［提要］　本文旨在理清长沙市大数据产业发展现状和存在的问题，以便在下一步的研究工作中提出长沙市大数据产业发展战略。通过分析，认为长沙市大数据产业具有良好的发展政策、具备创新发展的可能、关键技术研发后劲充足等特点，但尚存在产业发展才起步、核心基础软硬件还有差距、人才缺乏等问题。

关键词：长沙；大数据产业；现状与问题；战略基础

本文系湖南省社科基金重大招投标项目：“我省大数据产业发展战略及路径研究”（No.16ZDA07）；长沙市社科规划课题：“长沙市大数据产业发展战略研究”（No.2016csskkt44）研究成果

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2017年12月22日

一、长沙市大数据产业发展现状

长沙市大力支持发展云计算、大数据产业，并初见成效。目前，长沙市的大数据产业起步较早，发展较慢，整个大数据产业发展呈现以下5个特点：

（一）已出台相关发展政策。住建部公布的我国首批90个国家智慧城市名单中，长沙市梅溪湖国际服务区榜上有名，长株潭地区更是占据5席。长沙市编制了《长沙市“电子政务”十三五发展规划》，计划到2017年，电子政务的建设和应用水平达到国内先进水平。“十三五”期间，长沙市将着力于建设“数字长沙”、“智慧长沙”，智慧城市的建设离不开大数据产业的技术支撑，大数据相关技术及应用将成为长株潭地区智慧城市建设的主要引擎，对智能城管、智慧物流、智慧环保、智慧气象等诸多领域提供决策支持。

（二）初步建成跨部门信息资源共享的智慧政务体系。信息化全面支撑政府行政管理工作，智慧政务成为推进服务型政府建设的有效手段。市县两级政务部门主要业务信息化覆盖率达100%，依法政务公开信息网上发布率达到100%，政府部门普遍实现网上办公，城市管理100%实现网格化。建成了基于“云计算”的电子政务基础平台，优先建设了人口、法人单位、地理空间、宏观经济四大基础数据库，初步形成了开放的信息资源交换和共享体系。目前，正在继续搭建电子政务统一的应用基础平台；社会治税综合信息平台已完成一期工程，正在建设二三期工程；商事服务管理信息平台已接入市级部门30余家，公布了80，000多家商事主体信息。

（三）信息产业实现跨越发展。全市信息产业总产值突破5，000亿元，信息产业成为先导性支柱产业。物联网、移动互联网、北斗卫星应用等新一代信息技术产业分别达到千亿级，大规模集成电路产业、大数据产业分别达到500亿元。大数据产业方面，软件信息企业较多。主要从事软件开发，信息系统集成服务。电子商务企业逐步发展，本土培植的代表企业“御泥坊”、“九芝堂”等成功上市。部分企业如“湖南恒万”、“长沙瑰灵”等在动漫、工业设计方面实力较强。长沙市机器人产业集聚平台不断发展，在无人机、人工智能机器人等方面基础较好。电子商务全国领先，以长沙国家高新技术产业开发区、雨花现代电子商务产业园和长沙金霞经济开发区三个国家电子商务示范基地为基础框架的电子商务产业体系形成，电子商务产业综合竞争力进入全国前列，电子商务年交易额突破7，600亿元。培育了一批本土电子商务龙头企业及年交易规模超百亿元的特大电子商务企业，重点打造移动电子商务产业集群，推动5～8家电子商务企业上市。

（四）大数据产业具备创新发展的可能。长沙市拥有国家三大超级计算中心之一的国家超级计算长沙中心，国防科技大学领先全球的超级计算机技术，具备显著的区域比较优势。长沙互联网、移动互联网的快速发展，为大数据产业发展提供了基础条件。华为与长沙市政府共建华为长沙云计算数据中心，推动长沙智慧城市、平安城市建设，构建长沙市智能制造云平台、文化创意云平台和商贸物流云平台，可为企业大数据应用提供支撑。长沙市联合长沙智能制造研究总院、中国电子信息集团、IBM等公司共同打造了工业云平台，深度整合政府资源、企业资源、金融资本、人才智库、大众创新，以构建一个开放聚合的信息化技术服务平台，为工业企业提供应用服务、平台服务、基础设施服务。因此，长沙市具备了工业大数据基础，医疗大数据也初露头角（湘雅），在文化传媒大数据、工程机械大数据（三一、中联）领域具备传统产业与大数据结合并特色发展的先发优势。长沙市已经引进和培育了一批具有大数据技术与应用服务能力的企业，如创博龙智、58同城、易宝天创、御泥坊等。在政务应用上已经有了一批典型示范，如湖南交警部门的平安城市工程，交通、国土资源部门的大数据应用等。长沙证通云计算大数据产业园（长沙云谷）项目开工建设，总投资50亿元，目标是将其打造成“国家级绿色数据中心”、“中部地区最具影响力的行业数据开发服务中心”以及“大数据交易中心”。中国联通湖南长沙云计算中心是中国联通在全国布局的十大云数据基地之一，为政府和各行各业提供卓越的网络基础承载能力和全方位的信息化服务，总投资50亿元，该项目于2017年3月启动一期建设。长沙高新区北斗卫星导航产业基地、中国联通IDC中心、长沙中心软创、证通电子等数据产业园正在建设，大数据业态初步形成。湘江新区战略地位突出，产业基础雄厚，拟筹建“湖南大数据交易中心”。

