［提要］　目前，我国已经逐渐进入到传统产业与互联网的深度融合阶段。在这个传统企业面向转型和升级的关键时期，社会经济的形态正在随着社会发展进行着革命性的变化。所以，“互联网+”时代公共管理学科的发展和运用推广已经成为重要的手段之一。

关键词：“互联网+”；信息时代；公共管理学科；研究

中图分类号：C93 文献标识码：A

收录日期：2018年1月10日

一、时代背景和应用现状

我们所说的“互联网+”，主要是将互联网的优点和它的特点充分发挥和优化配置，产生集成作用，发挥互联网的赋能作用。如今互联网已经与各个社会领域的传统企业发展息息相关，融合在一起，与我们的生活也息息相关，那么如何提升我国的实体产业的经济实力和经济创新生产力，已经成为互联网广泛应用的未来发展形态和存在形式。从现代社会的发展和人民生活各个领域的变化来看，“互联网+”已经深深的影响了人民生活和各领域的发展，有力推动了传统产业的升级和转型，不断催生出新的更方便社会生活的新形态与产业形式，“互联网+”不断地深入和融合到传统企业的生产和发展中，敲开了传统企业坚固的大门。无数的例子可以证明，比如淘宝、支付宝、微信天猫、滴滴打车等已经深深地改变了大众消费方式和出行方式，以及生活方式和购买习惯。当这些网上的便捷的生活和购物方式冲击着传统企业的发展时，传统企业的变革和转型已经刻不容缓。变革已经成为传统企业面临生存和发展问题威胁的首要转型任务。随着“互联网+”的发展和人们创新意识的转变、不断提升，新的互联网企业也在不断地产生。比如宅服务、互联网教育互联网金融等新的新生企业及服务行业，它们也在正式成为新的经济增长点，产业的界限已经被逐步的弱化。新的时代的发展主题渐渐转向竞争、创新和众筹。就在这短短的几年时间内，我国的经济形态，发生着翻天覆地的变化。而“互联网+”的发展和产生，也加速了我国传统社会结构。人们的信息获取方式和信息传递方式也因互联网的产生而发生了巨大的变化，传统的金字塔条块分割的层级型结构逐渐被网状结构模式扁平化模式所取代。由于互联网的诞生和广泛应用。精英阶层的垄断信息的局面已经被信息共享所充分打破，传统社会的信息被大众化所接受和共享，实现了人们可以在较低成本的投入状态下，进行信息的获取、利用和加工。人民生活产生了多方面的变化，社会生活交往方面、群众的利益诉求和表达方面都呈现出了新的特点和形式，一方面有利于人民群众的社会生活和事业发展，另一方面也使得社会变得更加复杂。因此，传统的社会结构因为“互联网+”的发展而被重塑，政府应该提出更合理的管理方式和服务方式。

二、互联网时代的知识变革

知识是21世纪经济增长的关键因素之一，信息的最高级形态就是知识，它已经成功地推动社会的经济发展和社会形态的改变，并成为关键性因素，而在当下，互联网家已经成为了社会经济变革的动力。这也促进着我国知识形态的改变，互联网的迅速发展打破了传统知识资源的分配的传统边界，促进了知识的共享和资源的重新配置，改变了我国知识的传统传播方式，搭建了更广大的人民群众进行知识学习和交流的平台。从全国范围来看，人与人、知识与知识、人与知识之间，充分地交互和交流，实现知识资源的最大利用率。联合国教科文组织对近几年人类积累的科学知识量进行统计，统计结果让人震惊，近30年来人类积累的科学知识是有史以来积累科学知识总量的90%。由于互联网的发展和应用，使得知识资源成为主体人主动分享并且获取的便捷途径，使得知识扩散更为迅速，实现了资源要素的充分流动，打破了多年来知识作为稀缺资源只掌握在少数人手中的局面。更为根本和深刻的变化是知识的储存与获取方式正在发生革命性的变化，具体体现在以下三个方面：

第一，知识从人脑记忆转向云端储存。随着计算机互联网技术的发展，人类知识的结晶进行海量储存变得更加容易，这不仅有效地避免了人类的个体记忆容易出现的遗忘等弊端，还顺应大时代数据的要求，满足了人们对于储存种类和容量大的学习需求，避免了知识的遗忘和错误率的增高，知识的储存形态，正在进入全样本时代。知识储存在云端，可以使人类便捷地获取知识，学习知识储存在电脑中，迅速扩大了知识的传播范围。更促进了全民学习时代的到来。

