［提要］　乡村旅游作为连接城市和乡村的纽带，对社会资源和文明成果在城乡之间的共享以及财富重新分配的实现、地区间经济发展差异和城乡差别的逐步缩小、产业结构优化等做出很大贡献，对于加快实现社会主义新农村建设及城乡统筹发展具有重要意义。本文通过对临武县乡村旅游产业现状的分析，指出发展过程中存在的问题，并提出对策建议。

关键词：乡村旅游；产业发展；问题；对策

中图分类号：F59 文献标识码：A

收录日期：2017年9月30日

一、临武县乡村旅游产业发展现状

临武县拥有无可替代的优质旅游资源，发展旅游业的物质条件得天独厚。近年来，全县坚持政府主导、规划先行、项目支撑、基础优先、市场运作、社会参与、整体推进的发展思路，整合各类旅游资源，加大景区、景点开发力度，完善基础设施建设，着力培育和创建乡村旅游品牌，并出台《临武县特色旅游产业发展规划》，提出加快推进旅游强县建设，用五年时间，倾力打造“一城两翼三线多点”的旅游发展格局和“楚南古邑·魅力临武”的全域旅游发展目标，乡村旅游业呈现出了良好的发展态势。2016年全县预计接待游客150万人次，实现旅游综合总收入12亿元，分别比去年同期增长17.3%和20.2%。

（一）乡村旅游资源丰富。主要有以仰天巨佛、长河涟漪、挂榜晴岚、龙洞烟云等为代表的自然山水风光；以东林庵、秀岩、资福寺为代表的宗教文化场所；以西山、舜峰寨、春发山庄、太阳岛、三角坪果园、月亮湾、金江温泉、土地龙坪等为代表的农家生态休闲区；以临武鸭、沙田牛巴、大冲辣椒、东山云雾茶、舜峰酒、香塘鱼、舜峰芋业系列休闲食品、优质小水果、麦市油茶、龙须草席、香花石等为代表的特色旅游商品；以十八岿革命烈士陵园、贝溪起义纪念馆、官山遗迹等为代表的爱国主义教育基地和历史人文遗迹；还有古民居、民俗风情以及惊世神秘传说等需深度挖掘的历史文化资源。

（二）项目建设投资逐年增大。现已投资修建了一批重要景区景点道路。投资建设了紫薇天下项目，该项目规划占地2，000余亩，总投资5亿元，其中一期投资1.3亿元。通天山景区将按照国家5A级景区标准规划设计，总投资预算30亿元，拟将通天山和中国（临武）龙文化园整体打包开发，以龙文化与爱情文化为核心，打造“通天美景·华夏瑰宝”高山自然景观旅游景区，规划建设综合服务区、高山体验区、生态保护区、发展红利区、峡谷探秘区、龙宫核心区、民俗休闲区等七大旅游板块，预计三年内建设初具规模，十年内创建为国家5A级景区。

（三）乡村旅游宣传推介力度加大。2017年8月11日，以“龙腾盛世·玉见临武”为主题的2017郴州（秋季）美丽乡村旅游文化节暨临武县紫薇花节在临武县紫微天下开幕，量身打造了歌曲《通天美景等你来》和《紫薇花开》，举办了临武民间文艺展演、临武乡村美食·美玉展、乡村旅游项目开工仪式（通天山景区、秦汉古道）、中国龙文化研讨会、招商推介会等一系列配套活动。此次开幕式在湖南经视、郴州市电视台、临武县电视台播出，芒果TV同步播出，全国各地的人们都可一饱眼福。通过各种形成的宣传推介，临武乡村旅游将为天下所悉。

二、临武县乡村旅游产业发展中存在的主要问题

（一）基础设施不完善。临武县旅游业起步较晚，基础设施比较薄弱，交通不便利，跟旅游一类县还有一定的差距。道路及旅游交通标识、公共厕所、环保设施、垃圾处理、停车场、安全饮水、电力供应等设施还不能满足旅游活动的需要。

（二）旅游接待水平低。景区景点的经营、服务功能不完善，旅游接待也不规范，特别是对旅游团队的接待能力还有待提高。高品位乡村旅游景区还没有形成，旅游产品种类、品位在国内外旅游市场上尚缺乏影响力。旅游形象建立尚不全面，对旅游文化的深层次打造和充分挖掘尚需时日。

（三）旅游开发资金短缺。临武县财力有限，投入景区（点）基础设施建设资金不足；招商引资成效不明显，融资渠道有待进一步拓宽；旅游产业还处于建设阶段，市场化、产业化水平低，从景点到服务及管理机构建设上都还处在初级阶段，还需大力扶持。

