［提要］ 2010年第六次人口普查显示，中国老龄化问题已经很严重。天津市作为人口老龄化较为严重的城市之一，由于长期以来受计划生育等政策的影响，在未来几十年内，人口老龄化的速度将加快，这将使天津经济发展面临很大瓶颈。

关键词：人口老龄化；未富先老；劳动力短缺

中图分类号：C913.6 文献标识码：A

收录日期：2018年3月28日

一、引言

伴随着人口老龄化问题日趋严重，已成为全世界共同关注的问题，它对各个国家或地区的发展产生了深远影响。人口老龄化是指一个国家或地区的老年人口随着社会的发展和进步而增加的比例。这是人口增长的趋势，是老年人口相对增长的进程，是社会进步的标志，也是各国面临的普遍现象。通常来说，发达国家最先发生人口老龄化现象，它是经济迅速发展、人民生活质量提高、医疗保障体系完善和科学技术进步等的必然结果。全球几乎所有的国家，都正在步入老龄社会，发展中国家正在迈向老龄社会，发达国家已经进入老龄社会。老龄化是人类历史上相对较年轻的人口结构和寿命较短的一种新的人口现象。人口老龄化的主要原因是平均预期寿命的增加和生育率的下降。随着出生率的下降，年轻一代的老年人口规模越来越小，人口的平均年龄也随之增加；随着预期寿命的增加，越来越多的人能够活得更长，这两个因素之间的相互作用，促进了老年人口的比例在上升。

在21世纪，人口老龄化是世界各国都面临的问题之一。但是作为世界上人口最多的超级大国之一，老龄化形势更加严峻，面临着更多的挑战。根据中国的第六次人口普查数据，2010年底，在中国65岁以上老年人数量为11，800万人，而在总人口中老年人的比例高达到8.87%。也就是说，每11个中国人就有一个65岁的老人。此外，天津作为人口老龄化严重的城市，由于计划生育等政策的影响，未来几十年，天津老龄化将大大加快，并且远超过世界平均水平。

二、天津市人口老龄化现状

（一）老龄化速度快。从我国人口结构来看，老龄化速度已经远远超过世界老龄化国家平均水平。在我国，65岁以上人口所占比重已经从20世纪80年代的5%急剧增长到了2010年的9%。根据统计数据，在2000年左右，我国就已经正式进入老龄化社会。从天津市人口结构来看，老龄人口所占比重越来越大，并且增速逐渐提高。在“十二五”期间，天津市老年人口达到了187.1万人，比“十一五”期间增长了近7个百分点，按照目前的老年人口增长速度来看，预计到“十三五”结束时，天津市老年人口比重将超过总人口的四分之一，达到273万人。因此，从这些数据来看，天津市社会发展已经开始面临老龄化加速的问题。

（二）老龄人口规模大。根据天津市民政部分统计，在2014年，天津市60岁以上老年人口的具体分布特征为：60岁以上人口总数为215.42万人，占全市人口21.18%；65岁以上人口总数为137.96万人，占全市人口13.57%；80岁以上人口总数为30.66万人，占全市人口14.23%。同时，天津还有300多名百岁老人。从这些人口统计数据可以看出，天津市社会老龄化问题严重。

（三）“未富先老”。从经济发展和老龄化关系来看，世界上很多发达国家都是在经济发展达到一定水平后，通常是国内人均收入超过1万美元后才步入了老龄化社会。而我国老龄化社会显然比这些发达国家来得更早，在人口出现老龄化趋势时，国内人均收入还不到1，000美元。将我国社会与日本进行比较，就会发现两个国家老龄化基本处在同一水平，而我国的人均收入只有日本的十分之一。从我国老年人经济收入来看，23%的老年人生活水平在贫困水平以下，32%的老年人有健康问题，38%的老年人身体有残疾问题，还有部分老年人存在心理问题，农村老年人没有养老金保障。这一组数据就充分说明了我国是在经济发展水平较低的情况下就步入了老龄化社会。

三、天津市人口老龄化对经济发展的影响

（一）劳动力资源短缺制约城市竞争力。根据天津市对于人口年龄结构的统计，目前全市0～14岁人口数量为133.02万人，同比增长了5.69万人；1～64岁人口数量为1，094.91万人，同比增长了33.65万人；而65岁以上人口数量为126.65万人，同比增长了15.95万人。从这些数据可以看出，天津市人口结构出现了明显的老龄化趋势，劳动力人口增长受限。

目前来看，我国经济结构尚未调整完成，制造业仍然是我国参与国际市场的支柱产业，而这一产业需要大量的劳动力人口。在天津，城市经济发展的一大优势就在于能够为制造业等提供大量的廉价劳动力，从而降低产品成本，提高在市场上的价格优势。而随着老龄化速度加快，天津市劳动力资源将逐步下降，这就对经济发展造成了不利影响，导致天津劳动力成本提高，削弱天津市对于投资者吸引力和市场竞争优势。

