［提要］　习近平在福建调研时强调：“福建农业多样性资源丰富，多样性农业特点突出，要围绕建设特色现代农业，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐”。漳州市是福建省农业大市，农业是漳州经济发展的重要基础，漳州发展特色现代农业对社会经济发展、海峡西岸经济区建设举足轻重。加快建设特色现代农业，也是响应漳州市“三抓三比”、“十项竞赛”号召的重要内容。所以，应充分发挥优势，针对问题，积极采取对策。

关键词：特色；现代农业；漳州

中图分类号：F32 文献标识码：A

收录日期：2017年9月13日

特色现代农业是以追求最佳效益即最大的经济效益和最优的生态效益、社会效益和提高产品市场竞争力为目的，依据区域内整体资源优势及特点，突出地域特色，实施综合开发；围绕市场需求，组织农业生产；同时坚持以科技为先导，以农村产业链为主，高效配置各种生产要素，形成规模适度、特色突出、效益良好和产品具有市场竞争力的非均衡农业生产体系。习近平在福建调研时强调：“福建农业多样性资源丰富，多样性农业特点突出，要围绕建设特色现代农业，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐”。漳州市是福建省农业大市，农业是漳州经济发展的重要基础，漳州发展特色现代农业对漳州社会经济发展、海峡西岸经济区的建设举足轻重。所以，我们应充分发挥优势，认真思考漳州发展特色现代农业的对策，促进漳州特色现代农业的发展。

一、挖掘漳州的自然和社会优势，助推特色现代农业快速发展

一是依据漳州市的自然条件，提高农业质量效益和竞争力，促进特色现代农业快速发展。漳州应扬长避短，发挥农业生产自然优势，推进优质特色果蔬、生态茶叶、花卉林竹苗木、特色禽畜、生态旅游等优势特色农业发展，推进都市农业和农产品精深加工业发展。优化农业品种结构，由注重农产品规模化向注重农产品特色化转变，大力开发与地方气候、土壤、水质条件相适应的地方名优特产品，扶持发展地域标志农产品品牌，培育“中国名牌”、“驰名商标”、“著名商标”，提高名优特产品的市场营销与研发、知识产权保护能力。

二是发挥漳州市的社会环境优势，加速农业产业升级，加快特色现代农业快速发展。漳州要以市场为导向，以科技为依托，以产业发展为重点，以漳台农业合作交流为突破口，引进区域外的资金和先进技术，特别是通过深化漳台农业合作，拓展漳台农业合作领域、层次和深度，引进培育、示范一批有闽台特色的农业新品种、农产品精深加工技术、农业企业先进管理经验，延长产业链，不断强化农业基础，加速农业产业升级，发展农副产品精深加工，提高农产品附加价值，大力发展休闲观光农业，延伸产业链条，促进一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的特色现代农业发展道路，为漳州市经济社会持续健康发展提供有力支撑。

二、加强农业科技人才队伍建设，加快农业科技的创新和推广

（一）加强农业科技人才队伍建设。漳州要加强农业推广教育、农村成人教育，举办多样化的农技培训班，加强农村实用技术培训。要整合条块培训资源，强化广播电视、互联网、远程教育和农民书屋等培训功能，积极为农民提供广阔的学习观摩、操作实训等平台，有效传授生产技术、管理经验和销售技巧，提高农民科技素质和技能水平。

（二）加快农业科技的创新和推广。漳州要加大农业科学技术的资金投入，集中力量进行农业技术的研发，提升农业科技的创新能力。重点开展提高农产品质量、增加农产品数量和品种，提高资源利用率，引进、吸收新技术、新设备，应用新肥料、新农药，改善农业生产环境等。建立互动型农业科技成果转化的长效机制，加快农业科技成果转化。积极推进乡镇农业科技推广站的改革和建设，使之成为农业科学研究和技术推广的中心。要重视科技推广站科技人员的培训和进修，提高科技人员的业务水平和科研能力，制定待遇、职称、奖励等优惠政策，激励和引导科技人员到农村提供科技服务。

三、加强农业基础设施建设，促进标准化机械化生产

（一）完善现代农业基础设施体系。抓好高标准农田建设，建成一批高产稳产基本农田，提高耕地持续增产能力。建设一批防洪排涝骨干水利工程，搞好大型灌区节水和续建配套、山地水利工程、水土保持及小型水利水保工程建设；实施智慧农业项目，把农田建设工程、设施农业工程、加工贮藏工程、市场物流工程和防灾减灾工程等农业基础设施建设，按照“工程支撑农业，项目保障工程”的思路，推动农业基础设施规划、建设和运行管理的规范化、标准化和信息化，建成具备标准化、智能化控制，有物联网、农产品质量安全监管平台、电子商务等系统、高效、发达的现代农业基础设施，大力改善特色现代农业生产条件。

（二）培育新型农业经营主体。首先，要加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，规范农村土地管理制度，严格农业用地征收征用、农村集体建设用地流转等管理。完善农村土地流转服务机制，进一步建立和完善县、乡、村三级农村土地流转管理服务体系，充分发挥各级土地流转管理服务机构和全市统一的信息服务平台的作用，加强土地流转管理和服务，引导土地经营权规范有序流转，发展多种形式的适度规模经营；其次，要完善农村基本经营制度，培育发展一批示范性家庭农场，引导家庭农场实行科学化管理、标准化生产、品牌化经营，将家庭农场和适度规模经营作为现代农业的主要经营方式。规范发展农民合作社。

