［提要］　在国内经济发展进入新常态背景下，我国旅游产业面临着发展的新境况和新形势，如何实现我国旅游产业转型升级是适应经济发展新常态下的必然要求。首先对国内经济新常态背景下的旅游产业发展现状和存在问题进行分析，最后提出经济新常态下旅游产业转型升级发展对策。

关键词：经济新常态；旅游产业；转型升级

基金项目：河南省科技厅软科学项目：“河南省旅游产业升级的路径选择研究”（项目编号：132400410808）；“河南省旅游产业空间分异和系统演化”（132400410507）阶段研究成果

中图分类号：F59 文献标识码：A

收录日期：2016年1月4日

2014年5月，习近平到河南省考察时提出了中国经济已经进入“新常态”，当年12月，中央经济工作会议首次正式全面系统地阐释了进入“经济新常态”的特征，提出“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”。“经济新常态”是指不正常的经济发展状况回归到正常发展的态势。随着我国经济宏观发展环境的变化和传统的比较发展优势逐渐减弱，促进国内经济快速长期增长的动力因素如全球化、要素投入、人口红利所发挥效用都在不断衰减，国内经济步入新常态发展。在国内经济整体进入新常态发展的背景下，我国旅游产业如何面对和适应这种经济发展新常态，如何加快旅游产业结构不断转型优化升级，大力促进旅游产业发展方式转变，应该是旅游经济发展在经济发展进入新常态下的一个必然路径选择，也是国内旅游产业今后一段时期所面临的一个重要课题。旅游产业的转型升级不仅是旅游产业发展到一定时期和阶段的必然要求，也应该是旅游产业面对经济发展新形势，实现自身发展可持续的唯一选择。

一、我国旅游产业现状分析

（一）旅游发展速度进入新常态。改革开放初中期，我国入境旅游发展呈现爆发式自发增长势头，入境旅游每年以两位数快速增长，但在近年来逐渐降至个位数增长，最近两三年还出现负增长趋势，表明我国入境旅游发展已经进入常态式发展趋势。国内公民旅游也从开始的高速井喷式快速增长转变为近年来约10%的持续增长，也在不断向常态发展转变过渡。我国出境旅游发展仍处快速增长的初期发展阶段，每年增长约20%左右，但随着国内出境人次规模基数的持续增大，这种高速发展的态势也将延续到一段时间后会减缓，出境旅游增长速度也会逐渐回落并进入发展新常态趋势。

（二）旅游产业投资和产业规模提升进入新常态。从改革开放以来，国内是用投资驱动来促进旅游经济发展以满足国内旅游需求的快速增长要求。30多年来，国内各地区对旅游业投资表现为持续增长，国内旅游业发展表现为一种粗放型的数量发展模式，在固定资产投资方面以年均10%以上增长率递增，国内旅游企业总数已经达到近4万家，旅游产业规模逐年提升，社会各界投资旅游业的力度持续上升。经过30多年开发，目前国内中东部许多地区传统的自然和人文遗产资源较多已得到开发，拓展新的旅游发展空间余地已经不大；国内著名的旅游景区景点的旅游开发已达到或接近开发上限。随着经济进入新常态和旅游消费进入新常态，目前国内旅游企业增加的速度在下降，旅游投资呈现不断下降趋势，旅游投资对旅游经济发展的边际效应在减弱。因此，国内不论是旅游发达地区，还是其他一些旅游不发达地区，在完善现有或对新的资源进行旅游开发都要注重保护珍惜旅游资源，旅游企业要转变旅游发展方式以适应经济进入新常态。

（三）旅游消费需求呈现个性化、多样化消费新常态。从旅游消费需求看，过去国内居民旅游消费表现出一种显著的模仿式排浪型消费特征，现在此种消费阶段已经基本结束，旅游者的个性化和多样化消费已经渐成主流。经过多年发展，国内游客旅游消费表现出越来越理性，逐渐进入分散、自主和个性化的新常态。随着国内经济社会发展进入一个新阶段，旅游者的消费需求渐渐转向理性消费，从当初的为旅游而去旅游，到目前注重求异与体验，从传统的走马观花式观光旅游开始转向游览与休息度假相结合的深度旅游发展。在此背景下，旅游产业必须转型升级以适应消费者需求进入新常态的要求。

