［提要］　本文运用引力模型对云南城市化布局的重点——六个城市群进行实证研究。结果表明：滇中核心城市群、滇东南次级城市群和滇东北次级城市群内各主要城市之间经济引力强度相对较强；滇西次级城市群、滇西北次级城市群和滇西南次级城市群内各主要城市之间经济引力强度比较弱；滇西次级城市群内处于同一州或市的主要城市之间经济引力强度也相对比较弱。因此，云南城市化布局策略是重点支持滇中核心城市群、滇东南次级城市群和滇东北次级城市群发展，以加快连片开发加速城市化进程；科学规划建设滇西、滇西北和滇西南地区核心城市，以壮大核心城市建设来推进地区的城市化。

关键词：云南；城市化；布局；实证研究

中图分类号：F29 文献标识码：A

收录日期：2018年1月12日

一、云南城市化布局政策分析

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确主体功能区分为城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区。要根据主体功能区的特点实施分类管理的区域政策，按照不同区域的主体功能定位，实行差别化的评价考核，按照推进形成主体功能区的要求，完善区域规划编制，做好专项规划、重大项目布局与主体功能区规划的衔接协调，以及提出构建两横三纵城市化战略格局。因此，城市化的推进需要积极稳妥，根据国家的主体功能区战略和城市化战略格局来推进城市化才能更好地实现积极稳妥。

二、云南城市化布局实证分析

17世纪牛顿提出了著名的万有引力定律，根据这一定律，任何两个物体之间的作用力的大小与它的质量成正比，与它们之间的距离平方成反比。经济学家们在万有引力定律的基础上，根据经验观察和统计分析，提出了种种关于社会经济在空间中的相互关系，相互作用的假设、公式和模型。城市群建立的基础是城市之间的经济空间联系强度。本研究将采用由空间相互作用原理产生的引力模型来量化计算空间经济联系强度。地区的经济质量由反映地区规模的总人口数与反映经济规模的国内生产总值二者的几何平均值来确定，由于本研究主要侧重云南省域空间尺度内的相互作用，而省内的各种交通运输方式中公路客货运输的比例最大，所以地区间的距离采用公路运营里程。本研究选取的模型方案如下：

Rij=■×■Dij2

式中，Rij为两地区经济引力强度；Pi、Pj为两地区总人口数；Gi、Gj为两地区的GDP；Dij为两地区间的距离。研究的样本为云南省的16个州市，总人口数和生产总值数据来源于2011年云南统计年鉴，两地之间的距离以两地区相应级别人民政府行政中心建筑物之间的公路最短距离表示，具体数据由百度地图测度得出。

（一）滇中核心城市群分析。滇中地区是国家级重点开发区，在我国两横三纵城市化战略格局图中主要城市化地区里云南省只有滇中地区。在云南省的16个州市中，昆明市的生产总值、总人口数量、城市化水平排名第一。因此，本研究将昆明市为核心采用引力模型测算昆明市与云南省15个州市之间经济引力强度，计算结果如表1所示。（表1）

根据经济引力强度的计算结果，在云南省范围内昆明市对15个州市的经济引力强度可以划分为四类。第一类经济引力强度很强，昆明市对玉溪市、曲靖市和楚雄州的经济引力强度在15个州市中位于前三强；第二类经济引力强度比较强，昆明市对滇东南的红河州和文山州，以及滇西的大理州的经济引力强度比较强；第三类经济引力强度比较弱，昆明市对滇西南的普洱市、滇西的保山市和滇西南的临沧市经济引力强度比较弱；第四类经济引力强度很弱，昆明市对滇西北的丽江市、迪庆州、怒江州和滇西的德宏州经济引力强度很弱。由于昆明的辐射力有限，有必要将玉溪市、曲靖市和楚雄州纳入滇中城市经济圈，推进滇中城市经济圈一体化，提升滇中城市经济圈的辐射带动能力。因此，将滇中地区纳入国家层面的城市化地区，将滇中培育成为全省跨越发展的重要引擎是科学合理的决策。同时，有必要探索在滇中地区之外以州或市政府所在地为核心规划城市群以实现地区的经济和社会跨越式发展。

（二）滇西次级城市群分析。滇西次级城市群主要以大理、隆阳、腾冲、芒市、瑞丽构成。保山市隆阳区在滇西次级城市群内处于地理上的相对中心位置，而且其经济能力相对较强，因此将保山市隆阳区设定为该城市群的核心城市，计算保山市隆阳区与滇西次级城市群主要城市之间的经济引力强度。

滇西次级城市群的核心城市保山市隆阳区与大理州大理市和保山市腾冲县相对强一些，而对德宏州芒市和瑞丽市较弱。经进一步计算德宏州芒市对瑞丽市的引力强度仅为0.094。这表明滇西次级城市群核心城市保山市隆阳区在本城市群内辐射能力不强，甚至在保山地级市内保山市隆阳区对附近的城市腾冲县的辐射能力也比较弱。究其原因，主要是因为滇西次级城市群各个主要城市之间距离较远，各个城市的经济总量较小以及城市人口较少。

