［提要］ 2016年1月22日，国家发改委制定出台《关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》。本文运用区域性中心城市相关发展理论，对郑州市实际情况做详尽的分析，提出目前郑州在发展中心城市过程中亟待解决的问题，分析其原因，并对郑州市区域性中心城市建设和发展提出建议。

关键词：郑州；国家中心城市；问题；对策

中图分类号：F29 文献标识码：A

收录日期：2018年3月2日

一、绪论

（一）研究背景和意义

1、研究背景。郑州作为河南的区域性中心城市，城市发展相对缓慢，城市规模偏小，使它没有很好地发挥其中心城市的带动作用。就郑州本身而言，其作为河南的省会城市，拥有将近亿人口的潜在的消费市场，而河南经济在近年来也呈快速增长之势，其经济总量在近年一直居全国第17位，省内铁路、公路四通八达。在区位上，郑州不仅是全国的重要交通枢纽，而且还位于中西部结合地带，是西部大开发的桥头堡，这为郑州的城市“膨胀”提供了前提条件。

2、研究意义。郑州作为河南省省会城市，建设国家中心城市，是郑州必须肩负的国家使命，是郑州面向未来发展的现实需要，有利于增强综合服务功能，引领中原城市群发展和支撑中部地区崛起；有利于加快新旧动能转换，带动中部地区供给侧结构性改革；有利于打造内陆开放高地，积极服务和参与“一带一路”建设。本文针对现今郑州国家中心城市的建设提出一些问题及相对应的解决措施，对于巩固中心城市的地位有着非常重要的作用。

（二）文献综述。关于中心城市的研究，张文娟（2005）指出郑州市是中原地区的中心城市，它将是中原城市群和整个中原地区的“增长极”。在我国城市经济快速增长的新时期研究郑州市的城市经济发展，对充分发挥郑州这个首位城市的辐射带动作用有着重要的意义。

李静（2013）通过对我国区域金融中心建设现状的分析，发现我国在区域金融中心建设过程中存在的问题，并结合各地区的实际发展情况，为我国区域金融中心建设提出了较为明晰的、具有较强指导性的政策建议。

张晓瑞（2016）指出，2014年10月以来，国务院相继下发了43号文以及其他相关配套文件，鼓励基础设施建设领域推广运用PPP模式。当前，郑州正致力于打造大枢纽、发展大物流、培育大产业、建设以国际商都为特征的国家中心城市，“三大一中”战略实施处于关键时期。在这种背景下，大力推进此模式，能够让越来越多的社会资本加入进来，加快经济发展，促进当前经济社会持续健康发展更具现实意义。

综合上述文献我们得出，我国的城市经济进入了快速发展时期。区域性中心城市在地区的经济发展中发挥着极其重要的作用。郑州市是中原地区的中心城市，它在带动该地区的经济发展中必将发挥其应有的影响力。因此，在我国城市经济快速增长的新时期研究郑州作为区域性中心城市的发展，对充分发挥郑州的辐射带动作用有着重要的意义。

二、郑州市建设国家中心城市的优势

（一）历史发展优势。随着中原经济区和郑州航空港、跨境电子商务试验区、国家自主创新示范区和自贸区等建设形成，郑州市在国家战略任务中占据越来越大的比重，在不断的实践中形成了不可比拟的历史发展优势。

（二）交通枢纽优势。郑州市处于我国的中心地带，是我国东部产业升级、西部资源输出和北部经济贸易交流的主要枢纽。郑州市位于我国丝绸之路的交汇点上，可以实现陆海联通，发展无水港，实现与丝绸之路的连接，带动经济的发展，在交通上具有独特的优势。

（三）产业发展优势。支撑郑州市经济快速发展的主要因素是制造业，随着现代产业体系的不断发展，郑州市的产业发展速度也在不断加快。目前，郑州市产业结构优化的趋势不断增强，新型产业的比重不断提高。

（四）人力资源优势。河南省作为我国的人口大省，具有丰富的人口资源，人力资源成本比较低，与南方发达的工业城市相比，人才优势更加明显。

三、郑州市中心城市建设中的问题

（一）交通网络尚待完备，城市规划不够完善。郑州虽素有“中国铁路心脏”和“中国交通十字路口”美称，但是郑州市内目前存在着严重的交通拥堵和城市规划不合理的问题，同时郑州在建设全国性综合交通枢纽时面临着周边其他区位优势佳的国家中心城市的竞争；在城市发展后期，交通网络的建设和改善也越来越受到已有城市规划的制约。

