［提要］　加快传统制造业转型升级是推动河南由制造大省向制造强省转变的必然选择。河南传统制造业应以产业产品的高端化终端化、制造模式的服务化网络化、生产工艺的智能化绿色化、优势企业的平台化国际化为方向，加快转型升级步伐，推动先进制造业强省建设。

关键词：传统制造业；转型升级；方向

基金项目：河南省社会科学院2017年度基本科研费项目：“‘互联网+’背景下的河南制造业转型升级路径与对策研究”（批准号：17E06）

中图分类号：F424.1 文献标识码：A

收录日期：2017年9月30日

近年来，随着《中国制造2025》的出台，全国各地掀起了新一轮建设制造强省的高潮。对于河南省而言，传统制造业规模大、比重大，是经济发展的基础与优势，推动传统制造业转型升级是河南加快实现由制造大省向制造强省转变的必然选择。

一、产业产品：高端化、终端化发展

《中国制造2025》的出台，意味着我国将告别重化工工业为特征的国民经济结构，向高端、节能、环保、高科技方向迈进。以此为引领，河南必须坚持结构优化，把结构调整作为建设制造强省的突出重点，以产业高端化、产品终端化为重点方向，加快新兴产业及高技术产业发展步伐，提升终端产品占比，为建设制造强省构筑坚实基础。

（一）推进产业高端化。从河南省来看，长期以来工业经济增长依赖传统资源禀赋条件的支撑与重化工业规模的扩张，传统产业比重大，且主导产业大多聚集在产业链上游，加工粗放、层次低端、产业链短，虽然近年来不断进行产业结构调整，但产业整体层次偏低、结构性矛盾仍然突出制约着河南经济发展的质量和效益。

推进产业高端化发展，一是尽快谋划启动一批真正符合区域比较优势、具有较大发展潜力的高技术产业和重大高端项目进行培育。要支持重大高端项目建设，重点引进一批与传统产业密切相关的战略性新兴产业以及价值链高端环节和缺失环节的高端项目；对省内龙头企业重点项目给予超常规支持，力争在高端装备、新材料、新能源汽车等领域实现重大产业突破，带动行业整体的转型升级；二是通过对各地工业新领域进行摸底排查，掌握一批投资规模较大、技术含量高、产业带动作用强、能促进产业结构调整和优化升级的新型项目及重大关键、共性技术项目、新兴技术项目，上升到省级技术储备的高度，组建项目库，跟踪具体项目进展，从战略上给予支持和帮助，以尽快形成新的增长点，为工业转型升级奠定基础；三是依靠传统优势产业的技术积累、制造能力、产业组织催生孵化的战略性新兴产业，促进传统产业中沉淀的生产要素和资源向新产业新领域转移，提高资源配置效率，打造较为完整的产业链，构建合理的产业分工合作网络，优化区域产业结构。当前，河南省应把握世界科技和产业发展方向，重点依托能源、原材料、机械加工等优势，加快向新能源、新材料、高端装备、智能装备等领域进军；各地区、各行业、各领域均存在着向高附加值环节攀升的产业发展机遇，要引导区域优势资源集中到推进产业结构优化升级的关键环节与瓶颈环节上，降低新旧产业转换的成本。

（二）推进产品终端化。当前，河南省工业产品以原材料、初级产品为主，深加工、精加工产品比重小，产品技术含量低、附加值不高等结构性缺陷尚未从根本上改变。

推进产品终端化发展，应重点围绕能源、原材料等传统优势产业加快延伸产业链条，从产业链上游向下游延伸扩展，着力在高加工度环节、增值环节、瓶颈环节、关键环节、配套环节上寻求突破，推进产品的终端化。针对有色冶金、化工等资源密集型产业，逐渐摆脱以初级加工产品为主导产品、以资源消耗和环境污染为代价的线性发展模式，以高新技术、先进适用技术、信息技术、循环经济技术、低碳技术等改造提升资源密集型产业，加快向中下游深加工环节拓展产业链条，提高精深加工比例，构建生态化、减碳化、高附加值的新型工业发展模式。针对纺织服装、食品等劳动密集型产业，进一步强化研发创新力度，通过技术开发提升产品科技含量，提高产品附加值，实现初级产品、中间产品向终端产品的延伸。

二、制造模式：服务化、网络化发展

随着以互联网为主的新一代信息技术在各行各业的渗透，引发了制造模式、生产方式和组织形态的系列变革，为我国制造业转型升级、创新发展带来重大机遇。河南省必须顺应世界“互联网+”发展趋势，把制造模式的转型升级作为建设制造强省的重要抓手，以制造模式服务化网络化为重点方向，加快传统制造业转型升级和模式变革，提升产业发展水平，构筑经济社会发展新优势和新动能。