（三）滇东南次级城市群分析。滇东南次级城市群是以个开蒙建、文砚丘为重点的城市构成的城市群。实际上，滇东南次级城市群主要是由个开蒙建城市群和文砚丘组成。以红河州蒙自市为核心计算与个开蒙建城市群主要城市之间的经济引力强度，红河州蒙自市与个旧市、开远市之间的经济引力强度比较大，与建水县的经济引力强度相对弱一点。与除了滇中地区之外云南省的城市群相比较，个开蒙建城市群的蒙自市与个旧市之间的经济引力强度最大，与开远市之间的经济引力强度也比较大，这表明个开蒙建城市群具备了构成城市群的经济基础。

文山州文山市与砚山县之间的经济引力强度比较强，与丘北县的经济引力强度相对弱一点。经过计算，文山州砚山县对丘北县的引力强度为0.262。从数值比较的角度，文砚丘城市群也是具有一定发展基础的，适合重点开发。而红河州蒙自市与文山州文山市之间的引力强度为0.231，红河州和文山州的州府所在地城市之间的经济引力强度并不强。因此，滇东南次级城市群实际上是由个开蒙建城市群和文砚丘城市群构成的。个开蒙建城市群和文砚丘城市群可以定位为云南省的重点城市化区域，进行重点开发以增强其辐射作用。

（四）滇西北次级城市群分析。滇西北次级城市群是以丽江、香格里拉、六库为重点的城市群。丽江市古城区在滇西北城市群内处于地理位置的中心，因此以丽江市古城区作为核心计算与迪庆州香格里拉县和怒江州泸水县的经济引力强度，滇西北次级城市群核心城市丽江市古城区与迪庆州香格里拉县的经济引力强度比较弱，与怒江州泸水县的经济引力强度更弱。经进一步计算，迪庆州香格里拉县对怒江州泸水县的经济引力强度仅为0.002。这表明滇西北次级城市群核心城市丽江市古城区在本城市群内的辐射能力弱，群内主要城市之间的辐射能力更弱。这主要是因为滇西北次级城市群各个主要城市之间距离较远，经济总量较小以及城市人口较少。

（五）滇西南次级城市群分析。滇西南次级城市群主要由普洱市思茅区、西双版纳州景洪市和临沧市临翔区构成。普洱市思茅区在滇西南次级城市群内处于地理位置的中心，因此以普洱市思茅区作为核心计算与西双版纳州景洪市和临沧市临翔区的经济引力强度。

滇西南次级城市群核心城市普洱市思茅区与西双版纳州景洪市的经济引力强度比较弱，与临沧市临翔区的经济引力强度更弱。经进一步计算，西双版纳州景洪市对临沧市临翔区的经济引力强度为0.013。因此，滇西南次级城市群核心城市普洱市思茅区在本城市群内的辐射能力弱，群内主要城市之间的辐射能力也比较弱。

（六）滇东北次级城市群分析。滇东北次级城市群是以昭阳、鲁甸一体化为重点的城市群。昭通市昭阳区对鲁甸县的经济引力强度，昭通市昭阳区对鲁甸县的经济引力强度比较大。除了滇中地区之外，云南省城市群中，昭通市昭阳区对鲁甸县的经济引力强度仅次于红河州蒙自市与个旧市之间的经济引力强度。这表明，滇东北次级城市群具备比较强的经济基础，因此滇东北次级城市群可以定位为云南省的重点城市化区域，进行重点开发以增强其辐射作用。

三、结论及启示

云南城市化布局规划的重点是滇中核心城市群、滇西次级城市群、滇东南次级城市群、滇西北次级城市群、滇西南次级城市群和滇东北次级城市群。城市群构建的基础是城市之间的经济联系。本研究采用引力模型测算了云南省规划的各城市群内主要城市之间的经济引力强度情况，根据计算结果进行分析可以得出以下结论：第一，云南省范围内昆明市对15个州市的经济引力强度排序的前三强是玉溪市、曲靖市和楚雄州。因此，滇中地区即昆明市、玉溪市、曲靖市和楚雄州纳入国家层面两横三纵城市化战略的城市化地区是科学合理的决策，这将有利于进一步提升滇中城市经济圈的辐射带动能力，有利于滇中地区培育成为云南省跨越发展的重要引擎，全国经济增长的重要增长极，促进区域协调发展的重要支撑点；第二，云南省的五个次级城市群中，城市群内主要城市之间经济引力强度比较强是以个开蒙建、文砚丘为重点的滇东南次级城市群和以昭阳、鲁甸一体化为重点的滇东北次级城市群；第三，滇西次级城市群、滇西北次级城市群和滇西南次级城市群内各主要城市之间经济引力强度比较弱，滇西次级城市群内处于同一州或市的主要城市之间经济引力强度也相对比较弱。

（作者单位：1.云南大学滇池学院；2.云南开放大学经济与管理学院）

主要参考文献：

［1］柳天恩，曹洋.区域发展战略与主体功能区建设的互动研究［J］.新疆财经，2017.4.

［2］鲁元平，王品超，朱晓盼.城市化、空间溢出与技术创新［J］.财经科学，2017.1.