第二，碎片化记忆状态的知识学习逐渐向结构数据体系形态转变。互联网之前的时期，人脑记忆不仅容易出现遗忘和记忆错误的问题，而且对于知识的连贯性和系统化，由于人脑知识储存量和整合形态的所限都存在一定的问题和漏洞。所以，知识往往是以无序的、凌乱的、关联性不强的形态进行传递。知识记忆碎片化的问题就由此而来。而随着互联网的时代到来，大数据时代的发展和应用，使得数据形态变得具有更强的整体性和价值性。知识也变得有序完整，关联性密切。这样日益结构紧密的知识数据已经逐渐成为一种更有价值的知识形态，一方面能够为知识的迁移提供基础，促进了知识与经验的充分共享；另一方面对于我国培养具有高素质的公民提供了可能，也增加了社会活动中的理性行为，为社会更好地和谐稳定发展做出了一定的贡献。

第三，学习能力向数据检索能力方向转变。现在教育学家逐渐认为，学习能力包括两类：一类是掌握知识的能力；另一类就是如何将知识迅速转化为能力。在信息化充斥着现代生活的时代，如何快速的检索知识，找到相关的知识，已经成为知识学习能力的关键生长点，而数据检索则是互联网时代，对知识进行学习和串联的关键途径。这就要求，人们具有一定的学习能力和检索能力，根据检索的过程及互联网的知识集合与需求来匹配自己需要的知识，达到迅速学习和应用的目的。以上三个方面的转变，第一个转变了解决知识的位置问题，第二个则是解决了当今社会知识形态的存在问题，第三个转变对于知识的获取方式上提供了新的可能和途径，知识数据化和结构化，还有智能化已经在互联网加时代迅速扩展，并得到应用。知识的平等自由传播，也不再是一种幻想，而是切切实实地实现了并展现在我们的眼前。

三、“互联网+”对公共管理学的新要求

作为一门实践性较强的社会科学，公共管理学更多的是关注公共利益的实现，公共服务水平和国家治理能力的提升，以及社会的公平与效率等问题的实施。在“互联网+”时代中，由于知识形态在产生、流动。检索、调取和存储等多方面与传统的社会知识形态相比都有了实质性的变革，导致了公共管理学的研究对象和研究环境以及研究手段也要随之发生深刻的变化。信息化时代背景下，公民话语权的渗透不断增加，传统的政府管理模式正在接受着新的挑战。因此，在“互联网+”时代，政府的决策执行和应急处理能力，以及对于公共社会的服务能力，都是变革的主要方向。利用新时代互联网的手段和技术，政府可以传递信息，在了解民情的基础之上，建立高效快捷的、完善的、安全可靠的政府信息管理机制，来高效的协同工作平台进行管理。而在另一方面，由于互联网在我国社会经济文化生活中，存在着深度的渗透，社会生活和系统也变得日益复杂，为政府的管理增加了不少困难。首先，因为互联网的建构是一种新型的网络社会，是虚拟的而且信息交错复杂。社会矛盾很容易在互联网中被发酵激发现实与社会矛盾，本身可以使形成的矛盾冲突扩大化，存在安全隐患，也容易造成民众的矛盾点。

四、总结

在“互联网+”时代，在享受互联网的便捷服务的同时，政府应当在公共服务管理中加深对互联网的重视，加强对于互联网服务的管理，减少互联网所产生的矛盾问题。同时，互联网在发挥其作用的基础上，政府应当加强对互联网的利用，做到充分利用互联网为人民服务。总之，“互联网+”成为了我国经济发展的一个重要组成部分，在发挥其为社会经济发展服务的同时，加强公共管理政策的研究以及公共管理知识的学习，是政府所需要重视的问题。而与此同时，政府机关应当加强对政府公共管理学科的研究，并与“互联网+”相结合，通过充分研究来积极应对“互联网+”对公共管理学科的挑战。

（作者单位：上海交通大学）

主要参考文献：

［1］彭正波.“互联网+”背景下的公共管理专业互动式教学模式研究［J］.四川职业技术学院学报，2016.26.3.

［2］徐双敏.“互联网+”时代的高校课堂教学改革研究——以《公共管理学》为例［J］.高等教育评论，2015.2.

［3］洪亮，郭红，张昕.“互联网+”时代公共管理学科课程“四位一体”教学模式构建［C］.黑龙江省高等教育学会2016年学术年会暨理事工作会论文集（下册），2016.