［提要］　德州市太阳能产业发展有一定的技术积累和优势，但是仍然面临龙头企业不足、政策引导不够等问题，因而从长远看政府应该对德州市的太阳能产业发展加强政策引导，培植龙头企业。

关键词；德州市太阳能产业；问题；政策引导

基金项目：德州学院2013年太阳能专项课题：“德州市太阳能光热产业发展现状和前景研究”；山东省统计科研重点课题：“大数据背景下政府统计应对与改进研究”

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2018年3月6日

太阳能作为一种清洁、安全、可再生的绿色能源，在德州市新能源利用中应用比例最高、资源潜力最大、发展前景最为广阔，技术和产业带动作用强，是实现本市新能源和可再生能源“高端研发、高端示范、高端制造”的重要途径。充分利用德州市区位及科技研发等优势，加快太阳能利用并促进其产业发展，有利于从战略上抢占新一轮世界范围新能源产业竞争的先机；有利于扩大投资和消费需求；有利于优化能源结构、促进节能减排，构建低碳发展模式。

一、我国太阳能产业发展状况

（一）热水器。太阳能热水器是我国太阳能利用中应用最广泛、产业化发展最迅速的领域，1979～1998年间平均年增长率35%。1987年通过引进铜铝复合吸热板技术并与我国自行研制成功的铝阳极化选择性吸收涂层技术相结合，使我国太阳能热水器产业进入现代化生产阶段。20世纪80年代后期，我国先后研制成功全玻璃和热管式真空管集热器，并实现了产业化。1998年全国热水器产量约400万平方米，总安装量约1，400万平方米，占世界第一位。亚太银行专家对我国太阳能热水器的利用给出估计：10%的住宅安装太阳能热水器（2平方米/每户），热水负荷的75%由太阳能供给，每年可节约310亿度电（相当于1，050万吨标煤），相当于减排3，850万吨CO2。这说明太阳能热水器的经济、环境和社会效益非常好。

（二）太阳能建筑。我国20世纪70年代开始被动式太阳能采暖建筑的研究开发和示范，至今已推广约1，000万平方米。目前，被动式太阳房开始由群体建筑向住宅小区发展，如甘肃省临夏市建成占地9.8公顷、建筑面积9.2万平方米的太阳能小区；兰州“阳光计划”投资4.28亿元在郊区兴建73.3万平米太阳能住宅小区等。我国被动式太阳房采暖节能60%～70%，平均每平方米建筑面积每年可节约20～40公斤标煤，发挥着良好的经济和社会效益，但在技术水平上与国外还有很大的差距。

（三）太阳能热发电。我国太阳能热发电技术的研究开发工作开始于70年代末，但由于工艺、材料、部件及相关技术未得到根本解决，加上经费不足，热发电项目先后停止；国家“八五”计划安排了小型部件和材料的攻关项目，带有技术储备性质，目前还没有试验样机，与国外差距很大。我国热发电与国外差距很大。考虑到国内外的技术现状作粗略预测，在2000～2010年期间进行兆瓦级样机研制及示范，2010～2030年期间进行10～100兆瓦级商业性示范，2030～2050年期间进行1，000兆瓦级商业化推广应用。

二、德州市太阳能产业状况

（一）利用科技进步，发展知识经济。德州在太阳能开发利用尤其是在太阳能热利用领域的科技研发能力处于世界领先水平，掌握了“干涉镀膜、高温热发电、温屏节能玻璃”等太阳能光热利用、建筑节能的核心技术，拥有太阳能产品专利600多项，承担了国家“863”等太阳能科研课题20多项，自主研发并建立了包括世界首条真空管自动化流水生产线以及专业检测技术中心在内的一整套太阳能热利用产品工业化生产体系，自主知识产权率达95％以上，年均开发500多项业界领先或独有的新技术、新工艺、新产品。

（二）以太阳能产业为主导，带动基础产业和多元化产业发展。创新是推动一个企业、一个产业、一个地区快速发展的强大动力。多年来，德州市始终把服务企业、推动创新作为永恒的主题，使区内企业的创新能力不断增强。由皇明太阳能独家掌控的太阳芯真空管和高温发电集热钢管等系列太阳能光热技术目前仍居世界技术的前列。

在强大的科技力量支持下，目前皇明、亿家能等公司生产的太阳能热水器产品、太阳能光电产品、各类太阳能应用产品、风电设备材料、节能空调等已形成批量出口规模，销地遍布欧美、亚洲、中东等众多国家和地区。

太阳能产业的发展包含了非常多的内容，继光热产业之后，光电、风电产业也在这里迅速崛起，同时，以太阳能热泵机组、地源热泵机组、污水源热泵机组等为发展方向的中央空调产业也以集群的形式快速发展。

（三）宣传太阳能绿色科技，发展旅游经济。由皇明太阳能股份有限公司建设的中国太阳谷是目前全球最大的世界级可再生能源研发检测中心、制造物流中心、低碳生态人居示范中心、世界级可再生能源教育培训中心等“九大中心”，被誉为全球低碳“硅谷”、世界太阳能圣地、21世纪绿色城市模板。中国太阳谷不仅对未来城市具有重要的示范意义，而且是能源危机现状下，人类实现自我救赎的真实诺亚方舟。

