［提要］　河北省作为我国重要的农业大省，在农产品生产方面具有重要的地位，研究该省农业生产条件对指导河北省农业生产具有重要意义。通过对河北省农业劳动力人口、耕地面积和农业灌溉数据分析，认为河北省从事农业生产的劳动力在减少，耕地面积稳定在较低的水平，有效灌溉面积和旱涝保收面积还有很大的提升空间。本文对河北省劳动力、耕地和灌溉情况进行分析，并提出对策建议。

　　关键词：河北；农业生产条件；渤海粮仓

　　基金项目：渤海粮仓建设专项、国家自然基金课题（编号：71373067）；通讯作者：王健

　　中图分类号：F32　文献标识码：A

　　收录日期：2018年5月9日

　　一、引言

　　2016年，河北省积极发力农业供给侧改革，调整全省农业生产结构，农业生产表现出稳定增长的形势。通过调减耗水粮食作物种植面积、增加油料等经济作物的面积、提高蔬菜瓜果等设施农业比重的方式，实现减少开采地下淡水资源和增加经济效益的目的。但是，在可预测的未来我国耕地面积和粮食种植面积会减小；农业劳动力人口老龄化也阻碍了农业技术的推广应用，减缓了农业现代化的步伐；治理水患也要避免急功近利的思想，要综合考虑自然规律和经济发展水平，因地制宜的治理水患，有针对性地建设水利设施才能减轻水灾对农业生产的影响。

　　二、河北省农业生产条件状况

　　农业生产的投入要素包括劳动力、耕地和灌溉用水等，充足的农业劳动力人口、一定规模的耕地面积和完善的农田水利设施是保障河北省农业生产的重要因素。

　　（一）农业劳动力状况。图1表示的是1957～2015年河北省乡村人口情况，分别为河北省乡村总人口、乡村户数和乡村从业人员中农林牧渔业从业人员数量。（图1）

　　棱形表示的是河北省乡村人口数量，1957年河北乡村人口为3，322.06万人，2006年河北乡村总人口为5，412.04万人，2015年乡村人口5，711.49万人，近十年人口增长率为6.18%，年均增长率为0.618%，乡村人口增量为农业生产提供了劳动力，保证了农业生产的持续性和稳定性。

　　圆形表示的是河北省乡村从业人员中农林牧渔业从业人员数量。第一阶段为1957～2002年，从事农林牧渔业的乡村人口整体保持增长趋势，从1957年的1，382.83万人增长到2002年的1，665.45万人；第二阶段为2003～2015年，从业人员数量由1，660.24万人减少到1，369.28万人，在乡村总人口保持增长的同时，乡村从业人员减少了近290.96万人。说明2000年后中国城镇化速度不断加快，第二产业和第三产业对农村劳动力的吸纳力加强，相对农民从事农业生产的微薄收入，城镇工资水平更有吸引力，导致农村青壮劳动力纷纷离开土地、进城置业。一方面为土地规模化经营带来便利，另一方面缺少青壮劳动力对农业生产条件要求更高，新型职业农民的培养形式迫切。

　　箭头表示的是河北省乡村户数数量，1957年为767.53万户，2015年为1，579.05万户，从图中可以看出乡村户数呈现稳步增长的趋势。传统农业生产是以家庭为单位，在耕地面积整体减少和农村户数增加的双重压力下，每户平均耕种的土地减少，阻碍机械化和产业化经营，规模效益降低，从事农业生产的收入相应减少。因此，培育农民合作社、种植大户为主体的新型农业经营主体显得非常紧迫。

　　（二）农业耕地状况。图2表示的是1996～2015年河北省耕地面积情况，分别为年末耕地面积、旱涝保收面积。（图2）

　　棱形表示的是河北省年末耕地面积。随着城镇化建设，1996～2008年间耕地面积6，897.11千公顷一直减少到6，331.89千公顷，随后耕地面积保持稳定，2008～2015年间耕地面积维持在6，550千公顷的水平。受国家耕地红线政策影响，可以预测未来一段时间河北省耕地面积会维持在6，550千公顷水平。

