［提要］　随着现代经济的不断发展，经济状态需要在新常态下发展其创造力。其中在发展新常态的要求当中，需要对要素驱动和投资驱动两个方面的内容转换成为创新驱动，在市场需求不断的调整的同时进行消费比重的增加。在此种情况下，需要进行分配制度的改革。本文首先对经济新常态及对收入分配制度做出概述；其次针对经济新常态下我国收入分配制度改革的主要问题进行分析；最后提出具体改革措施。

关键词：经济新常态；收入分配制度；改革

中图分类号：F0 文献标识码：A

收录日期：2018年2月5日

一、经济新常态与收入分配制度

在现阶段当中，经济新常态属于一个新的发展阶段出现的术语，可以说是对社会现状的一种描述。习近平提出了新常态的三个特点：一是从高速增长转为中高速增长；二是经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众；三是要素驱动、投资驱动转向创新驱动。对于其过去不同时期的发展状态都进行了描述的同时，还对新阶段当中的发展机制做出了描绘。

在经济建设当中，经济高速增长的情况下，对于收入的差距都会具备相当大的影响。在我国的经济水平积累到一定高度的时候，其要求就会越来越大。在经济结构调整的过程当中，也可以说是新常态的一项重要任务或者主要任务。改变传统的经济结构增长模式，实现产业结构的优化升级，加快第三产业的快速发展，尤其是在生产服务业和现代服务行业当中已经成为了现阶段经济发展的重要目标。在进行经济调整的过程当中，需要实现收入分配制度，不断地遏制收入差距扩大的现象。

二、经济新常态下我国收入分配制度改革存在的主要问题

随着收入分配制度的不断推进，我国经济新常态下的收入分配制度已经在我国当中基本建立，城乡居民的收入也在不断的提升。但是需要值得注意的是，需要对其中存在的问题进行分析，在本文当中主要分为以下几个方面进行分析：

首先，收入分配存在不公平现象，也就是大量的财富累积在少数人的手里，造成了基尼系数逐年下降，拉大了收入差距，造成了我国的贫富差距现象。根据《中国民生发展报告2015》中可以看出，在我国顶端1%的家庭占有了全国约1/3的财产，底端25%的家庭拥有的财产总量仅占1%左右。在此种情况下，新常态下的收入分配领域当中需要对经济发展收入差距扩大和分配不公问题保持高度的重视，保证在不会影响贫富分化的情况下还可以保持社会的稳定。

其次，收入的分配秩序出现了不规范的现象，劳动者自身的素质、地区差距以及行业垄断等多个方面的因素造成了我国的收入分配秩序出现了紊乱。在进行收入检测的过程当中，缺乏切实有效的方式来对我国的实际居民收入进行计算和掌握，导致了对经济调整功能的失败。再加上偷税漏税等违法现象的产生，破坏了整个社会原本存在的收入分配原则，造成了收入分配的不均等。

另外，我国的城乡、行业以及区域之间的收入差距也是相对较大的。在城乡收入当中进行分析，本文当中对近10年之间的基尼系数进行了分析，发现了我国处于收入差距较大的国家行列当中，其具体的数据如表1所示。从城乡收入差距方面进行分析，城乡居民的收入在连续7年内出现了下降的现象，但是城乡当中的差距却呈现出了扩大的现象。在区域收入差距当中，我国的东部沿海地区相对于其他地区来说，收入是相对较高的，并且其绝对差距也呈现出了扩大的现象。在行业收入差距方面，在我国的高薪行业当中，有金融以及房地产等，和其他行业进行比较来说，收入差距也是相对较大的。（表1）

三、收入分配制度改革取向及相应政策选择

首先，需要提升居民收入在国民收入中的比重。我国自从在1994年的分税制度改革之后，政府和企业当中的收入比重得到了不断的提升，但是居民的收入比重却呈现出了持续降低的现象。因此，在此种情况下，需要在我国的经济发展实际情况下做出选择，在经济进入新常态之后，需要对此种收入分配制度进行改革，对传统的居民收入不断降低的现状进行最大限度的改善，最终提升居民收入在国民收入当中的比重。在初次收入分配中要提高劳动收入的份额，在收入再分配中减轻居民收入的赋税负担并更多地针对居民进行收入转移。

