［提要］　拥有连接亚非大陆、辐射南亚次大陆的区位优势，斯里兰卡是我国提出的“21世纪海上丝绸之路”在印度洋的重要一环。凭借着斯里兰卡对外国投资的鼓励政策和我国“一带一路”政策新契机，我国企业对斯里兰卡直接投资充满机遇，但同时又面临着斯里兰卡政治和社会环境的不稳定、对当地劳务人员就业的保护等挑战。对此，本文提出相关对策措施，以加快推进我国企业对斯里兰卡的直接投资。

关键词：“一带一路”；斯里兰卡；直接投资

基金项目：福建省科技厅软科学项目（编号：2017R0036）阶段性成果

中图分类号：F83 文献标识码：A

收录日期：2018年4月27日

一、我国企业对斯里兰卡直接投资现状分析

（一）投资规模分析。自习近平2013年提出“一带一路”重大倡议以来，我国企业对斯里兰卡的直接投资呈不断扩大的趋势。据商务部统计，2013年我国企业对斯里兰卡直接投资流量达7，177万美元，使我国成为斯里兰卡当年最大投资来源国。截至2016年末，我国企业对斯里兰卡直接投资总量为7.29亿美元。而据斯里兰卡投委会最新公布数据显示，斯里兰卡2017年吸引外国直接投资共计16.3亿美元，其中约35%来自我国，我国成为斯里兰卡2017当年外资流入最大来源国。

（二）投资主体及产业分析。由于斯里兰卡特殊的经济发展环境，我国目前主要由国有企业对其进行直接投资，并且投资产业主要集中在基础设施领域。其中，大型项目主要在首都科伦坡落地实施，包括港南集装箱码头、科伦坡港口城、三区公寓等。这些切实关乎民生的大型项目，为我国在斯里兰卡的交通设施、能源等领域赢得了良好的口碑。民营资本的投资相对分散一些，除了建筑承包商以外，还有如华为、中兴等技术型企业，与旅游业相关的中餐馆、民宿、旅行社等，以及相关制造业。近几年华为手机发展迅速，已经成为斯里兰卡本地电子设备市场的主流品牌。OPPO也同样不甘落后，开始在当地大规模设点销售。

二、我国企业对斯里兰卡直接投资的优势条件

（一）中斯两国长期的友好关系。1950年，斯里兰卡政府成为率先承认新中国的亚洲国家之一。1952年，在未与中国建交的情况下，斯里兰卡不顾美国等西方国家对中国的封锁，毅然和中国签订了米胶贸易协定，由此开创了中斯两国友好的经贸合作史。自1957年2月7日两国建交以后，双方高层往来不断，一直保持着友好关系。中斯长期的友好关系是中国对斯里兰卡直接投资中一项独特的所有权优势，属于无形资产所有权中的关系资产。

（二）我国企业研发创新能力不断增强。我国已经连续多年成为全球R&D投入增长最快的市场，表现出极大的科技创新动力与潜力。尤其在软件及计算机服务、工业工程、建设及材料、电子及电气设备等领域，斯里兰卡相关要素禀赋相对贫乏，而我国企业不断增强的技术开发创新能力，将成为我国对斯直接投资的一大优势。我国的华为、OPPO等企业已经凭借自身技术、品质优势，在斯里兰卡占领了一定的市场份额。而在工业工程、建设及材料领域，我国企业在斯里兰卡直接投资的科伦坡港南集装箱码头、港口城、三区公寓等项目更是把我国企业强大的技术开发创新能力表现得淋漓尽致。

（三）斯里兰卡政府对外国投资的鼓励政策。2009年斯里兰卡内战结束后，斯里兰卡政府始终奉行鼓励外国投资政策、制定自由市场政策，积极营造有利于投资和经济增长的政策环境。对于允许外资进入的领域，外资的份额不设限制；外国投资的收益，可以随意汇出和汇入；外国投资享有宪法保护；对外国投资提供减税，甚至免税；对特别审批的战略性项目，可提供更优惠政策；等等。此外，斯里兰卡政府大力发展出口加工业，先后建立了14个出口加工区和工业园区，主要集中在斯里兰卡西部和中部地区，水、电、通讯等基础设施相对齐全，外国投资的出口加工企业就主要集中在这些园区内。斯里兰卡政府对外国投资的鼓励政策是促进中国企业对斯里兰卡直接投资的重要动力之一。2014年9月，两国在科伦坡共同签署了《关于启动中国－斯里兰卡自由贸易协定谈判的谅解备忘录》，宣布正式启动双边自贸区谈判，对于促进两国投资与贸易合作具有重要的意义。

