［提要］ 无锡步入工业化后期阶段，需要将生产性服务业和制造业互动融合，延伸制造业价值链，进行产业升级转型。本文在分析无锡市现代制造服务业发展现状基础上，在供给侧结构性改革框架下，找到制约制造服务业发展的瓶颈，并提出坚持发展先进制造业、加速信息化与先进制造业的融合、实施创新驱动发展战略、提高生产要素水平等策略。
关键词：供给侧改革；现代制造服务业；融合；产业聚集
基金项目：2017年无锡市科协软课题：“供给侧结构性改革视阈下无锡现代制造服务业发展策略研究”（编号：KX17-A-23）
中图分类号：F127 文献标识码：A
收录日期：2017年11月7日
一、无锡现代制造服务业发展现状
目前，在国家政策推动下，无锡凭借良好的地理条件和产业基础优势，现代制造服务业的综合实力稳步上升，规模总量、经济效益和技术水平都位于全国前列。作为国家级制造业与现代服务业两化融合试验区之一，一直把两化深度融合作为增强企业核心竞争力、加快转变发展方式的重要抓手。“全市80%以上的大型企业全部业务实现信息化，共有省级以上示范试点企业250家，其中国家级两化融合示范企业4家，全市省级两化融合示范、试验园区8家。”与百度、阿里巴巴、中国制造网、中国网库等企业开展深入合作，支持企业开展电子商务应用，已有4家企业入选国家电子商务集成创新试点工程项目。无锡制造服务业的总量壮大，地位快速上升，且新型业态不断涌现，集聚功能明显，制造服务业成为吸纳劳动力就业的重要渠道。
二、供给侧结构性改革背景下无锡现代制造服务业存在的问题
在我国经济步入新常态的背景下，供给侧结构性改革是调整以及优化产业结构的主要动力和突破口。传统制造行业一方面要淘汰落后产能和化解过剩产能；另一方面需要在推进产业转型升级的同时逐渐培育新兴产业，两者相辅相成。从生产的视角来看，淘汰落后产能将“使传统工业部门在经济总量中的比重出现明显收缩，而工业产品的质量和价格将会进一步提升”；培育新兴产业，补足供应短板将进一步“提升第三产业在经济总量中的占比，推动服务业进一步转型升级”。在供给侧结构性改革背景下，由于技术、服务、品牌等因素发展不够好，才造成了无锡制造产品附加值和利润率低。具体来说，存在以下问题：
（一）无锡制造业总体水平不高，缺乏国际竞争力。虽然无锡市制造业基础相对雄厚，在全国一直处于前列，但是制造业总体水平和发达国家相比还是总体水平不高，高端成套装备少、重大产业项目不多，缺乏一批带动力强、产出水平高的大项目。无锡制造业总体水平不高主要体现在：一是制造业产品层次不高，企业多处在低端加工环节，市场化和专业化的发展程度较低，同质化竞争激烈，缺少品牌效应和国际竞争力；二是多数制造业企业还处于产业链和价值链的中间，无法参与“微笑曲线”两端，工业经济增长乏力，附加值不高。
（二）生产性服务业有效供给不足，削弱与制造业之间的融合。无锡生产性服务业还处于成长的初期，目前仅占服务业比重的40%左右，与国际上公认的生产性服务业要占三产比重的70%还有很大差距。无锡的生产性服务业发展比较薄弱，未能形成独立的专业化产业，比如国际知名的咨询公司、会计公司、营销公司、法律公司、物流公司在无锡都难觅踪影。这样造成了生产性服务业对制造业产业结构的转型升级的支撑引领作用不够有力，形成了现代制造服务业发展相对落后很难满足制造业转型升级的需要，削弱了与制造业之间的有效融合。
（三）创新能力薄弱，制约产业升级转型。创新不足是制约无锡制造业转型升级、发展动力不足的关键因素之一。创新能力薄弱主要表现在创新人才不足和创新引领型企业缺乏两个方面。首先，与“北上广深”等一线城市相比，无锡对于创新人才尤其是高端复合型人才的城市吸引力相对不足，在创新人才的数量、质量和研发类人才的引进上都相对滞后。现有的人力资源结构削弱了无锡现代制造服务业的进一步发展；其次，无锡具有创新引领型企业也不多，也是制约产业升级转型的因素之一。无锡的科技投入强度、发明专利占全市专利比重、拥有在高新技术领域名牌等指标都不够大。企业的整体自主创新能力还有待进一步提高，科技领军型企业对产业创新能力的带动作用有待加强。
（四）要素投入不足，形成产业发展瓶颈。现代制造服务业依赖廉价的资源要素投入不断扩大规模的发展模式难以为继，无锡现代制造服务业受到劳动力成本和土地资源成本的影响较重。首先是劳动力成本上升的难题。2017年7月，无锡市人力资源和社会保障局公布了最新的最低工资调整政策，即从2017年7月从1，770元/月上调至1，890元/月，增加120元，增幅为6.8%。这一增长速度远超了同期无锡经济增长速度；其次，产业发展的瓶颈就是土地资源。无锡想要进一步增加工业投入、优化工业结构就要克服不断增加的建设用地需求和有限土地资源之间的矛盾。“十三五”期间，伴随着有限的城市发展空间，商业用地的面积越来越少将制约重大项目引进和制造服务业的进一步发展。
