［提要］　互联网是改造传统产业的重要工具。河南省长垣县积极推动“互联网+”四大产业集群，实施“互联网+智慧农业”工程，加快发展“互联网+服务业”，互联网与传统产业融合发展共识已经达成，但在认知水平、体制机制和要素支撑等方面仍存在瓶颈制约。未来，要着力观念更新、政策支撑、企业培育和数据共享，推动“互联网+产业”实现又好又快发展。

关键词：县域经济；“互联网+”；传统产业

基金项目：2016年度河南省社会科学规划项目：“‘互联网+’时代河南制造业转型升级的路径及对策研究”（项目编号：2016BJJ026）；2017年度院基本科研费项目：“互联网时代河南先进制造业强省建设的路径与对策研究”（项目编号：17E05）

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2017年11月14日

一、长垣县“互联网+产业”发展现状

当前，我国经济发展进入新常态，经济增长驱动力正在发生深刻变革，加快推动互联网与传统产业融合发展，势必成为推动经济持续稳步增长，促进传统产业结构转型升级的重要举措。《长垣县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出，推动“互联网+”四大产业集群，实施“互联网+智慧农业”工程，加快发展“互联网+服务业”。

（一）“互联网+制造业”促进传统产业转型升级。近年来，长垣县采取有效措施，促进龙头制造企业的采购销售平台向行业电子商务平台转型，引导第三方工业电子商务平台向网上交易、技术服务、大数据分析等综合服务延伸，提升工业电子商务平台。创办于1999年8月的中国起重机械网，是目前国内最大的起重机械行业电子商务平台和第一网络媒体，也是起重行业领域内唯一的一家通过主管部门的互联网企业。自创办以来的近二十年时间，中国起重机械网以“关注起重行业动态，引领企业市场营销、预测行业未来走向”为己任，秉承“打造网上起重设备专业市场、服务全国行业企业”理念，全方位推动行业企业信息化建设，在电子商务与传统产业的融合中，促进并带动传统行业的转型升级。截至2016年，中国起重机械网用户达到186，936人，优质企业客户3，000多家。与英威腾电气、伟肯变频器、工久电气等行业知名企业建立了战略合作伙伴关系。

（二）“互联网+农业”提升农业现代化发展水平。在服务农业、农民和农村方面，在蒲联小微企业创业园建设了县级电子商务综合服务中心值得关注。该中心主要承担的职责包括：为农村产品网络销售提供增值服务，提供以农业生产技术指导为核心的农资电商服务；为农民、农业合作社、涉农企业提供生产经营贷款等金融服务；为县域实体经济提供电子商务综合性服务，加速实体经济的转型升级等功能。当前，已入驻阿里巴巴、京东两个电商平台，入驻长垣县恒翔电子商务有限公司、长垣县诺佰惠电子商贸有限公司两个电商服务企业。截至2017年5月底，已为农民免费检测土壤、水质40余次，涉及耕地10万亩，网销化肥1万吨；开展旺农贷业务4笔，解决贷款40多万元，为农民生产经营融资难问题提供了解决方案。长垣县电子商务发展聚焦农村电商，被评为“2015年国家第二批电子商务进农村项目综合示范县”。截至今年6月份，全县电子商务交易额实现8.3亿元，同比增长125%；网络销售额实现5.6亿元，涉及产品210个，同比增长436%；累计培训电子商务人才6，430人，带动创业就业15，800人。

（三）“互联网+服务业”激发县域经济发展新动能。互联网时代，长垣县新型商贸业态不断涌现。随着流通现代化进程加快，市场格局发生了明显的变化，物流配送、电子商务等新型业态快速发展，为县域经济发展注入新动能。县政府与阿里巴巴集团合作在全县推进了电子商务进农村项目，为农村电子商务的发展起到了积极作用。京东商城、云书网、邮乐网、美团、苏宁易购以及各类微商等电商平台纷纷入驻长垣，彻底改变了以往零售业柜台、专卖店、超市等传统模式，给人民群众带来更加丰富的商品选择。2017年1～5月份，仅农村淘宝、京东商城在长垣交易额就达到了2，985.21万元。随着长垣县县域经济规模不断扩大，对外经贸往来日益密切，电子商务、网络购物等新型服务业态发展迅猛，区域间信息交流、物品递送和资金流通等活动日趋频繁，快递业得到了较快发展。2015年以来，快递业派件量每年以50%以上的速度增长，收件量每年以15%以上的速度增长。2017年1～5月，长垣全县派件320万件，收件65万件。

二、长垣县“互联网+产业”发展存在的问题

在社会各界，加快推动传统产业与互联网融合发展的共识已经达成。但是，不容忽视的事实是，以互联网促进传统产业转型升级，助推“富强长垣、创新长垣、精善长垣、和谐长垣”建设，也面临着认知水平、体制、技术、保障等方面的瓶颈制约。

