［提要］　“一带一路”政策下的区域旅游，是以地方利益为前提，通过协调发展，确定市场交易的协调方式，最终完成区域旅游协同发展的目标。洛阳在全国旅游业中具有较高的名气，但从专业角度来看还存在一些问题。在“一带一路”带动下发展洛阳区域旅游，能够凸显洛阳在区域旅游中的优势，对促进洛阳旅游业发展具有重要的现实意义。

　　关键词：一带一路；区域旅游；旅游竞争力

　　基金项目：河南科技大学2017年度大学生研究训练计划（SRTP）项目经费资助（2017205）

　　中图分类号：F59　文献标识码：A

　　收录日期：2017年10月18日

　　一、我国区域旅游发展和“一带一路”新形势

　　2013年9月和10月，习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，并迅速上升为国家战略。2015年3月，国家发改委、外交部、商务部发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，揭开了“一带一路”建设的宏大序幕。历史上的洛阳作为丝绸之路的东方起点，以开放包容的胸襟接纳八方来客，为丝绸之路的形成和兴盛发挥了重要作用。同时，贸易、文化、宗教的频繁交流，也为这座帝王之都增加了几分国际大都市的光辉。当前，随着国家“一带一路”的大力推进，作为新亚欧大陆桥经济走廊的重要节点城市、中原经济区副中心城市，洛阳再次迎来创新发展的新契机。区域旅游是一种以区域作为相对独立的单位来接待游客、组织安排旅游活动的经营服务方式，是特定空间存在的旅游策划活动及其关系的总和。旅游业的发展离不开区域之间的合作和健全的区域协调机制。因此，洛阳要将“一带一路”视为历史发展的重大机遇，加强与周边各区域的发展，区域发展规划与“一带一路”相挂钩，力求搭上“一带一路”的顺风车，发挥自身优势，加强区域联动，提升竞争力和影响力。

　　二、洛阳旅游优势与周边合作概况

　　（一）洛阳旅游优势。千年帝都，华夏圣城。文明之源，天下之中。洛阳因地处洛河之阳而得名，是国务院首批公布的历史文化名城，也是中部地区重要的工业城市，是华夏文明的发源地之一、中华民族的发祥地之一，是隋唐大运河的重要枢纽。洛阳因牡丹而闻名于世，被誉为“千年帝都，牡丹花城”。目前，洛阳共有世界文化遗产项目六处；已有世界地质公园两家，5A级景区5家，4A级景区18家，3A以上景区数目位居全国之首。

　　1、洛阳有悠久的历史文化。中国古代先后100多个帝王在这里指点江山，因此有“千年帝都”之称，与西安、南京、北京并列为中国四大古都，是中国历史上唯一女皇武则天定都的城市，也是中国历史上唯一被命名为神都的城市。辉煌的历史孕育了辉煌的文化。史学考证得知，华夏文明首萌于此，传统道学肇始于此，孔孟儒学渊源于此，中华经学兴盛于此，经典佛学首传于此，传统玄学形成于此，经典理学寻源于此。洛阳更是人杰地灵的地方，历史名人灿若群星。周公“制礼作乐”，老子著述文章，孔子入周问礼；在这里，班固创作出中国的第一部断代史——《汉书》，司马光完成历史巨著——《资治通鉴》，程颐、程颢开创宋代理学，著名的“建安七子”、“竹林七贤”，蔡伦造纸，马钧发明翻车。以洛阳为中心的河洛文化和河洛文明，是中华民族文化的核心和源头，是华夏文明的重要组成部分。

　　2、洛阳丰富的自然旅游资源。自古有“八关都邑，八面环山”的说法，因此得“河山拱戴，形胜甲于天下”之名，“天下之中、十省通衢”之称。洛阳水系资源也比较丰富，其中以黄河、洛河、伊河、涧河等最为有名。黄河是中华民族文化的摇篮，黄河两岸有丰富、秀美的旅游资源；洛河横穿洛阳市，是洛阳发展城市风光型旅游的重要基础。“河图洛书”的动人传说以及三国时著名的文学家曹植脍炙人口的《洛神赋》，给洛河平添了一丝风雅与神韵。洛阳地脉花最宜，牡丹尤为天下奇。牡丹是中国的传统名花，雍容华贵，国色天香。欧阳修的一句“洛阳牡丹甲天下”更让洛阳牡丹名扬海外。洛阳牡丹的栽培始于隋，盛于唐，甲天下于宋。洛阳牡丹花朵硕大，艳冠群芳，品种繁多，花色奇艳。

