［提要］　本文基于当前产业调整、环境保护等发展背景，结合地区旅游产业发展实际，对地区旅游经济发展相关保障措施进行探究。指出地区旅游经济的增长能够实现外部效应的扩大、地区环境的改善以及区域人均收入水平增长等多方面的促进作用，继而综合促进经济的增长。为推进旅游经济的发展，相关部门既要完善旅游产业发展的政策环境，又要完善旅游产业发展基础，同时在完善产业环境的同时推进产业联动发展，实现旅游经济正外部效应的扩大，从而从多个方面为地区旅游经济的发展提供保障。

关键词：旅游经济；区域经济增长；产业保障

中图分类号：F592 文献标识码：A

收录日期：2018年1月9日

一、引言

随着地区文化资源、生态资源的开发与保护，地区旅游经济逐步发展，旅游产业不断建立并显著扩张，推动经济的快速发展，并成为服务业发展中的重点产业。由于旅游经济产业的发展具有附加值高、产业外部性强等特点，在产业发展的过程中，其不仅能够发挥传统产业经济增长的助推作用，实现地区经济的进一步增长；同时还能够带动地区整体商业体系的构建，促进消费产业、交通运输、住宿商旅等协调发展，所以旅游业的可持续发展愈发受到广泛关注。因此，在当前地区发展旅游产业的过程中，相关部门要重点关注好旅游资源开发、利用以及附属产业发展的相关保障措施，以推动旅游产业的可持续发展，提升旅游产业对地区经济增长的贡献率。

二、保障地区旅游经济发展的意义

从经济增长的经验来看，发展符合地方特色的产业往往都会对区域内经济增长起到推动作用，并产生一定的正外部性，带动区域经济、环境的整体发展。而比较来看，旅游经济发展的同时又具备其自身独有的特点，主要表现在对社会人文环境的直接优化作用、正外部性的大范围辐射作用以及带动家庭个体经营的发展三个方面。

（一）旅游经济发展优化社会人文环境。旅游产业的建设往往是建立在地区独有的生态环境或者文化资源的基础上的，产业建立的前提是保护完整的生态环境或者完善的人文环境，因此产业本身就具备优化地区生态与人文环境的特点，尤其是基于资源环境所形成的特色旅游产业，对生态资源、风景资源的依赖性高，发展过程中资源的保护与产业的发展高度相关。从产业整个发展阶段来看，产业发展初期，地方首先要对现有的生态及文化资源进行有力的保护，保障资源的完整性，并根据产业发展的实际需求，进行有针对性的修正和开发，从而在产业发展之际便开始了生态及人文环境的保护。而在产业发展的过程中，文化旅游、文明出行等概念，又促使地区进一步提升对环境、文化的保护力度，提升城市的文明形象，从而在产业发展的整个过程中又推动了地区生态环境及人文环境的可持续发展。因此从这一点来看，不同于其他产业，保障旅游经济的发展往往能够进一步优化社会人文环境。

（二）旅游经济正外部性所带来的大范围辐射作用。现代产业尤其是高科技产业、服务业的发展都会产生一定的正外部性，促进地区相关产业的发展、提升区域内产业生产水平、优化社会环境等。而由于旅游产业的服务业特点，与相关产业的融合性强，所产生的外部辐射作用也更广，尤其是产业的辐射、就业的带动以及推动居民收入水平等方面表现更为明显。从现有的旅游城市来看，旅游产业的发展带动了商业消费、住宿餐饮、交通运输、工艺品制造等多个产业的联动发展，并为地区招商引资合作开发打下良好的基础。如此，地区在旅游产业发展的前提下，不仅可以建设起完整的商业体系，实现经济的循环持续发展，更可以以此来带动各行各业的就业，提升居民的人均收入，缩小地区收入的差距。因此，从产业发展的实践来看，旅游经济所带来辐射作用往往具备范围广、影响深等特点，在区域经济发展中应当受到高度关注。