（一）对“互联网+产业”发展规律的认知水平有待提升。“互联网+产业”时代到来，产业发展趋势呈现了一些新趋势，生产服务小型化与平台渠道大型化并行不悖，数量众多的从事生产和服务的中小微企业、创业创新团队利用行业相对成熟的大型渠道和平台，顺应消费者需求向细分产业、细分市场和细分产品差异化发展趋势，中小企业尤其是微型企业，已经成为产业发展的主力军，同时知识和智力对企业发展重要性日益突出。现实生活中，县域经济发展在招商引资过程中，仍然热衷于大项目、大资本，产业集聚区、产业园区、开发区等各类发展载体对项目投资规模有着十分苛刻的要求，智力型、知识型和精细化的中小微企业和创新创业团队得不到应有的重视，发展空间受到挤压，在一定程度上违背了“互联网+产业”时代创新创业活动小型化微型化的趋势。

（二）现行体制机制对“互联网+产业”融合发展有一定制约。在一定程度上，“互联网+产业”是一种新兴事物，新兴事物发展需要打破原来条条框框的约束，而现行的行政审批、监督管理等方面的制度安排相对落后，不能适应新经济发展的要求，信息生产力难以最大限度的发挥作用。比如，促进大数据流动与共享的政策相对匮乏，只有信息技术投资的预算制度；购买云计算云服务方面的财政支持政策力度不够强；在互联网金融监督管理方面，不能适应信息技术发展的现实需要。再比如，互联网企业设立涉及很多部门，包括文化、新闻出版、工业和信息化、工商行政管理、通信管理等等，而“互联网+制造业”波及面更广，现行体制对于各种经济发展新情况应对不足，必然对互联网与制造业融合发展带来一定程度的束缚和阻碍。

（三）适应“互联网+产业”发展的人才队伍建设相对滞后。当前，与低技能的劳动者相比，适应“互联网+产业”发展的相关专业人才十分短缺，人才结构不合理，劳动力供给与需求的结构性矛盾非常突出。从河南省十个直管县分行业就业人员数可以看出，2015年长垣县信息传输、软件和信息技术服务业从业人员数为3，036人，占全部就业人员547，367人的比重为0.55%。在10个直管县中，长垣县信息传输、软件和信息技术服务业从业人员数总数位居第6位，新蔡县、滑县和固始县位列前三位，就业人数分别为29，758人、13，786人和8，773人；长垣县信息传输、软件和信息技术服务业从业人员数占总从业人员数的比重居第五位，新蔡县、滑县和固始县仍然位列前三位，就业比重分别为3.99%、1.73%和0.86%。

三、长垣县“互联网+产业”发展建议

展望未来，要着力观念更新、政策支撑、企业培育和数据共享，推动长垣县“互联网+产业”实现又好又快发展。

（一）高度重视“互联网+产业”发展。互联网经济是内生驱动的新经济形态，也是解决经济长期增长的新范式。与传统的农业经济、工业经济相比，建构在互联网基础上的“互联网+产业”的生产要素、基础设施、经济形态和竞争规则等很多方面都发生了颠覆式变革。互联网技术广泛应用，有效破解信息不对称难题，提供交流合作平台，降低交易成本，缩短交易时间，稳步提升专业化分工，提高劳动生产率。在经济新常态背景下，全面实施“互联网+产业”启动计划，将有效推动县域经济持续、高效融合发展。

（二）实施“互联网+产业”激励政策。加快出台长垣县鼓励“互联网+产业”发展激励措施，完善制度和政策体系。随着“互联网+产业”集聚发展态势逐步形成，要把“普降细雨”的普惠制政策转变为“下透雨”的产业扶持政策，制定出台扶持“互联网+产业”发展方面的具体政策，重点培育壮大电子商务、科技服务、金融服务等行业。要适时制定和完善支持互联网与传统产业融合发展的相关配套政策，保障长垣智慧城市建设健康有序发展。

（三）积极培育“互联网+产业”中小微企业。在电商平台上，大多数为小微企业。“互联网+产业”小微企业虽然规模不大，但创新能力很强，充满创新和变革活力，在未来经济发展进程中也必然发展演变为创新型企业，为县域经济繁荣和社会和谐做出重大贡献。在“互联网+产业”治理中，地方政府应该坚持最小干预原则，让市场这只“看不见的手”充分发挥作用，对“互联网+产业”企业在工商行政管理、税收、市场监管等方面，采取减税降费、“放水养鱼”策略，扶持中小微企业做大做强。

（四）加快推进“互联网+产业”数据资源共享。开放数据资源，加快建设统一的数据资源网，推动公共信息资源向社会开放。加强居民信息消费引导，丰富信息产品供给。扩大信息消费，遵循“企业出一点、政府补一点、平台让一点”原则，普遍推广企业信息化基础应用。先行开放交通出行、医疗健康、教育文化、食品安全、空间位置、资格资质、经济统计等与改善公共服务和支撑经济发展密切相关的数据资源，并逐步扩大开放范围数量。加大服务采购，普遍推行基于云计算和公共服务平台的信息服务外包，大幅减少政府和企业自建数据中心。

（作者单位：河南省社会科学院工业经济研究所州）

主要参考文献：

［1］宋伟.“互联网+”促进中部地区产业转型升级的思考［J］.中州学刊，2016.11.

［2］邓洲.“互联网+”在北京传统产业改造中的应用［J］.北京经济管理职业学院学报，2017.1.

［3］张兆安.实施“互联网+”战略推动传统产业升级［J］.宏观经济管理，2015.4.

［4］马祥建，戴晖.“互联网+农业”是农业产业转型升级的新引擎［J］.农业科技管理，2017.2.