　　（二）洛阳周边旅游区域一体化。在“一带一路”背景下发展洛阳区域旅游，通过大区域（洛阳周边城市）带动小区域（洛阳市区以及各县区），发挥联动性，形成“大洛阳旅游圈”。2015年，河南政府将郑州洛阳以打包捆绑的形式向中央申请内陆型自贸区，推动了洛阳经济发展，同时带动了旅游业的兴起。洛阳这个大区域应该通过经济的发展，带动周边各县小区域经济发展，从而带动旅游业。在“一带一路”新形势下，想要得到长远发展，必须打破保守陈旧的行政规划，通过相互融合、相互合作实现城市发展，通过大区域带动小区域，形成一个旅游区域一体化实体。

　　（三）不拘眼前，加强与国际交流。融入“一带一路”建设关系到洛阳发展的长远之策、发展之要。市委十届十三次全会通过的《建设中原经济区副中心城市战略纲要（2015-2020年）》，确定了洛阳“一中心四定位”的发展战略，明确了洛阳融入“一带一路”建设的着力点和着重点。根据市委《战略纲要》的总体要求，建议洛阳融入“一带一路”战略的目标定位可明确为：丝绸之路先进制造业研发制造中心、丝绸之路文化交流中心、世界佛教文化中心、豫晋陕黄河金三角区域经济中心。通过努力，把洛阳打造成我国东西双向开放的桥头堡和东中西联动发展的重要节点城市。

　　三、如何在区域联动中凸显洛阳优势

　　（一）提高服务水平

　　1、加强洛阳基础交通设施建设。洛阳市应确立构筑以旅游公交专线为主导，层次分明、功能明确的客流走廊系统，旅游公交线网布局与旅游发展布局相耦合，合理规划未来轻轨站点接入口；利用TOD模式在旅游交通规划中的应用原理，科学合理规划旅游景区的道理交通问题，为步行游览的游客提供安全舒适的步行环境，为自驾游游客提供方便合理的停车服务，同时改善旅游景区内小交通，为洛阳市的旅游发展提供优良条件。

　　2、提高景区讲解服务水平。在游客游览景区的过程中不可缺少的是景区的讲解，其核心是导游讲解。导游讲解对景区的文化宣传以及提升景区内涵具有很重要的作用，直接影响景区的整体形象。洛阳市相关部门应加强对导游培训，拓展导游的思维能力，完善和规范导游词，建立讲解考核机制制度，丰富导游的讲解形式。同时讲解人员要懂得游客的心理，了解游客真正需要的信息。

　　（二）改进经营管理

　　1、完善基础设施。景区内的厕所距离要适当，厕所的建筑风格与景区的风格保持一致，既解决游客生理需要又可以美化环境。在客流量比较多的景点建设应急医疗点。垃圾桶的放置在地理位置选择上布局科学化。对于面积大、游玩时间长的景区，合理建设饭店和商店，为游客休整补充体力提供便利。

　　2、加大景区规划投入。首先，注重景区本身的历史文化。科学规范地进行景区的规划，避免旅游资源的破坏，突出特点；其次，加强旅游市场整顿。规范、整顿旅游市场乱象，依法取缔无照经营、违规经营商家，从而营造良好的市场环境。

　　3、减轻景区的商业化气息。一方面采用景区公益化发展。旅游局和景区管理人员不应为了眼前利益而超负荷接待游客。应当在获得景区经济效益的同时，将其社会服务功能发挥到最大；另一方面景区商业区的选址应远离景区核心。景区商业区的选址远离旅游景区并且商业区的建设风格应与景区风格相呼应，精简商业店铺。

　　4、提高景区应对客流量激增的能力。“五一”、“十一”、“牡丹花会”等旅游高峰期可采取限制客流量的方式。一是旅游旺季收费的原则：对于免费景区，如洛阳古墓博物馆，在游客高峰期采用门票制，有效地减少本市游客数量；二是排队分流。通过排队的方式让游客分批进入景区。将放缓登记和售票速度与加价卖票两种方式结合使用，保证游客安全，保护景区的生态环境，实现旅游景区的可持续发展。