三、无锡现代制造服务业发展策略
针对无锡现代制造服务业发展现状、面临的问题，在供给侧结构性改革背景下大力发展无锡现代制造服务业要进行科学的统筹规划，逐步提高制造业供给结构对需求结构的适应性，并提高全要素生产率，促进制造业转型升级和生产性服务业的发展，在保持经济中高速发展中实现产业结构迈向中高端水平。
（一）优化产业结构，坚持发展先进制造业。促进现代制造服务业发展，离不开第二产业特别是制造业的发展，就无锡现状来说，现代制造服务业的发展水平和发展质量依赖于制造业发展。一方面制造业的转型升级和发展方式的变革，对生产性服务业提出了新要求；另一方面生产性服务业的高速发展也为制造业的转型升级提供了良好的外部环境和有利的条件。可以说，两者的发展是相辅相成的，制造业的发展能够有效地带到交通运输业、物流业、金融保险服务业、管理咨询和商务服务业的发展。
借鉴英国、美国等发达国家工业化发展的经验，他们都认识到制造业是国民经济的基础，大力发展具有高附加值的制造业，如美国通用电气、IBM公司等。无锡在大力发展现代制造服务业的同时，需要优化制造业产业结构，坚持发展先进制造业。鼓励企业开展制造精益化、组织结构扁平化改造，提升企业的服务能力和管理能力。引入众包设计、网络化设计、协同设计等理念，依托互联网聚集社会化创新和生产资源，推进企业研发、设计、制造和供应等关键环节的改造，形成一批公共众创众包平台，提高在关键产品研发设计能力和效率，提升产品和服务价值。
（二）加速信息技术的应用和发展，加速与先进制造业的融合发展。将生产性服务业视为先进制造业的供给端看待，加强生产性服务业集聚区与制造业集聚区的关联度加快，与先进制造业的融合互动。推动制造业与新一代技术产业的深度融合，进一步推动“互联网+制造业”的发展模式，加强信息技术在制造业的研究开发、生产与销售、售后等各个环节的集成应用。
无锡市应抓住新一轮科技革命带来的机会，聚焦于新一代信息技术的应用融合，高端、智能、绿色、服务成为产业发展的新趋势，大力发展智能化、自动化、数字化、网络化技术，基本完成大中型企业的装备智能化改造，形成较为完善的智能制造产业集群。
（三）实施创新驱动发展战略。首先，进一步完善产业人才机制。要深入实施“千人计划”、“外专百人计划”、高端外国专家项目、柔性引才项目等，深入探索诺贝尔奖得主、外国院士、“千人计划”专家与无锡本土企业、本地产业对接的新途径，引进一批有国际视野、有高度专业知识和技能的创新创业行业领军人才，科技研发领军人才；其次，培育和引进一批创新龙头企业，提升企业自主创新能力。坚持政府主导、企业主体、市场配置相结合，引导企业实施创新做强、投入做大、人才强企、和谐发展战略。提升行业领军企业能级，着力打造一批具有全球视野、创新能力强、带动作用大的行业领军企业。
（四）提高生产要素水平，促进制造业转型升级。无锡制造服务业面临的生产要素——人力资源和土地资源的问题，基于供给侧结构性改革的视角考虑，就要加大对人力资源的优化配置，加强对劳动力的职业教育与培训，充分开发人力资本和提升劳动者素质，来适应现代化的工作要求，进一步促进产业升级转型。首先，加强高素质技能人才的培育。充分发挥无锡众多高职院校的教育优势，深入开展各种校企合作，加强各类高素质高技能人才的培养。利用现代信息技术和网络技术，提高劳动者的劳动效率，提升劳动者整体素养；其次，关于土地资源的限制问题，可以学习国内外经验，采用新思维、新模式，提高工业用土地利用率和单位产出效率。整合全市工业园区资源，提高园区土地利用率，加快园区产业升级，打造一批产业特色鲜明、创新能力强、配套条件好，具有较强品牌影响力和市场竞争力的工业园区。完善省级及以上开发区发展规划，优化各类资源配置，切实加大开发区建设力度，全力推进新兴产业、先进制造业等重大项目的引进、培育和落户，强化产业集聚，形成规模效应，努力做到错位发展、差别竞争。
（作者单位：无锡职业技术学院）
主要参考文献：
［1］张旭梅，郭佳荣，张乐乐等.现代制造服务业的内涵及其运营模式研究［J］.科技管理研究，2009.7.9.
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