（一）推进制造模式服务化。制造业服务化与制造业转型升级密切相关，服务型制造本身就是制造业的结构优化，同时制造业服务化有助于推动制造业节能减排，实现绿色发展，有助于提升劳动生产率，对推动制造业跨越发展并实现由大变强具有重要战略意义。当前，在市场需求和政策推动下，河南一些行业龙头企业在发展服务型制造方面开展了富有成效的探索，在装备制造、信息技术、通讯设备、汽车等制造领域涌现出一批成功案例，但总体而言，河南的服务型制造依然处于初级发展阶段，多数制造企业研发设计投入不足，基于客户需求的整体解决方案业务所占比重较小，服务活动所带来的质量品牌效益尚不明显。

推进制造模式服务化，一是加快实施服务型制造行动计划，根据不同行业不同特点推动制造业服务化，如鼓励装备制造业提供整体解决方案、融资租赁以及供应链管理服务，支持电子信息消费品行业提供智慧生活服务等。尤其是对于装备制造业，大力发展整体解决方案、融资租赁以及供应链管理服务，加快制造业服务化转型；二是大力发展工业设计，引导大型工业企业建设内部工业设计机构，建设国家级、省级工业设计中心，加快引进国外知名设计机构，构建工业设计公共服务平台，支持工业设计在新材料、新技术、新工艺、新装备等方面的研发应用，促进工业设计向高端综合设计服务转变；三是大力发展行业性、区域性、产业链协同等公共服务平台，推动信息技术融入到产品研发设计、生产制造、经营管理等各个环节。

（二）推进制造模式网络化。对于发达国家和发展中国家的制造业来说，网络化制造，即通过互联网平台开放的协同服务，实现企业内部以及全球各方设计研发者之间的协同共享，能够打破地域限制，提高企业研发效率，降低企业创新成本，加快制造模式网络化转型是把握机遇、顺应发展形势的必然要求。

推进制造模式网络化，一是提升网络化协同制造水平，鼓励制造业骨干企业特别是装备制造业通过互联网与产业链各环节紧密协同；支持企业利用互联网采集用户需求，并在此基础上针对产品设计、制造等重要环节开展柔性化改造，推进服务模式和商业模式创新。二是开展网络化协同制造示范行动，明确一批相关项目进行重点扶持；支持工业网络、控制系统、管理软件和数据平台纵向集成，以及企业间研发设计、客户关系管理、供应链管理和营销服务等系统横向集成。三是全面提升河南网络基础设施支撑服务能力，深入推进“宽带中原”建设，运用云计算、大数据等手段加强制造企业间信息资源的交流和共享。

三、生产过程：智能化、绿色化发展

制造业的升级已成为时代的方向，而智能化、绿色化则是制造业发展的主要方向。河南省必须适应时代变革的要求，把生产方式的转变作为建设制造强省的重要着力点，以生产过程智能化绿色化为重点方向，提高产业发展效率，构筑智能、绿色为重点的新型现代制造体系。

（一）推进生产过程智能化。放眼全球，智能制造是未来的主要发展趋势，是未来竞争的焦点和高地，我国制造业向智能制造转型迫在眉睫。就河南省来看，智能制造具备一定基础优势，但总体处于初级发展阶段，仅有少数大企业智能制造水平较高，绝大多数企业智能化程度尚未成熟。

推进生产过程的智能化，一是实施智能制造示范行动，在以智能工厂为代表的流程制造、以数字化车间为代表的离散制造分别选取若干个试点示范项目，以试点示范引领，逐步推广。其中，在离散制造领域，推进机械、汽车、轻工、家用电器及电子信息等行业重点围绕制造单元、加工中心、生产线和车间智能化改造，推动其全面感知、设备互联、数据集成、智能管控等；在流程制造领域，推进石化、化工、冶金、建材、纺织、食品等行业，重点围绕生产全过程中工艺控制、状态监测、故障诊断和质量控制的智能化需求，对设备设施实行智能化改造，推动先进过程控制和制造执行系统的全面部署和优化升级；二是打造智能制造技术验证体验中心，支持系统集成企业联合制造企业、信息技术企业、互联网企业建立协作机制，开展设计工具、生产装备、工业操作系统、工业互联网、智能芯片及工业控制设备等协同攻关和应用示范，促进智能化系统的推广与普及；三是加快发展智能化基础制造与成套装备，强化装备制造业作为“互联网+”和智能制造重要载体的作用，装备制造企业要联合科研院所主动服务于其他行业和用户单位的智能工厂、数字车间建设，并为用户提供更好的技术、工艺、设备协作和配套服务；大力发展机器人产业，实施“机器人应用”计划，扶持一批“机器人应用”示范项目，推进制造业智能化改造。