二、我国旅游产业发展存在的问题

（一）国内旅游产业规模大而不强。与国外发达国家比较，我国旅游产业当前存在的最大问题就是旅游企业大而不强，国内缺乏具有世界竞争力的企业，国内旅游市场竞争表现失序，企业缺乏品牌意识。目前，国内旅游产业的市场集中度仍较低，大部分旅游企业弱而小、散而差，旅游企业间往往通过恶性竞争方式来争夺市场份额，导致整个旅游产业尽管总收入不断增加，但行业整体利润率却呈现出逐步下降趋势。国内旅游企业的集约化和集团化经营程度仍比较低，也比较缺乏有竞争力和业务能力强的高素质旅游人才。在此背景下，如何实现我国从旅游大国进入旅游强国，实现旅游产业转型升级是必由之路。旅游产业转型本质就在于通过产业转型以推动国内旅游产业的发展方式向集约化、效益型转变，表现为旅游企业在旅游产品开发方面向高附加值化、高创新性方面发展。

（二）国内旅游产业发展方式仍处于传统发展模式。我国旅游产业发展态势总体向好，但旅游产业发展方式仍落后于旅游需求变化和旅游市场变化，旅游产业发展方式仍靠投资驱动模式来促进产业规模增加，由于缺乏创新，这种发展方式需要大量的资源要素和资金投入，在旅游发展进入新常态背景下表现为一种粗放型的增长方式，这种发展方式不利于旅游产业的可持续发展。必须转变旅游发展方式，加快旅游产业转型升级优化，以适应新常态发展的发展趋势。

三、旅游产业转型升级模式转换路径

（一）旅游产业发展模式机制应由政府主导向市场主导转换。从20世纪改革开放以来，国内许多区域通过采取区域政府主导的旅游发展模式，使我国各地旅游产业取得了快速的发展。但随着国内旅游产业发展向市场化和国际化的转变进程加快，政府主导的旅游产业发展模式已不能适应新常态下国内旅游产业发展模式的要求，必须转变旅游产业发展模式和转变政府在旅游产业发展中的职能和角色，应采取政府引导和市场驱动相结合，充分发挥市场机制在资源配置的主导作用，形成市场主导下的新型旅游经济发展体制和运行机制。各级政府应加强旅游制度和政策建设，完善旅游行业管理体制，重视旅游市场监管，努力为旅游产业建立一种公平竞争的发展环境。

（二）旅游产业发展模式动力应由要素驱动向创新驱动转换。多年以来，国内旅游产业发展往往依靠通过投入大量的物质要素和对旅游资源的大量开发来推动旅游经济增长和满足旅游需求，这种旅游产业发展方式将不可避免地因旅游资源和其他资源要素的不可持续供给所制约。随着传统的要素驱动发展模式的不可持续，重视创新对旅游产业的发展应成为一种方向。旅游创新发展驱动模式就是利用先进的科学技术与知识、管理经营制度和模式等创新要素对原有的各种资本和旅游资源等物质要素进行重新组合利用，以提高旅游发展效益和提升从业者素质和旅游企业管理水平。这需要在旅游发展过程中重视技术创新和制度创新，重视先进科学技术如信息技术等在旅游产业中的使用，大力发展智慧旅游产品。

（三）旅游产业发展模式的拉力应由投资拉动向消费主导转变。长期以来，国内旅游产业的经济常态是旅游投资需求对旅游产业经济的拉动力作用更强，旅游消费对旅游经济贡献的作用低于旅游投资的作用。随着国内经济的快速发展和人们的收入提高，旅游消费渐渐成为一种提升居民生活质量和幸福指数的需求，旅游消费对旅游经济发展的作用越来越大，同时也成为促进旅游产业发展模式转变的一种拉力。当前国内一些旅游供给和旅游服务还跟不上旅游需求的变化和要求，这要求旅游产业模式一定要跟上旅游市场需求，开发出符合市场需求的各类旅游产品和服务，适应新常态下旅游者的消费需求。