（二）老龄化社会抑制社会生产率提高，削弱创新能力。根据政府部门预测，按照天津市目前人口结构和发展趋势，预计到2050年，天津市老龄人口所占总人口比重将达到峰值，这就会大大降低社会生产率。第一，对于老龄人口来说，在生理、精神等方面都出现了明显的衰退，已经丧失了现代社会经济发展所需要的生产劳动能力，这就抑制了当前的劳动生产率提高；第二，由于老龄化问题，这部分人口相对容易出现健康问题，增加企业在员工医疗方面的成本，同时会对企业的正常生产造成不利影响；第三，老龄人口对于社会发展中出现的新技术手段、新知识体系接受理解能力较差，对于市场判断不够敏锐，不能够推动企业生产技术革新，对于企业的创新发展来说是一个不利因素；第四，从社会发展规律来看，人往往在青年时期更具创造力，很多科研成果也是在青年时期研究发明的，这就说明企业发展需要青年劳动人口进行创新，为企业形成技术优势，而大部分老龄人口在企业中无法胜任创新这一能力需求。

（三）市场没有形成老年人产业体系，老年人消费需求较低。从天津市人口发展趋势来看，老龄化趋势加快，整个城市的老龄人口持续增加。对于老年人口来说，其消费需求往往和当下的主流消费市场需求明显不同。而市场往往忽视了这些老年人的消费能力和消费需求，没有考虑到虽然这部分人口消费水平较低，但是可消费额却十分可观。根据我国家庭结构来看，很多独生子女无法照顾老年人，这些老年人的养老、医疗、家政等都将通过购买服务的方式来实现。这就为家政服务、养老中心、医疗机构等开展老年人业务提供了巨大发展空间。市场应当从老年人生活实际出发，开发出适合老年人消费的产品和服务，不断提高老年人的消费体验，为他们提供方便、快捷、高效的消费渠道，这样就可以有力地带动整个老年人产业体系发展，从而通过老年人消费刺激经济增长。

（四）社会养老成本增加，社会保障体系面临巨大压力。天津市老年人口的不断增加，对天津市的社会福利保障体系提出了更多的要求。为了保障这部分社会群体的日常生活，天津市除了发放大量的养老金外，还要在城市基础设施建设和社会公共服务中，专门增加关于老年人的建设投资，建设专门的老年人活动中心、公园、养老中心、医疗机构等等，这都会加剧天津市财政负担。对于家庭来说，老年人口必然需要家庭成员更多的时间精力来照顾，同时在医疗养老方面家庭也要承担部分经济压力。在整个社会发展过程中，老年人将占据越来越多的社会资源和发展成果，而中青年人口则要付出更多劳动来负担老年人口的生活保障。

天津市的人口老龄化问题因为数量大、速率快，可能对社会保障体系有一个较大的冲击。老年人的养老问题会使经济的发展和社会的稳定受到干扰，而且如果市民们观察到老年人因为儿女不赡养老人的问题而把生活过得很凄惨，就必定会增强“养儿防老”的理念，进一步纠正这一生活问题；反之，假使可以加速缓解人口老龄化进程中的一些老人的养老问题，从经济援助、照料日常生活和对精神的关怀等方面满足老年人需要，实现老龄工作中的“五个老有”，那么既能促进经济和社会发展，又能起到巩固我国低生育水平的作用。人们常说，岁数越长，身体的健康情况会愈来愈差，所以年龄大的老人比年龄小的老人对医疗保障的层面有较多的需要。伴随着本市人口老龄化的加快，本市人民对养老的服务保障的渴望不断增长是其中一方面；本市的年纪大的人群经济补贴和娱乐设施严重不够，并且在日常生活的照顾、精神方面的安抚等更多本市的养老服务也都有着或多或少的发展减缓的弊端，不能解决年龄大的人愈来愈多的需求也是天津市现实状况的另一方面。天津市老年人抚养比的快速上升加重了下一辈人的负担，原始的家庭照顾老人的方法根本不能满足天津市的养老需求了。鉴于此，天津也正在积极探求由家庭养老转向社会养老的模式，逐步完善社会养老保险制度，而且逐渐增强了社区的服务功能，为老年人口的生活提供了各类保障，从而减轻各类家庭的养老负担。

四、结语

针对天津市老年人口持续增加的数量，我们应加强对养老服务的重视，增强对老年人的服务水平，这些都将成为关系民生的一个问题。天津也采取了大力发展各种养老的社会机构，用来缓解持续增加的人口老龄化增长的趋势所带来问题的相应举措。天津各界积极的想解决老龄化的决心由此可见，但是此问题任重道远，不是一朝一夕可以解决的。天津市的城市规划中，缺乏专供老年人使用的公共设施，特别是拥有系统的医疗服务设施。另外，很多娱乐场所、休闲购物场都缺乏有障碍的步行交通系统。所以，在对城市规划时要解决以上问题，要坚持“以老年人为本”的基本原则。首先在城市的主要规划地段，依据中老年人的数量与增长速度，在老人居住区合理安排用地和布局，给老年人提供一些基础的设施服务，并且合理规划老年住宅区位置，建设有利于老年人身体和心理健康的环境。

（作者单位：天津外国语大学滨海外事学院）

主要参考文献：

［1］蔡防，王美艳.中国城镇劳动参与率的变化及其政策含义［J］.中国社会科学，2014.

［2］都阳.人口转变的经济效应及其对中国经济增长持续性的影响［J］.中国人口科学，2014.

［3］赵丽清.中国老龄化背景下城镇老年人力资源开发研究［M］.天津财经大学，2016.