太阳谷在低碳微排、低碳旅游方面的重视，同时也是对皇明一直以来致力于新能源领域的努力成果的高度肯定。而且，中国太阳谷已经成为世界级可再生能源利用的“九大中心”，全球洁能科技硅谷、低碳文化圣地。中国太阳谷内已经建成了包括日月坛、微排大厦在内的著名十大低碳建筑。

（四）太阳能应用普及深入。依靠多年持续不断的大力推广普及，德州在太阳能的综合应用方面走在了全国甚至世界的前列。目前，已建成并投入使用6个光伏发电站，总装机容量11MW；拟建4个光热电示范电站，总装机容量70MW；城区新建住宅楼太阳能热水器推广应用率达到95%以上，城镇达到50%以上，近20%的村庄建起了太阳能浴室；主要交通路口、主干道路、部分住宅小区和景区安装各类太阳能灯达12，000余盏，每年节电约264万度；建设多处太阳能、地热能综合利用住宅区；新建的酒店、宾馆、写字楼、学校、医院、商场、企事业等单位全部安装太阳能热水系统，形成了独具特色的中国太阳城城市景观。

（五）德州社会认同广泛。随着太阳能产业的蓬勃兴起和太阳能产品的广泛应用，在德州市政府的积极宣传和大力推动下，环保节能、绿色低碳的理念日益深入人心，太阳能开发利用渗透到城市发展的各个方面。2005年9月，德州被中国太阳能学会、中国资源综合利用协会、中国农村能源协会联合命名为“中国太阳城”，2010年成功举办了第四届世界太阳城大会，引起社会的热烈反响，进一步塑造提升了德州太阳城的品牌形象，营造形成了良好的社会氛围，2017年建成太阳能小镇，进一步强化太阳能产业在城市建设和人们生活中的影响。

三、德州市太阳能产业发展中存在的问题

（一）太阳能产业龙头企业少。从德州市近几年新太阳能产业发展情况看，许多企业针对自身特点和优势，不同程度加大了新能源产业的开发和投入力度，部分企业借助国家发展新能源的契机得到发展壮大，甚至像皇明集团这样的单位已发展成本行业内的最具影响力的企业之一。但是，总体而言仍然缺乏在国际、国内有一定影响的装备先进、管理科学、有一定规模优势的强势企业。

（二）发展规划滞后，缺乏政策引导。近几年，为鼓励和引导社会资金流向太阳能产业领域，德州市出台的许多文件中都有规划、引导太阳能产业发展的内容，并且在德州市的政府报告中对太阳能产业的发展也有重要表述，但至今德州市没有一个如何发展、发展什么的太阳能产业纲领性的总体规划，企业界也只是跟着感觉走，缺乏政策引导，不利于太阳能产业的可持续发展。

四、德州市太阳能产业发展建议

传统化石能源不足以支撑经济的快速、可持续发展，发展、利用新能源成为时代的必然，新能源产业将带动整个国民经济的发展，德州市应把握住国内外新能源发展的大趋势，及早着手，切实将发展太阳能产业作为未来最重要的经济工作去做。

（一）总体规划、政策保障、科学引导。新能源在全球的发展方兴未艾，发展太阳能产业将成为德州市扩投资、保增长、促进经济发展的良好道路。当前，德州市应紧紧把握太阳能产业发展的趋势，提前准备，广泛征求国内外专家意见，早日制定符合德州实际情况的未来几年、甚至十几年的太阳能产业发展基本框架和规划，基本框架。规划应解决如何发展、怎样发展等问题。引导企业科学、有序发展太阳能产业，避免人力、物力浪费。

（二）培植龙头、壮大骨干企业。目前，皇明太阳能股份有限公司在太阳能产业内具有一定技术和规模优势，德州市太阳能产业内像皇明太阳能股份有限公司这样的企业还很少，许多企业规模小、缺乏高技术人才、先进技术和设备，产品竞争力不强。随着经济的发展，技术的提升，小规模太阳能企业将被提前淘汰出局。为使德州市太阳能产业能够健康发展，有必要引导企业通过联合、兼并和重组，不断扩大规模，提高技术，培植一批规模大，高技术太阳能产业龙头骨干企业。

（三）加强宣传推介，营造发展太阳能产业的良好氛围。德州市应紧紧围绕建设中国太阳城、中国太阳谷、新能源之都的机会，广泛宣传发展太阳能产业的重要意义，在全市营造发展太阳能产业的良好氛围，吸引更多企业积极投入到德州市太阳能产业建设中来。

（作者单位：德州学院经管学院）

主要参考文献：

［1］李博.太阳能光伏发电的发展趋势探究［J］.科技创新导报，2017.9.

［2］于涛，刘虹.太阳能光伏发电与建筑一体化技术在节能建筑中的应用［J］.建筑知识，2017.7.

［3］徐中秋.我国发展太阳能光伏发电的必要性分析［J］.现代国企研究，2017.12.

［4］兰江.我国太阳能光伏发电现状及发展前景分析［J］.中国高新技术企业，2017.25.

［5］杨明文.德州市加快低碳产业园区建设调查［J］.山东经济战略研究，2017.3.