其次，缩小收入差距，一个社会当中的收入分配制度是否存在不合理的现象，主要是对其制度所引起的收入差距大小进行分析。我国经济体制改革的过程当中，需要对人们的生产积极性进行提升。在我国经济持续高速增长的情况下，先富带动后富的制度需要进行改善。此种激励机制在很大程度上引导了将个人财富作为主要目标来进行引导，在此种情况下就会导致收入差距的加大。因此，需要在稳定的环境当中来对经济进行消化，缩小收入差距，在生产领域当中最大限度的实现劳动者的充分就业，不断的发挥其对收入分配的调整职能。

最后，还要不断地加大科技创新人才的引进，适应新常态对收入分配制度的激励机制的应用。我国和发达国家的技术差距也在逐渐的体现出来。在此种情况下，需要对我国的科学技术人才进行不断的引进和培养，调动我国科研人员的创新积极性。也就是说调整收入分配制度属于技术创新注入活力思路的基本前提条件。在加大收入向科技创新人才倾斜的过程当中，在进行初次收入分配的环节当中，需要财政对技术和知识创新方面做出最大限度的支持。在政府方面，可以推动收入分配改革的政策，调整税收的结构或者降低税率、减少收费，从而提高居民收入在国民收入当中的比重。在此种情况下，可以利用转变政府职能、构建出新型的债务机制来进行转变。

除此之外，还需要减少政府在国民收入分配当中的比重，发展全新的债务制度。在此基础上，可以最大限度地缩小居民收入差距。从政府层面进行收入分配制度改革的不断推进，在我国的收入分配调整当中，可以有效地提升居民收入在国民经济当中的重要比重。相反降低税费的方式会影响政府经济发挥的作用力度。因此，在此种情况下，可以对政府的职能进行转变，构建出全新的债务机制作为补充政策。在其转变政府职能的过程当中，主要是适应经济新常态的局面来进行实施的。转变政府职能的关键主要在于简政放权，从而有效地改变政府对于微观经济当中的问题，最终为收入分配制度的改革提供更加宽松的环境和道路。当前，政府债务主要还是集中在地方政府的债务当中，存在着很多的不确定和风险，因此需要对其进行透明化和监督化，构建政府债务机制的全新选项。在政策方面，需要鼓励创业，从而带动就业，不断加强税收对于居民收入差距的调节作用，最终获得政府的支持结构，增加社会公共品的供给现象。充分利用科技人员的创造力，为他们提供更为宽松的创业环境，使其成为万众创新的主力军。在政策方面，需要实现知识分子和科技人员共同创新创造的现象，将其创造能力最大限度地转化为财富，不断地推进社会进步，最终实现其社会价值和经济价值。

四、结语

综上所述，在构建我国经济新常态的过程当中，需要实现结构转型、经济升级。在现阶段的收入分配制度当中，需要不断进行优化才能适应经济新常态的要求。改革现阶段的收入分配制度，缩小收入差距，扩大消费的需求。建立起一定的奖励机制来为经济的增长注入全新的活力。除此之外，还要对科技人员的技术创新和应用转换实现积极的调动。在多种因素的配合下，打破传统的利益格局，发挥我国的体制优势，利用强有力的科学设计，来实现我国的收入分配有效稳定的推进。

（作者单位：山东省核工业二七三地质大队）

主要参考文献：

［1］段海超，李晓静，张周鹏.新常态下中国跨越中等收入陷阱的路径选择［J］.经济与管理研究，2017.6.

［2］何玉长，史玉.论新常态经济下的收入分配制度改革［J］.深圳大学学报（人文社会科学版），2015.3.

［3］王炼翔，杨景海.大连市居民收入分配结构调整的财政政策探究［J］.现代商贸工业，2018.4.

［4］史玉.新常态经济下改善农民收入的思考［J］.海派经济学，2016.3.