州地区红色旅游资源开发与利用的现状来看，红色旅游资源并没有很好地与其他资源结合，因此应该把红色旅游资源和其他资源整合起来，通过组合不同资源，打造不同主题、不同特色的组团，比如打造世遗土楼红色游、滨海度假红色游、文化古迹红色游、寻根朝圣红色游、乡村体验红色游、温泉养生红色游等线路，使分散的旅游资源形成合力，实现分散资源的统筹发展，发挥整体效应，增强红色旅游表现力和吸引力。

2、区域间资源整合。加强与省内外及周边城市的区域合作，特别是与赣州、龙岩、泉州、厦门的合作，共同发展。比如，可以整合毛主席率领红军攻克漳州纪念馆、朱德率南昌起义军回师入闽纪念馆、靖和浦边区苏维埃政府旧址等形成较为完整的红色旅游体系，使之成为赣州-瑞金-古田红色旅游重要延伸部分；也可以整合平和暴动纪念馆、乌山革命纪念馆等使之成为潮州-汕头、梅州旅游线路的重要组成部分。

（五）注重“开放”，加快建设谷文昌干部学院。干部学院作为一种准公共物品，它的意义绝不仅仅局限于教育本身，而是超过了自身，对社会发展具有明显的外部正效应。从宏观方面主要表现为它有利于人才的培养、资源的整合、解决制约区域经济发展的瓶颈问题，从微观方面看对当地居民的收入结构、劳动力转移、当地经济增长点、培养重视教育的意识、形成文化氛围等都有深远的影响。

2014年编制的旅游专项规划中，对漳州旅游资源的评价，筛选漳州具有国际级、国家级、区域级影响力的13个核心旅游资源要素，依据其资源专属度、资源开发潜力、已开发程度等条件，进行要素价值评价。

三、结语

红色资源属市场热度和资源专属度双低的区域，要素价值低，适合针对本地及周边近程市场开发。这也说明，漳州的红色资源影响力都不大。如位于东山的谷文昌纪念馆等红色资源，大多仅漳州及周边城市的党员干部在参观，显得不够开放。目前，谷文昌干部学院已经在建，建议借鉴外地成功经验，从软硬件方面特别是软件方面加快建设，成为展示谷文昌精神和漳州红色资源的大平台，促进谷文昌精神等红色资源更加“开放”，走向全国的大市场。■

（作者单位：中共漳州市委党校）