　　圆形表示的是河北省旱涝保收面积。第一阶段是1996～2008年旱涝保收面积平稳上升，由1996～2011年间3，176.99千公顷增长到3，751.87千公顷；第二阶段是2009～2015年间稳定在3，600千公顷的水平。旱涝保收面积的增长可以说明农民将遭受旱灾的耕地转变为有效灌溉农田同时，政府和农户也在为有效灌溉农田建设排水设施，将灌溉设施与排水设施同时建设，能够同时避免水旱灾害带来的危害，保证农产品生产的连续性和稳定性。

　　图3表示1996～2016年河北省人均耕地面积，从趋势看河北省人均耕地面积逐渐减少的。1996年河北省农村耕地面积为1.6亩/人，2016年河北省农村耕地面积为1.31亩/人，近20年下降了18%，并且还有进一步下降的趋势。人均耕地面积逐渐减少，并且农户家庭人口也在减少，所以规模效益也在减少，以家庭为农业生产单位的模式，经济利益不断减少。农民专业合作社和职业农民等新型农业经营主体流转大量土地，提高机械化和产业化经营的比例，规模效益也会提高。（图3）

　　（三）农业灌溉状况。图4表示河北省旱涝保收面积占耕地面积的比例，1996～2011年旱涝保收占耕地面积的比例整体表现为上升状态，2011年旱涝保收面积占耕地面的比例为0.59，2009～2015年旱涝保收面积占耕地面积的比例围绕在0.55左右小幅波动，预计会稳定在这一水平上。河北省还有45%的耕地面积还要受到干旱和洪涝灾害的影响，说明河北省整体农业生产条件较差。2015年旱涝保收占耕地的面积的比例为0.55，有效灌溉面积占耕地面积的比例为0.68，说明即使在水利设施完善的地区，仍有13%的耕地面积会受到水灾的影响，因此增加排水设施的建设也是增产的关键。（图4）

　　综上所述，河北省有32%的耕地面积水利设施不完善，不能得到有效灌溉；在有效灌溉区中仍有13%的耕地面积受到水灾的影响。因此，河北省通过增加水利设施建设和排水设施投入，可以大幅度提高小麦和玉米的单产水平和总产量水平，同时可以扩大农作物的种植面积。

　　三、小结

　　河北省农林牧渔业从业劳动力不断减少，总耕地面积和人均耕地面积均有下降的趋势，这些因素不利于农业生产。随着农业现代化建设的稳步推进，农业灌溉设施和农业排水设施不断完善，有利于农业生产。因此，河北省在农业投入要素方面要提高劳动力素质、保障耕地面积和完善农田水利设施建设。

　　随着河北省农业现代化发展，对劳动力的文化和科技素质提出了新的要求，因此政府部门和农业从业者都要有意识的提升自己的知识和技能。根据河北省生产的实际需要，确定耕地面积的最小值，维护农业生产的稳定性和持续性。农田水利设施可以有效减小水灾旱灾，减小农民的损失，保障农民的经济利益，为农业可持续发展提供坚实的基础。

（作者单位：河北农业大学经济贸易学院）

主要参考文献：

［1］张英，李秀彬，宋伟.重庆市武隆县农地流转下农业劳动力对耕地撂荒的不同尺度影响［J］.地理科学进展，2014（4）.

［2］陈印军，易晓燕，方琳娜.中国耕地资源与粮食增产潜力分析［J］.中国农业科学，2016（6）.

［3］郭晓鸣，任永昌，廖祖君.农业大省农业劳动力老龄化的态势、影响及应对［J］.财经科学，2014（4）.

［4］程晓陶.加强水旱灾害管理的战略需求与治水方略的探讨［J］.水利学报，2008（10）.