（五）关键技术研发后劲充足。大数据时代的生产原材料是数据，生产工具是大数据技术。在大数据关键技术研究方面，长沙市的国防科大、中南大学、湖南大学等高校和科研院拥有较强的研究能力，科研教育基础较好，实力雄厚。国防科大在军事大数据领域科研实力较强，中南大学成立了冶金大数据研究所，湖南大学成立了大数据研究中心。国家超级计算长沙中心计算能力排名世界前列，计算资源丰富。长沙高新技术产业开发区也已经将大数据作为现代服务业的重要发展方向。同时，产业服务平台的不断完善为关键技术研发积蓄了充足后劲。长沙智能制造研究院是中国电子与长沙市共建的智能制造顶层设计机构，中国电子-IBM联合创新实验室落户长沙。

二、长沙市大数据产业存在的问题

虽然长沙市的大数据产业发展有着较好的基础，工作开展较早，但也存在一些问题：

（一）大数据产业发展才起步，尚未形成完整的产业体系。长沙新一代信息技术产业发展呈哑铃形态势。长沙市的“互联网+”和移动互联网产业经过几年的培育，已经具备了一定的规模，云计算、物联网产业也有一定的基础，但大数据产业才起步，导致新一代信息技术产业的态势结构不合理。此外，长沙市内大数据产业中的数据来源、数据分析、数据存储加工企业数量和规模都还较小。

（二）核心基础软硬件还有差距。长沙市在核心基础软硬件方面取得了长足进步，特别是高性能计算机如天河一号、天河二号等。但其他一些主流硬件（网络）及操作系统、数据库、服务器等核心基础软件在产品易用性、兼容性、市场占有率方面还有较大差距，在这方面的研发投入也不够。

（三）大数据应用商业模式有待进一步挖掘。目前，长沙市内成功的大数据应用商业模式还不多，电子政务工作虽取得了良好的进展，但基于政务数据的开放来促进政府治理方面还比较欠缺，没有制定开放的规划计划，没有建立起统一的标准，没有形成成体系的数据惠民工程或应用产品。大数据应用的成功案例主要集中在公共、民生服务等方面，商业挖掘价值和可服务的企业较少。

（四）数据开放共享与安全保障措施尚不健全。长沙市大数据产业应用刚刚起步，数据开放共享与安全保障措施尚不健全，产业与应用部门的互动交流、协同创新需进一步增强。新一代信息技术产业管理体制条块分割，市经信委、市发改委、市发展研究中心各管一块，尚未形成合力。数据资源分散，尚未形成开放共享的市级政务大数据中心。基于政务数据来促进政府治理方面还比较欠缺，没有建立起统一的标准。依托户籍系统建立的人口数据库虽然已具规模，但定位为公安部门的业务数据库，其他人口信息不全且使用限制太多；法人数据库虽已建立但内容不丰富，数据实时更新难以保障；交通、卫生等领域数据资源颇为丰富，但较为分散；互联网大数据及技术大多掌握在运营商及互联网巨头手中。可见，长沙市大数据发展存在数据共享、数据开放和互联互通困难等问题，政务数据资源共建共享有待进一步提高，信息孤岛现象仍大量存在，政务数据资源共享和交换平台的覆盖面尚需扩展。

（五）大数据产业与新一代信息技术产业中的其他产业及传统产业尚未形成组合，需求导向尚不明显。大数据产业与长沙市的传统优势特色产业及其他新一代信息技术产业各自为阵，虽各有政策推动，却未打出组合拳，不利于联动协调发展。

（六）大数据产业创新人才匮乏。长沙市大数据整体产业规模偏小，部分创新型领军人才匮乏，尤其是在IT领域，与北京、上海等先进省市在工资薪酬、创新氛围等方面存在一定差距。

三、结语

本文梳理了长沙市大数据产业的发展现状，认为存在5个特点，即已出台一些相关发展政策，计划发展大数据产业；初步建成跨部门信息资源共享的智慧政务体系；信息产业实现跨越发展；大数据产业具备创新发展的可能；关键技术研发后劲充足。总结出了长沙市大数据产业发展存在的6个主要问题，即大数据产业发展才起步，尚未形成完整的产业体系；核心基础软硬件还有差距；大数据应用商业模式有待进一步挖掘；数据开放共享与安全保障措施尚不健全；大数据产业与新一代信息技术产业中的其他产业及传统产业尚未形成组合，需求导向尚不明显；大数据产业创新人才匮乏。通过对长沙市大数据产业发展现状及存在的问题进行分析，以期为长沙市大数据产业发展战略的制定提供一些参考。

（作者单位：长沙商贸旅游职业技术学院）

主要参考文献：

［1］邓子云，陈磊，何庭钦等.一种区域大数据产业发展战略形成方法及实例研究［J］.科技管理研究，2017.21.

［2］程学旗，靳小龙，王元卓等.大数据系统和分析技术综述［J］.软件学报，2014.25.9.

［3］王芳，陈锋.国家治理进程中的政府大数据开放利用研究［J］.中国行政管理，2015.11.