（三）旅游经济带动家庭个体经营的发展。家庭个体经营的发展不仅可以有效解决当前部分就业矛盾，而且还能提高家庭收入，进一步缩小地区贫富差距。在市场经济发展的过程中，不少小规模企业、消费行业都为家庭个体经营的发展提供了优质的平台，但随着经济的发展，相关行业经营的门槛不断提升，家庭个体经营的环境愈发需要完善。建设旅游经济的过程中，观光游客的增长使得地区消费市场不断扩大，民宿、农家餐饮业随即发展起来，而这些产业的建设相对来说门槛低、投入成本小，适合家庭式经营。有效发展旅游产业，带动家庭个体经营产业的发展，能够进一步提升地区居民年均收入，促进区域的综合发展。

三、地区旅游经济发展相关保障措施

如前所述，地区旅游经济的发展能够从外部效应的扩大、地区环境的改善以及区域人均收入水平等多个方面促进区域发展，保障旅游经济的发展不仅对产业自身的建设有显著的意义，对地区商业体系的构建、人均收入的提升都有着明显的重要性。因此，当前区域经济增长的过程中，相关部门应当积极探索旅游经济发展的保障措施，促进旅游产业的可持续增长。

（一）落实产业指导方案，完善旅游产业发展的政策环境。产业发展指导以及子产业政策环境的完善是一个地区产业发展壮大的前提保障，基于基本的产业规划与政策保证，旅游经济的发展才能有明确的方向，旅游产业的进一步扩张才能有明确的保障，继而推动经济的可持续发展，进一步实现正外部性的扩大。当前，在建设旅游经济的过程中，相关部门首先要落实产业指导方案，明确规划好地区发展的前景，并以政策、制度规章等形式确定，为旅游产业提供切实的前景保障，从而推动区域内旅游资源的进一步开发、已有旅游产业的进一步扩大。

（二）加强生态人文资源的保护，完善旅游产业发展基础。生态环境、人文资源是区域内旅游产业发展基础，虽然旅游产业发展的前提是完整的生态或人文环境，旅游产业自身的发展也能够有效地推动生态及人文环境的进一步完善，但在旅游产业以及其他产业发展的过程中，地区生态环境、人文资源也曾经遭受过一定程度的破坏，尤其是一次性过度开发问题造成了不可逆转的破坏；而旅游自身发展过程中管理的疏忽也会造成旅游资源的过度消耗，阻碍旅游产业的可持续发展。因此在发展旅游经济的过程中，除了完善政策保障以外，还要积极落实管理制度，积极保护现有的生态人文资源，为资源的进一步开发，旅游产业的进一步完善提供基础，保障产业的可持续发展。

（三）推进产业联动发展，实现旅游经济正外部效应的扩大。旅游产业发展可以带来显著的正外部性，促进商业消费等多方面产业的发展，带动家庭个体经营产业的建设，促进地区人均收入水平的提升。而由于社会信息的不对称，以及市场环境的不完善，各地区相关产业发展的水平往往参差不齐，即使在旅游经济高速发展的过程中，由于相关产业发展的滞后，产业之间仍然无法有效的实现对接和融合，旅游产业发展所带来的正外部性无法得到完整实现。在现有条件下，积极完善金融、信息服务等基础设施的建设，为相关产业的建设、发展以及扩大提供商业保障，同时优化政府服务，完善营商环境，才能进一步推动产业的联动发展，构建起地方完整的商业产业体系，实现旅游经济正外部效应的扩大。

四、结语

本文结合经济发展实际，对地区旅游经济发展的重要意义以及进一步发展旅游经济的相关保障措施探究。从探究结果来看，地区旅游经济的增长能够从外部效应的扩大、地区环境的改善以及区域人均收入水平等多个方面促进区域的综合发展，对地区经济的增长以及商业体系的构建有着显著的现实意义。为了推进旅游经济的发展，相关部门要积极落实产业指导方案，完善旅游产业发展的政策环境；同时要加强生态人文资源的保护，完善旅游产业发展基础；最后在完善产业环境的同时推进产业联动发展，实现旅游经济正外部效应的扩大，从而从多个方面为地区旅游经济的发展提供保障。

（作者单位：中国台湾高雄餐旅大学观光研究所）

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