（二）产业发展内部结构不合理。在全国经济产业结构转型的社会背景之下，郑州市一直致力于调节和优化产业结构但是与我国的六大中心城市相比，第三产业的比重偏低是影响郑州市经济发展的重要因素，也是郑州市在现代产业升级体系中的主要阻碍因素。

（三）缺乏高端人才。郑州市建设国家中心城市需要大量的高端技术人才，郑州市的劳动力虽然多，但是缺乏高端技术人才。郑州市的现代技术产业和高端技术制造业还是非常脆弱的，高端技术产业没有核心研发能力，在现代产业体系中仍然是处于产业低端，这成为郑州市现代产业发展中的主要影响因素。

（四）环境污染问题严重。目前，郑州环境形势严峻，工业污染和生活污染共存，严重制约城市经济发展，危害居民身体健康。目前，郑州空气污染和水污染都较为严重，对居民工作生活产生了恶劣的影响，制约了郑州市发展中心城市的步伐。

四、解决措施

根据郑州市目前的状况，建设中心城市的过程中应结合自身优势，吸取各方经验，着重解决现存问题。

（一）完善交通网络，优化城市规划，建立国际化网络枢纽

1、缓解市内交通压力，树立“窄马路、密路网”的道路布局理念，强化郑州交通网络通达的整体性和便利性。

2、完善城市规划，彰显自身文化特色。在城市建设中要做好规划，提升品质，同时要保留城市历史、人文和生态特色，建设现代化、国际化的新郑州；其次，城市管理应当更加精细化；最后，在城市建设中更加突出中原文化特色，避免城市规划建设中的千篇一律。

3、建立面向世界的国际化枢纽和支撑城市发展的城市交通网络系统，拓宽郑州市的航线，争取扩大交通和客运的吞吐量，推进郑州市高铁、物流的同步建设。

（二）优化产业结构，夯实产业基础。产业是推动一个城市发展的重要推力，郑州要抓住机遇，完成产业优化升级，从而带动周边区域的发展。

1、重点降低高耗能产业在制造业中的比重，同时全面提升制造业创新能力，发展新一代智能终端、电子核心基础部件等新兴制造业。

2、不断升级传统服务业，将传统服务业和电子信息技术以及物流业结合起来协同发展。

3、加快推进现代服务业发展，提高现代服务业质量和水平，大力发展新兴服务业。

（三）培育高端人才，提升创新能力。高等教育是科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点。郑州要成为全国城市中的“塔尖城市”，需要吸引高水平大学和高端研究机构成长和聚集，提升高端人才的总量和水平，同时充分发挥科教创新在经济发展方式转变和经济结构调整中的支撑引领作用。

1、针对高等教育短板，河南省和郑州市应积极出台促进高等教育发展的专项政策和战略，推进高水平大学和一流学科建设，促进地方高校向应用技术类型转型，加大对高校的财政和政策支持力度，加快构建开放性终身教育学习和服务平台，为河南一系列国家战略实施和郑州国家中心城市建设提供有力支撑。

2、推进科教创新与文化融合，构建科教创新文化高地。

（四）治理环境污染，打造美丽宜居城市。首先，要治理工业大气污染、控制机动车污染和城市扬尘污染，来改善大气环境，减少雾霾天气；其次，对污染水系进行治理，严格控制源头污染排放，加强环境监管，减少工业污染、畜禽养殖业污染和农业污染，并对已经污染的水域进行治理和修复；最后，在城市中引进更多的绿地和水系景观，建设更多的生态公园，来提升城市的绿化水平，在改善生态污染的同时优化居民生活环境。

五、结论

城市作为区域的中心，对一个地区的经济发展具有辐射和带动作用。区域性中心城市是一个地区中经济最集中的区域，它对带动整个地区的经济发展，起着至关重要的作用。

本文通过对郑州市目前建设国家中心城市进程中的优势与劣势的分析，为郑州市下一阶段的建设提供了明确的思路和方向。

（作者单位：郑州成功财经学院）

主要参考文献：

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