［提要］　漓江作为桂林山水旅游的精华所在，是桂林旅游发展的重要旅游资源。然而，现阶段随着漓江旅游的蓬勃发展，相继出现一系列问题。本文以社区参与为基础，让居民更多地参与到漓江旅游发展中来，做到居民、当地政府和旅游企业和谐共处，实现漓江旅游可持续发展。

关键词：社区参与；桂林；漓江旅游；可持续发展

中图分类号：F59 文献标识码：A

收录日期：2017年12月1日

一、文献回顾

社区参与是社区参与旅游发展的简称，1997年6月由世界旅游组织、世界旅游理事会与地球理事会在其颁布的《关于旅游业的21世纪议程》中第一次提出。《议程》指出把居民视为关怀的对象，保障居民参与到旅游开发中来，分享旅游发展成果，并将其作为旅游可持续发展的重要组成部分。国外学者早在20世纪80年代提出社区参与旅游发展的模式研究，国内学者在此方面的研究则开始于20世纪90年代末期，而且在研究之初没有结合我国实际来阐释相关问题，仅处于理论研究阶段。唐顺铁从社区角度出发，探讨旅游开发的问题，进而为旅游业可持续发展找到可行的路径。以理论研究为视角，胡志毅、张兆干认为在旅游规划、旅游地环境保护和旅游地社区文化维护方面加强社区参与。孙九霞、保继刚指出社区参与理论共识的达成经历了“从缺失到凸现”的过程。在实践研究领域社区参与旅游发展的研究和应用在社区参与理论发展中已经相对成熟。以中山大学保继刚教授团队为代表的学者们把社区参与理论广泛应用于旅游规划中，并推动该理论应用实施。

当前，国内关于社区参与方面的研究大多侧重于理论和宏观方面，也有许多学者提出了自己的见解。然而，社区参与旅游发展是一个开放的、不断向前的领域，涉及到经济、文化、环境等多方面。本文通过对漓江旅游可持续发展的探讨，能够为漓江旅游发展注入新的思想，同时也为国内此类研究提供思路和方法。

二、漓江旅游发展现状

漓江沿岸有着丰富的自然和人文景观，如喀斯特溶洞、山川、瀑布、历史古迹、摩崖石刻和特色村落，等等。这些自然和人文景观分布广，资源组合良好。1982年11月桂林漓江风景区被国务院列为第一批国家重点风景名胜区，2007年被国家旅游局评为5A级旅游景区，2016年8月国家发改委和旅游局发布《全国生态旅游发展规划（2016-2025年）》，漓江被确定为重点生态旅游目的地。桂林市服务业发展“十三五”规划中指出，加快发展漓江黄金水道聚集带。

旅游景区作为旅游产业链中的重要环节，是旅游产业的关键组成部分，是构成旅游业的核心因素，也是旅游产业面的辐射中心，在推动社会经济繁荣发展的进程中起着至关重要的作用。但是，随着社会经济的发展，城市规模扩大和人口增多，人们对旅游需求的不断增加，目前的漓江旅游方式很难满足人们多元化的旅游需求，旅游发展过程中也越来越多的出现一系列影响旅游持续发展的问题，这与正在开展的桂林国际旅游胜地建设形成反差。

三、漓江旅游发展中存在的问题

（一）社区居民参与面较窄。在目前的漓江旅游开发中，受素质、专业知识和技能等因素的影响，只有少数居民能参与到旅游开发中来，而且参与的范围有限，参与面窄。如开办家庭旅馆、餐饮，或者在漓江上经营竹筏等，处于旅游基层服务的范围内。漓江流域沿岸有很多的乡镇及自然村，这些既是漓江旅游重要的吸引物和遗产资源，也是旅游服务的主体。还有大部分居民没有参与进来，没有充分享受到旅游发展带来的利益。反而他们感受到的是旅游发展带来的物价水平的提高，社会成本的增加。这些不利因素制约着社区居民参与旅游开发的积极性，不利于漓江旅游的发展。

（二）社区居民优先参与意识不强。一方面由于受传统思想的影响，在制定漓江旅游规划和决策、开发旅游线路、设计旅游产品等方面，往往是政府部门、旅游专家学者和旅游企业处于主导地位，没有意识到当地居民主人翁的角色，仅仅是为做规划而规划，没有从当地居民的角度开发旅游；另一方面对社区居民来说，因为文化程度、受教育水平、经济发展理念的不足，影响了社区居民参与漓江旅游发展的优先参与意识。大多情况下，社区居民只是参与到旅游发展的基层服务中，没有意识去参与旅游开发的规划、决策、投资、管理等领域。

