［提要］　二手设备市场与融资租赁行业是互为上下游的产业链。随着我国融资租赁行业逐步回归融物本源，行业发展的相关配套设施——特别是支持租赁物物权处置与退出的二手设备流通市场发展的匹配程度，对行业的下一步转型发展有着重要作用。当前我国二手设备流通市场的发展仍存在诸多制约因素，本文试图从二手设备的身份识别、税收标准、评估与定价体系标准等三个主要方面进行分析，尝试提出促进我国二手设备流通市场发展的相关建议，以更好地服务于融资租赁行业的转型，更好地促进我国实体经济发展。

关键词：二手设备；融资租赁；转型发展

中图分类号：F83 文献标识码：A

收录日期：2017年11月26日

一、引言

改革开放之初，融资租赁由荣毅仁先生引入我国，其后于1981年4月和7月先后成立两家不同经营主体类型的租赁公司——中国东方租赁有限公司与中国租赁有限公司，则标志着我国融资租赁业的开端。经过36年的发展，我国融资租赁行业在曲折的发展历程中取得了巨大进步。当前行业发展环境出现了一些新的变化，促使从挣利息为主的行业发展格局，逐步转向以资产经营为主、更多获得服务性收益的发展阶段。在此背景下，行业发展相关配套设施，特别是支持租赁物物权处置与退出的二手设备流通市场发展匹配程度，对行业转型发展有着重要作用。

二、二手设备市场与融资租赁行业之间的关系

由于融资租赁具有独特的融物功能，依托资产经营的融资租赁业务要特别注重租赁物残值的变现能力，因此二手设备流通市场的完善与否，对融资租赁行业的健康发展有着重要的意义。

一是完善的二手设备市场能够支撑当前我国融资租赁行业的专业化转型。融资租赁行业是一个资本密集性行业，其业务风险控制的关键在于租赁物“轻松收回，轻松处置”的物权退出保障机制。退出保障机制能够支撑资产后端的各种业务模式创新，为租赁业的专业化发展提供可依靠价值底线进而保障租赁行业发展的独特特色与优势。当前我国融资租赁行业将更加立足于“融物”的独特功能定位，沿着租赁行业专业化特色发展，回归租赁行业发展本质。由此，二手设备市场的发展与完善将对融资租赁行业的转型发展起到重要支撑作用。

二是二手设备市场作为与融资租赁行业紧密结合的关联产业，能对融资租赁行业的产业链发展起到重要保障作用。规范有序的二手设备流通市场在支持中小企业融资担保、制造厂商业务拓展、完善厂商租赁价值链等问题上都有着重要的促进作用。例如，当承租人违约时，由于出租人可以将设备在二手设备市场上进行快速变现，由此可以缓解中小企业的担保、抵押问题，利于其进行融资。

三是融资租赁也能对二手设备流通市场产业链的发展起到促进作用。随着我国融资租赁行业的转型发展日益迫切，新设备市场竞争也变得激烈，不少大型设备产商也开始将业务和利润的重点逐步放在后市场上。而二手设备作为后市场的重要组成部分，在规模不断扩大的同时，二手设备的融资问题也变得突出。融资租赁可通过将二手设备与不同层次需求的承租人相互联系起来，可对二手设备的回收、翻新、再销售产业链的顺利发展起到重要作用，极大促进二手设备市场的发展。

三、我国二手设备市场发展中存在的问题

虽然我国二手设备流通市场有着较好的发展机遇和前景，但当前我国二手设备交易市场的发展仍存在着诸多制约因素，这些困境使得二手设备流通市场的发展现状与我国融资租赁行业发展的需求之间仍存在着一定差距。具体来看，制约二手设备流通市场合理有序发展的因素主要表现在以下几个方面：

一是二手设备的身份识别问题。身份识别类似于给二手设备办理一个身份证，主要是让其有真实的、公开可查的、不可轻易篡改的使用信息记载，具体涉及到设备的出厂信息、运行记录、维修保养、产权归属等设备使用全流程环节的信息记录。身份识别对二手设备交易流程中的市场准入机制、价值评估体系、税收标准、法律诉讼体系等后续环节有着基础性的支撑作用，是保障二手设备有序流通的第一步。当前我国由于缺乏相关权威机构对设备信息进行统一管理，二手设备在流通环节中存在着信息被严重篡改的情况，这对二手设备交易市场的信用建设带来重大障碍。二手设备流通市场薄弱的信用建设环节，使得市场交易秩序混乱失序，导致市场上充斥着劣质、低价二手设备次品，对消费者、代理商、制造商等参与方都造成较大危害。同时，身份认证信用环节的缺失与薄弱，也对二手设备交易市场的后续环节的顺利展开没有起到基础性支撑作用，最终造成市场上没有真正的赢家。