　　5、加强景区的有效宣传。第一，进行网络宣传。与各大旅游网站合作发布旅游信息，做高质量的旅游宣传片，扩大洛阳国内国际知名度；第二，增加旅游景区的可观赏性。挖掘景区的文化底蕴，赋予景区神秘感和文化厚重感。通过讲述著名景点背后的神话传说或历史故事来吸引游客兴趣，同时也让存在于古文献中的历史与神话展现在游客眼前；第三，开展特色文化主题表演。相关规划部门可以设计打造大型实景演出节目。

　　6、注重景区的修缮与维护。要从根源减少对游客景点的破坏程度。如在景区门口可以播放保护历史文物的视频、宣传历史文物和景点修缮的难度，在重点景点处设置防护栏。增加监管人员和修缮人员的数量。合理安排人员定期检查景区环境是否破坏或者历史文物是否有损坏。利用科学技术对已破坏的景点和文物进行科学复原。

　　四、发展洛阳新型区域联动

　　（一）洛阳与周边城市的旅游区域联动。洛阳市旅游地域组织规划包括两个层次：一是旅游目的地网络组织规划，即从区域竞争与合作的角度，明确洛阳旅游发展的空间定位，在处理好洛阳与相关重要旅游城市、旅游景区关系的基础上，积极拓展空间服务范围，形成利益互动的网络竞争格局；二是洛阳市域旅游空间结构与功能分区，从整合区域旅游优势的目的出发，明确各旅游区的功能定位，以市场为导向确立各旅游区的资源开发方向、建设重点。

　　洛阳市是全国目的地旅游网络中的一个重要结点，在宗教观光旅游、古都旅游等方面具有优势，在历史古迹、文化胜迹和历史文化名城类型中地位突出。结合邻近的西安、郑州等城市，可形成我国重要的历史文化旅游、文物古迹旅游、宗教旅游的旅游网络。近年来，郑汴洛旅游线路、西安洛阳郑州旅游线路、三门峡洛阳开封旅游线路等的推出受到了游客的强烈追捧，收到良好的市场反馈，为各个地区旅游的发展开辟了新道路。

　　而洛阳旅游空间定位必须结合河南旅游发展的布局规划，与周边地区、城市及旅游景区结成联动网络。河南省旅游业在区域布局上将形成“一心五区”的空间格局。核心区由郑、汴、洛构成，围绕核心区分布着豫北、豫西、豫南、豫东和豫西南五个外围旅游区。洛阳市在核心区中处于显要的位置，旅游资源在品质和结构上具有竞争优势。

　　（二）洛阳市区与周边县区景点的联动。洛阳市周边区县具有丰富的旅游资源，以洛阳的嵩县以及栾川为最。嵩县，山峦起伏，沟壑纵横。伊河以北为熊耳山地，汝河以南为伏牛山地。良好的自然山水条件，舒适的气候条件是吸引游客的重要因素。现阶段，嵩县在全国首次提出打造5A县域旅游景区，嵩县旅游业进入发展的重要时期。栾川县，是中国驰名的优秀旅游名县，素有“四河三山两道川、九山半水半分田”之称。境内融奇山秀水、险峰峡谷、飞瀑、幽林翠竹、溶洞温泉、滑雪为一体，拥有6个国家级景区。嵩县以及栾川主要是以山水旅游乡村旅游为主，类型虽繁多，但会给游客带来一种看万家山水却大同小异之感。因此，可与以文化旅游资源为特色的洛阳形成互补，从而以洛阳历史文化来带动周边县区的旅游业的发展，形成洛阳城市与郊区旅游区域的联动，共同发展旅游业。

　　（作者单位：河南科技大学管理学院）

主要参考文献：

［1］赵天睿，孙成伍，张富国.“一带一路”战略背景下的区域经济发展机遇与挑战［J］.经济问题，2015.12.

［2］赵楠.略论洛阳作为丝绸之路的东端起点［J］.内蒙古师范大学学报（哲学社会科学版），2016.45.2.