（二）推进生产过程绿色化。当前，河南制造业尚未摆脱高投入、高消耗、高排放的粗放发展模式，而制造业发展的资源能源、生态环境、要素成本等都在发生动态变化。总体上看，河南省资源相对不足、环境承载能力较弱，长期积累的环境矛盾正集中显现，重大环境事件时有发生，要素成本全面上升。解决发展与资源环境的制约问题，唯一的出路就是绿色发展。绿色制造是河南制造业转型升级的重要方向，也是实现经济社会可持续发展的必然选择。

推进生产过程绿色化，一是以主要耗能行业为重点，推广应用节能环保新技术、新产品，建立能源管理体系，实施能源智慧化管理，持续开展重点行业节能低碳行动，全面提升制造业能效水平；二是推进园区循环化改造和清洁生产，推动一批省级以上工业园区开展循环化改造，通过清洁生产工艺、设备的应用以及环保制度的严格实施，努力创建国家级循环化改造试点园区；三是积极发展节能环保装备产业，鼓励省内相关装备制造企业通过技术创新、产业转型发展一批市场需求大、技术含量高的节能环保装备产品；四是完善落后和过剩产能市场化退出机制，强化能耗、环保、质量、安全等约束机制。

四、优势企业：平台化、国际化发展

以互联网为代表的信息技术革命，不仅对传统制造业的发展方式带来颠覆性、革命性的影响，对企业尤其是传统企业的经营管理也提出了严峻挑战。河南省必须以企业为主力军，把制造企业转型升级作为建设制造强省的关键支撑，以优势企业平台化国际化为重点方向，发挥大企业示范引领作用，构筑以企业为主体、市场为导向推进制造业转型升级的基本路径。

（一）推进优势企业平台化。在整体经济下行、企业内涵式增长愈发受限的经济背景下，传统流程化和管控型组织已越来越不能适应时代发展的要求，基于互联网的生产要素配置使得生产经营模式呈现在线化、去中心化、个性化、碎片化的特征，进而带来企业组织流程和管理模式的巨大创新。由于能够更好适应多变的市场环境和个性化的客户需求，平台化发展已经成为制造企业互联网变革的重要趋势之一。

推进优势企业平台化，一是加强对先进组织模式的追踪研究，加强高水平人才引进以及经营管理者素质的提升，鼓励企业积极学习行业内组织模式变革的成功经验，构建可持续发展的组织模式；二是积极应对生产组织方式平台化对保障制造业数据和信息安全带来潜在风险，强化网络安全态势感知、网络攻击对抗等核心技术领域的研发能力，强化网络安全技术和产品研发，增强应对网络信息安全新威胁的有效手段，同时积极研发对重要信息系统、工业控制系统等使用的国外技术和产品的有效的安全漏洞检测手段；三是加强制造业网络基础设施建设，发展更高网络带宽来支持海量数据和信息的共享。

（二）推进优势企业国际化。提高产业国际化程度、鼓励企业“走出去”是我国制造业发展国际化战略的重要组成部分。河南省的工业企业“走出去”仍处于初级阶段，主要集中在煤炭、钢铁、有色金属、石油等能源资源行业和劳动密集型产业，在电子信息、高端装备制造、新材料、新能源等高新技术领域还有很大的发展潜力。

推进优势企业国际化，一是要在打破地区和行业垄断的基础上，减少行政干预，消除当前制约企业兼并重组的体制性障碍，鼓励制造业相关企业强强联合和上下游一体化经营，通过壮大主业、资本运作等方式，在研发设计、产业链整合等方面形成核心竞争力，培育一批具有自主知识产权、主业优势明显的大型企业集团；二是支持本省装备制造龙头企业扩大装备出口，引导龙头企业带动上下游配套企业，“结伴出海”建设境外工业园区，鼓励企业通过建立海外研发中心等形式利用海外创新资源，融入全球创新网络；三是扩大制造业开放合作，推动企业加强与境外经销商的直接对接，加快建设境外展示展销中心，鼓励企业参与“一带一路”沿线国家的基础设施建设，支持制造企业境外上市。

（作者单位：河南省社会科学院工业经济研究所）

主要参考文献：

［1］苗圩.把握趋势　抓住机遇　促进我国制造业由大变强［J］.中国工业评论，2015.7.

［2］苗圩.中国制造2025：建设制造强国的行动纲领［J］.理论参考，2015.5.

［3］王喜文.工业4.0、互联网+、中国制造2025中国制造业转型升级的未来方向［J］.国家治理，2015.23.

［4］周济.智能制造——“中国制造2025”的主攻方向［J］.中国机械工程，2015.17.

［5］陈玉川.“物联网+中国制造2025”的实现路径研究［J］.物联网技术，2016.6.