四、旅游产业转型升级策略

（一）旅游业的融合化发展对策。当前产业融合成为经济发展的一个必然趋势，旅游产业融合发展已成为促进旅游产业结构转型升级的重要助推动力，如何实现旅游产业融合发展是实现旅游产业转型升级的必由之路。当前国内旅游已从传统观光旅游向休闲度假体验旅游模式转变，居民旅游消费越来越多样化，各种新兴旅游产品和旅游消费方式层出不穷，旅游市场需求呈现出一种泛化现象，旅游产业的边界越来越模糊。国内旅游产业融合发展的方式已逐步多元化，产业融合范围不断扩大，产业融合程度逐渐向深度发展演化，旅游产业与相关产业融合而成的新旅游业态也是越来越多。因此，应重视旅游产业与其他产业的相互融合发展，加大与相关产业的融合力度，通过产业融合促进产业创新发展，促进旅游产业转型升级。

（二）旅游产业集群化发展。旅游产业集群发展是推动旅游产业转型升级优化的一个重要途径。旅游产业集群是围绕一定地域范围的旅游核心吸引物的相关经济行为主体通过相互结网和互动而组成的一个以企业为主的旅游服务体系，其通过相互间的密切联系、协同行动与工作，创新旅游服务，开展旅游合作营销，对于旅游产业结构升级优化具有重要的作用。旅游产业集群可以增强企业的创新能力和发展能力，进而促进集群内整体旅游产业的创新发展和规模化效应。区域旅游产业集群内的相关群体间通过发挥协同效应以及开展竞争与合作，旅游企业可得到诸多产业竞争力优势，最终促进区域内旅游产业结构的转型升级与优化。旅游产业集群可以通过产业集群内的知识溢出效应所形成的创新效应、品牌与市场效应、产业制度和政策效应以促进区域旅游产业各种要素实现有机整合，增强区域旅游发展的整体系、协同性和系统性，从而有力推动区域旅游产业的转型升级。

（三）信息化促进产业转型升级发展策略。当今信息技术产业对旅游产业发展产生了重大影响和促进作用，已成为旅游产业经济增长的一个倍增器，成为促进旅游产业转变发展方式的一个转换器，成为旅游产业转型升级的一个有力助推器。旅游产业属于一种信息依托型与信息密集型产业。旅游产业作为信息密集型产业的特性主要表现为：旅游信息形式的多元性、丰富性、动态性和组合性四个方面。旅游产业作为一种信息依托型产业，其特性主要体现在：旅游产品产地消费特性与旅游的事前决策性要求旅游信息传递的重要性，旅游业跨空间的信息交流特性使旅游信息传递成本和效率备受重视，旅游市场供需双方的分散性对信息处理能力的高要求，行业和企业部门合作的要求促使旅游产业对信息流互动的高度依赖。因此，必须重视现代信息科学技术对旅游产业发展和产业转型升级的作用，旅游产业必须重视利用信息技术以提升自身竞争力，重视用信息技术促进产业转型升级。当前国内大力提倡的智慧旅游发展就是一种信息产业与旅游产业的融合，智慧旅游作为现代信息技术与现代旅游业深度融合的产物，将引起整个旅游业的变革，深刻改变旅游业的经营、管理和运作模式，并会有力促进旅游产业转型。

（作者单位：河南科技学院）

主要参考文献：

［1］李俊华.新常态下我国产业发展模式的转换路径与优化方向［J］.现代经济探讨，2015.2.

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［5］麻学锋.旅游产业结构升级的动力机制与动态演化研究［J］.新疆社会科学，2010.5.

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