三、我国企业对斯里兰卡直接投资面临的主要问题

（一）斯里兰卡内部的民族矛盾。斯里兰卡和我国一样，是一个多民族国家。不同的是，我国人口以汉族为主，而斯里兰卡人口同时以僧伽罗族、泰米尔族和摩尔族三个民族为主，其中泰米尔族和僧伽罗族之间的民族矛盾最为严重。斯里兰卡内部的泰米尔族和僧伽罗族之间的民族矛盾早已有之。19世纪30年代，英国殖民者把印度南部的大批泰米尔人移民至斯里兰卡当劳工，并扶持他们在政治、经济、军事和文化等各个领域占据主导地位，两个民族的矛盾便已产生。而后又因斯里兰卡独立后建立了以僧伽罗人为主的政府，其实施的一系列政策严重损害了泰米尔人的利益，两个民族之间的矛盾进一步加深。于是，泰米尔人成立了以反政府为目的的“猛虎组织”，开始走上“独立建国”的道路。斯里兰卡政权由此一直处于不稳定状态。斯里兰卡从1983年到2009年经历长达26年的内战，主要是由这两个民族的利益冲突所引起。

（二）斯里兰卡对当地劳务人员就业的保护。斯里兰卡是劳动力大国，为了保护和促进当地劳务人员就业，严格限制各类企业雇佣外籍员工，对外国人的工作居留签证卡得非常严，设置了重重障碍。除了承包工程项目或投资项目项下的协议有规定外，其他领域一般不允许外籍劳务人员进入。外籍务工人员较难通过正常途径获得居留签证，以致部分走上了非法渠道。竞争对手或本地人往往通过向移民局举报的方式，将投资者驱逐出境。并且为保护当地工人权益，其《劳工法》规定：外国资本在对当地企业进行收购、兼并时，不得随意开除工人。但由于语言、文化、习俗及观念等上的巨大差异，雇佣当地劳务人员势必会为我国企业的组织管理带来一定挑战。因此，斯里兰卡对当地劳务人员就业的保护这一政策、法律环境也成为了我国企业在对斯里兰卡直接投资上的一个问题。

四、我国企业对斯里兰卡直接投资对策建议

（一）把握“一带一路”政策新契机。斯里兰卡位于连接我国和中东航线中点的战略位置，是我国“一带一路”政策实施中极为重要的组成部分。而当前斯里兰卡正致力于将自身打造为印度洋航运、金融和物流中心，这一战略同我国的“一带一路”倡议不谋而合。同时，我国与斯里兰卡目前都面临着发展经济、改善人民生活等目标，双方之间存在着巨大的共同利益。因此，我国企业应把握好这一历史契机，不断推进对斯里兰卡的直接投资，加强两国企业的经贸合作，不断推动两国的经济增长和人民生活水平的提高。

（二）优化直接投资的产业结构。如前所述，我国企业在斯里兰卡的直接投资还是以基础设施领域为主，产业结构较为单一，一旦出现政权更替等政治风险，这些投资项目将面临巨大挑战。因此，在斯里兰卡国内经济已经得到较大恢复的情况下，我国企业应该考虑利用自身不断增强的技术开发能力，优化其在斯直接投资的产业结构，以降低该国政治风险对我国企业直接投资造成的影响。比如我们可以尝试往斯里兰卡的第三产业投入更多资金。第三产业拥有更高的利润提升空间，具有高附加值、技术密集型等特点，会使企业对外直接投资获取更多的利润与更好的发展前景。斯里兰卡驻华大使卡鲁那塞纳·科迪图瓦库也同样表示希望未来来自国外的直接投资能不断扩展到斯里兰卡的研发领域、服务性产业和高科技产业。

（三）重视与当地工会的关系。由于斯里兰卡对当地劳务人员的就业保护是我国企业在对斯里兰卡直接投资时所面临的问题之一。为克服这一问题，我国企业在进入斯里兰卡进行直接投资时，应认真研究斯里兰卡劳工法并严格遵守，加强与相关政府部门和社会组织的沟通交流，结合企业自身发展需要，尽可能地雇佣当地员工，并适当地为他们提供培训交流机会，提高其专业水平和能力，同时使他们更能理解我国企业文化和管理、经营理念等，使他们更好地和企业融合。在经营过程中，我国企业应首先注意加强自身的内部管理，避免与当地员工发生劳资纠纷，以维持与当地工会的良好关系；其次，如果真的无可避免地出现了劳资矛盾，在与工会进行交涉时，应注意沟通渠道与方式，充分尊重斯里兰卡人文背景、民族风俗和思维习惯等，尽量避免矛盾的进一步扩大。

（作者单位：福建师范大学经济学院）

主要参考文献：

［1］兰卡风.中国在斯里兰卡投资现状和风险［J］.中国对外贸易，2017（2）.

［2］王莉莉.甲子积淀，中斯合作再腾飞［J］.中国对外贸易，2017（2）.

［3］唐鹏琪.实施“一带一路”战略的政治与经济风险——以中国在斯里兰卡的投资为例［J］.南亚研究季刊，2015（2）.