四、社区参与漓江旅游可持续发展的对策建议

为解决漓江旅游发展中存在的问题，加大社区居民参与漓江开发，实现漓江旅游的可持续发展。以社区参与旅游发展为出发点，提出以下对策建议以供参考：

（一）提高社区居民参与旅游服务的素质和技能。在漓江旅游开发过程中，应激发社区居民对自我文化的认同，提高居民参与旅游的素质。加强政府和社区居民的信息沟通，凸显社区居民参与旅游的重要性。社区居民合理利用当地的传统文化、特色村落建筑、独特的风土风貌参与旅游发展。让社区居民不仅参与旅游经营活动，而且要参与到旅游规划、决策、执行等方面。

在方法上，通过旅游服务知识讲座、社区居民服务技能竞赛，利用新媒体为传播手段，如微博、微信、视频电话会议等平台进行沟通、互动和交流等活动。

在职业技能上，开展多种方式的旅游职业教育和培训，如乡村旅游接待礼仪规范、农家乐经营管理常识、特色乡村客栈的打造、旅游工艺品制作、休闲农业旅游开发与经营等。提高农民的职业素质，增加就业机会，促进乡村旅游的良性发展。在旅游服务的过程中，社区居民和游客有文化交流，不仅可以增强社区居民的文化自豪感和认同感，也让有意愿通过发展旅游致富的农民，参与到旅游开发中来。

（二）增加社区居民参与机会，扩大参与面。漓江周边居民参与旅游发展，能够反映出本真的特色漓江游。长久以来以打鱼为生的渔民，现在可以为游客展现水上鱼鹰表演，收入增加的同时也让游客欣赏到地道的渔业文化。还有居民用自己种植的蔬菜、瓜果和作物等发展农业旅游，既可以促进农业综合开发利用、提高农业附加值，又可以使更多的游客了解农业、接触农业，享受采摘的乐趣，体验真实、淳朴、自然的气氛。

坚持个性化、特色化、市场化的方向，在漓江观光游的基础上，打造漓江特色游览方式，有序开展乡村旅游、民族旅游、休闲旅游等多种旅游方式，加大社区居民的参与机会和参与面。同时，积极引导居民自主选择旅游经营，提高居民参与旅游开发的积极性，开展多种形式的旅游产品制作、线路升级和经营模式的选择，让社区居民共享旅游发展的成果。

（三）强化社区居民优先参与意识，提高参与旅游开发的积极性。树立社区居民的优先参与意识，以人为本，强化社区居民在旅游发展中的主人翁地位。这样，使社区居民从被动的旅游服务者转变为主动的旅游发展者、受益者，增强漓江周边居民的社区意识，提高社区居民在生活中的归属感和满意度。社区满意度就是指社区居民对生活环境、卫生状况、治安等综合条件的评价。在漓江旅游开发中充分发挥社区居民的主人翁意识，政府和旅游企业应创新乡村旅游的组织形式，推广旅游的合作社模式，鼓励支持社区居民积极参与。漓江旅游的发展促进了沿岸乡村、道路和交通等基础设施的建设，乡村条件的改善、交通的便利在很大程度上提高了居民的生活质量，促进了当地的经济发展，这些都有利于增强居民的归属感和满意度。

总之，社区参与旅游是时代发展的要求，是解决旅游发展的有利形势。在漓江旅游的发展中，结合周边居民的实际，发挥社区居民的主体作用，提高漓江沿岸居民参与漓江旅游发展的素质和技能，扩大居民参与旅游的渠道。通过创新发展理念，转变发展思路，政府、旅游企业和社区居民共同努力，构建和谐的景区和社区关系，实现漓江旅游的可持续发展。

（单位：桂林理工大学旅游学院）

主要参考文献：

［1］张广瑞.关于旅游业的21世纪议程：实现与环境相适应的可持续发展［J］.旅游学刊，1998.1.

［2］唐顺铁.旅游目的地的社区化及社区旅游研究［J］.地理研究，1998.2.

［3］胡志毅，张兆干.社区参与和旅游业可持续发展［J］.人文地理，2002.2.

［4］孙九霞，保继刚.从缺失到凸现：社区参与和旅游发展脉络［J］.旅游学刊，2006.7.

［5］保继刚，孙九霞.旅游规划的社区参与研究——以阳朔遇龙河风景旅游区为例［J］.规划师，2003.7.1.

［6］孙九霞.旅游人类学的社区旅游与社区参与［M］.北京：商务印书馆，2009.

［7］李航，李伟.民族社区参与旅游发展问题的研究［J］.旅游研究，2010.2.