二是税收标准问题。目前，国内二手设备流通市场多以个人、小微企业为交易主体，也多采取私下交易的形式。由于一般正式的制造企业很少专门成立独立法人机构来运营二手设备交易公司，由此较难确定所交易标的物是否为二手设备，使得已有的相关税收优惠难以真正惠及交易参与者；同时，更多的优惠政策也很难进一步推出。此外，即使某些优惠政策可以施行，但也存在着不同纳税主体之间的不平等税率待遇、各地的施行标准差异较大、二手设备出口退税支持不足等障碍。

三是评估与定价体系的标准问题。二手设备评估与定价体系的相关标准及实施问题都是流通环节当中最关键、水最深的一个领域。商务部于2010年开始逐步制定关于二手设备流通的通则与相关行业标准，但从实际情况看，目前我国二手设备评估标准的细化和落地工作有待进一步完善。同时，市场上也少有专业评估机构对二手设备进行综合评定，由此使得大部分二手设备交易市场主要依靠私下经验自行判断，缺乏科学依据与应有的权威性，导致用户对国内二手设备的认可度较低，也容易出现一些不合规的模糊操作空间，进而对市场的健康有序发展造成重大冲击。

四、促进我国二手设备市场发展的建议

为有力支撑推动融资租赁业的专业化转型，更好服务于我国实体经济发展，可以从以下几个方面加大二手设备流通市场的建设力度：

一是在政府相关部门领导下，充分发挥协会的沟通协调作用，做好行业自律，做好二手设备流通市场建设的源头性、基础性工作。首先，政府可以牵头成立相关部门来统筹二手设备身份识别体系建设。政府成立的相关部门有相对天然的权威性，同时政府也更具有相关的组织资源来协调行业各参与方，对相关二手设备的行业数据进行统一采集、编制、查询服务等；其次，在充分参考厂商视角的生产标准基础上，更应重视市场视角下的流通标准，以消费者需求为出发点和落脚点，在翻新流程中制定合理标准。可根据不同二手设备的特点，设计合适的、统一的身份识别界定标准，如钢印位置、明码与暗码体系、翻修准入标准等；最后，在此过程中，也可以合理探索利用现代科技手段如区块链这一金融科技，充分利用其独特的去中心化、去信任、可靠数据库等特点，将二手设备流通市场的一些环节上链，最大限度地缓解二手设备交易中典型的信息不对称问题。

二是国家相关部门应积极推动有关税收优惠措施落地，夯实行业发展支撑体系。首先，扩大有意愿、有能力的厂商、经销商在二手设备流通市场中的比例，鼓励其设立符合相关税法规范的二手设备运营主体，使得在规范市场混乱秩序的同时，也能有较明确的税收扶助主体；其次，对二手设备的相关税收优惠支持应有明确细化规范，特别是在当前私人交易形式仍占较大市场份额的情况下，应注重税收政策制定与实施的公平性、易行性；最后，适当调高二手设备出口退税比率，在鼓励二手设备出口的同时，降低国内市场供给压力，优化行业资源配置。

三是在不同二手设备流通规范标准的规范与引导下，积极推动各领域评估体系的细化、落地工作。首先，相关政府部门与行业协会应同厂商、代理商、购买者等市场参与方充分沟通，积极推动制定科学的评估标准，建立能反映市场需求的市场化评估模型；其次，大力推进行业评估从业人员的业务培训、资格认证等工作；再次，为促进二手设备评估体系的灵活性，也应该发展非官方的市场化评估体系建设，如独立的第三方评估鉴定机构；最后，作为存在较多主观性判断的环节，二手设备的评估体系中可以加入一些监督机制设计，引导行业走向自律、透明、合规的发展方向。

（作者单位：中国社会科学院研究生院）

主要参考文献：

［1］裘企阳.融资租赁：理论探讨与实务操作［M］.北京：中国财政出版社，2001.1.

［2］刘世华.论二手设备市场与租赁业的关系［J］.工程机械与维修，2007.9.

［3］余小梅.金融租赁业——机遇和挑战［J］.银行家，2010.5.

［4］司宁博，高维啸，程璠.二手机亮出你的“身份证”［J］.今日工程机械，2014.2.