（四）旅游产业链不完善。相当部分的乡村旅游产品功能存在缺陷，缺乏创新设计和深度加工，文化品位不高，产品参与性、体验性活动少，偏重“食、住、游”，轻“娱、购”，产业带动作用没有得到很好发挥，乡村旅游娱乐活动和旅游商品开发严重不足，导致产品内涵不够丰富，限制了产业进一步发展。

（五）从业人员素质不适应产业发展要求。乡村旅游大多数从业者是农民，很大一部分存在“小农思想”，缺乏长远的发展意识和现代经营管理意识，多数没有接受系统专业的培训和教育，服务意识不强，服务技能水平低，导致餐饮、住宿、娱乐、安全、卫生等方面达不到基本的规范与要求。

三、临武县乡村旅游产业发展建议

（一）加快构建特色乡村旅游产业体系。乡村旅游的发展必须牢固树立和落实科学发展观。要坚持保护性开发原则，结合山水资源、历史文化、特色农产品生产基地、社会主义新农村建设，因地制宜，依据产业发展总体规划，加强对有旅游资源优势的乡、村进行整体规划设计，防止出现一哄而上、产品雷同、布局混乱、破坏资源、污染环境等问题。要着力营造区域特色，培植乡村旅游品牌，树立临武乡村旅游产业的社会形象。针对不同产品类型，满足不同消费层次、消费群众的消费需求，研究不同类型、不同产品的市场定位，培育产品特色，避免同质化、简单化，挖掘文化内涵。一是研究确定乡村旅游主题形象定位，培育文化品牌；二是营造旅游环境和氛围。重要的旅游通道、旅游区、重要景区周边注重整体形象打造，强化地方文化元素，营造旅游休闲氛围和旅游环境；三是深入研究农旅结合，将农事会节与乡村旅游结合，开展具有乡村民俗特色和游客深入体验的旅游休闲活动。开发农村、农家、农业特色产品、工艺品为旅游商品，增加农民收入。

（二）加强乡村旅游农业基础设施建设。党委和政府要把发展乡村旅游纳入当地社会主义新农村建设的整体布局中部署和推动，促进政府各职能部门加强乡村旅游专业村的基础设施建设和社会事业建设，优先解决交通、水、电、标识标牌、环保等公共基础设施建设，完善旅游服务功能，对以农民为经营主体的农家乐达到省、市级标准的给予一定资金扶持，对带动专业村建设的龙头企业给予支持。

（三）积极拓宽旅游项目筹资渠道。当前，临武县旅游项目的开发建设，必须要破除资金瓶颈，拓宽筹资渠道，多方面筹融资金。一是不断加大财政投入。县财政预算每年列支一定数额的旅游发展扶持资金，并随着收入状况的好转逐步增加，同时积极向上级争取专项扶持资金；二是建立多元化的融资渠道。坚持“谁投资谁受益”的原则，推行股份制或股份合作制，鼓励企业、乡镇、村街、个体参与投资。加大招商引资力度，坚持“你发财，我发展”原则，形成企业财团、私营业主、港澳台及海外商人等多元化的投资格局；三是建立旅游业发展基金。将县财政拨款、上级的专项扶持资金、向旅游企业征收的旅游事业费、景区经营收入、景区建设与经营的税费收入、社会捐资等实行统一集中管理，建立旅游发展基金，专项用于旅游开发建设、市场促销和贷款贴息；四是积极争取金融机构贷款，用于旅游产业开发和管理。

（四）着力建设乡村旅游人才队伍。只有人才的可持续发展才能保障乡村旅游持续发展。一方面要加强对乡村旅游服务人员的专业培训，举办乡村旅游从业人员培训班，让从业人员及经营者，掌握必要的市场开发、服务规范、经营管理的知识技能，提高服务水平；另一方面要加强旅游部门的自身建设，进一步转变工作作风，以求真务实的态度和艰苦奋斗的精神，深入了解基层，增强服务意识，提高解决实际问题的能力。依靠经营管理者与政府人才素质的共同提升，使乡村旅游的发展具有源源不断的力量。

（五）努力完善旅游产业发展政策。根据省市旅游发展大会精神及省市人民政府出台的有关政策，结合临武县实际，制定出台《关于加快临武县乡村旅游产业发展的实施意见》，进一步明确管理职责、财政投入、建设用地、重点项目建设、乡村旅游与休闲农业乡镇街（场）、特色村专业村建设的扶持政策、信贷支持及奖励措施等，解决乡村旅游与休闲农业产业发展的瓶颈问题。

（作者单位：中共郴州市委党校）

主要参考文献：

［1］蔡碧凡.乡村旅游开发与管理［M］.中国林业出版社，2007.

［2］谢璐.以“农”字塑造农村旅游业特色的构想［J］.农业经济，2015.1.

［3］于霞.乡村旅游资源评价指标体系研究［J］.四川旅游学院学报，2016.5.