（三）促进标准化机械化生产。一方面要做好农业标准化工作。以农业科研成果和实践经验为基础，运用“简化、统一、协调、选优”的原则，把科技成果转化为标准，并加以实施，使生产、管理和服务实现标准化、规范化和程序化，提高农产品品质和农业整体效益，推进实现优质化、商品化、品牌化；另一方面要大力推进农业机械化。完善农机补贴政策，研究开发适合小规模生产、轻便的农业机具，并积极引进国内外先进农业机具，推广适应漳州市丘陵山区农业生产条件的农机装备，开展水稻生产全程机械化推进行动。加强农机与农艺融合，机械化与信息化融合，运用先进适用的农业机械替代人、畜力和传统农具进行作业，实现农业生产各环节的作业机械化，将农民从“面朝黄土背朝天”的繁重体力劳动中解放出来，大幅度提高农业综合生产能力和劳动生产率。

四、重视农业生态环境建设，发展绿色生态环保农业

（一）农业生产生态环保。漳州应吸取其他地区以损害环境发展经济的经验教训，在环境得到有效保护的情况下，发展特色现代农业。在农业生产过程中，提高水、土、肥、药以及农业废弃生物质的利用效率，因地制宜布局农业生产规模和农业产业结构，通过转变农业生产方式，立体种养结合、农牧有效链接、农林配套耕作、农业废弃生物开发、高效有机肥料、农业污染防控、相关机械研发、产业集群构建等相关技术有效配套与集成应用，在保证农业经济发展的同时，实现资源高效利用和产地环境保护，逐步形成持续、稳定、高产、多元、高效的生态农业系统，实现绿色发展、循环发展和低碳发展。应当结合实际构建现代循环农业的经营体系，研究制定有效补偿办法，防控农业面源污染，使农业废弃物得以有效的循环利用，让更多的农民在发展现代循环农业过程中得到实惠与利益。

（二）农业产品绿色安全。一是推行标准化生产，实行无公害、绿色食品栽培，促进农产品“三品一标”认证取得新突破；二是健全生产记录档案，根据不同地块、不同季节、不同栽培品种，从整地、种植、生产管理到采收销售实行全过程记录，全程管控，有据可查，强化农产品生产主体备案和生产记录管理；三是建立检测平台，设立产品质量安全农残检测室，配备农残检测仪器及检测人员，注意农药安全间隔期，每批次蔬菜采收前实行农残检测（自检），加大农产品质量安全抽检力度，落实“检打联动”机制；四是建立农产品质量安全可追溯平台，树立“智慧农业”发展理念，建立物联网技术平台，应用物联网技术对农产品生产及经营销售等环节进行在线监测、定位追溯和远程控制。实现“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究”的农产品质量可追溯体系，切实提升漳州市农产品质量安全水平。

五、完善社会化服务体系，保障农业健康持续发展

（一）加强农业支持政策法律系统化建设。通过完善农业支持政策法律法规体系，包括加强建设农业技术推广、农业投资和农业信息化的政策法律体系，形成农业支持和保护的长效机制，不断提高政府的支持力度和调控能力，实现“政策构成体系化、支持方式科学化、政策调整动态化、保障实施制度化”。

（二）健全农产品市场流通体系，加强农业信息服务。一方面加强农产品市场流通体系建设。构建包括农资经营、农贸市场、连锁超市、批发市场、期货市场与网上交易市场等为一体的农产品市场营销体系。充分运用“互联网+”优势，推进农业生产、经营、销售与互联网深度融合，整合电子商务、农产品配送、连锁专卖、直销等多种模式互补融合的销售方式，推进农产品市场流通升级提效；另一方面加强农业信息服务。漳州要加强农业信息数据库建设，建立农业政策、农业资源、农业科技成果、农业科技人才、农产品生产营销、招商引资及农业水文等数据库，实现农业信息和资源的兼容和共享。利用电视、电话、网络实现及时、高效的农业信息服务。创新农产品物流网络，实现农产品的合理配送。漳州要加快培育“互联网+”农产品电子商务，支持“漳州味——水仙花乡”、“漳州海洋博物网”等农产品电子商务平台建设，开拓新兴市场，促进电商与物流协同发展。

六、发挥闽台合作优势，加速农业产业产品升级

漳州市应进一步发挥对台农业互补优势，着力实现与台湾特色现代农业的深度对接。通过设立于本地的海峡两岸农业科技服务中心、闽台农业新技术推广中心等平台，引进台湾农牧业良种并进行筛选鉴定、示范和推广，消化和吸收台湾农业“五新”技术，以此弥补漳州农业发展的关键技术问题，提高种苗培育、防疫检疫、疫苗研制、农药残留检测等公益性农业技术的研发能力，推动创新驱动型产业链整合，以生物技术创新带动漳州特色现代农业发展。加强漳浦台湾农民创业园、省市农民创业园（示范基地）、示范区核心示范园互通互动，融合发展。加强漳台在现代种业、设施农业、精致农业、水产养殖、农产品加工业等领域的合作。引进台湾先进农业生产理念和加工、保鲜、包装等先进技术，推进农产品精深加工和产业深度对接。加大对台招商引资力度，从资金、技术、市场、管理模式等方面推动漳台特色现代农业产业融合发展。依托海峡两岸新型农民交流培训基地，以交流促进两岸农业和农民交流合作。提高对台服务工作效率，积极为台资农业企业排忧解难。主动承接台湾食品产业整体性外移，营造大型台资食品加工业项目外移所需要的配套条件和要求，引进大型加工企业进驻，通过以商招商，推动台资嵌入式农业产业集群，发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络等多重功能，努力将自身打造成为海峡两岸特色现代农业合作的示范区，以此推进漳州特色现代农业高速发展，促进农业产业升级。■

（作者单位：中共漳州市委党校）