［提要］ R&D活动是科技创新的核心。本文着重从R&D人力资源、财力资源、科技产出等方面，对贵州省R&D现状、结构及发展特征进行全方位的分析，并提出相应建议，希望为制定R&D相应政策提供参考。
关键词：贵州；R&D；R&D活动
基金项目：贵州省软科学研究计划：“贵州R&D监测体系及方法研究”阶段性成果（黔科合基础［2016］1535-1号）
中图分类号：F127 文献标识码：A
收录日期：2018年9月18日
国际上通常采用R&D活动的规模和强度指标反映一国的科技实力和核心竞争力。一国的R&D水平体现着一国的政治经济实力，一个企业的R&D水平，体现着一个企业的竞争力。科学研究与试验发展（R&D）是指在科学技术领域，为增加知识总量以及运用这些知识去创造新的应用进行系统的创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。国际上通常采用R&D活动的规模和强度指标反映一国的科技实力和核心竞争力。
一、贵州R&D人力资源分析
R&D人力资源是科技活动中的创造者和实现者，而R&D人员的规模和结构影响科技创新的速度和核心竞争力，关系企业、科研机构、大专院校等创新主体研发实力，截至2015年底贵州省R&D人员40，516人，“十二五”期间年均增速达11.58%。贵州省R&D人员在研究与试验发展主体中仍然是规模以上工业企业和高等院校占主导地位，2015年规模以上工业企业“十二五”年均增速达到21.17%、高等院校年均增速13.88%、政府属科研机构年均增速9.59%。贵州省R&D人员在“十二五”期间绝对数在逐年递增，同时规模以上工业企业、政府属科研机构、高等院校的R&D人员绝对数“十二五”期间仍然逐年递增，但是从R&D人员结构情况看，“十二五”贵州省规模以上工业企业R&D人员在全省R&D人员中的占比整体趋势处于增加态势，而政府属科研机构占比在6.75%左右波动，高等院校的R&D人员占比情况整体处于下降趋势。
贵州省R&D人员整体发展趋好，R&D人员在人口总数和就业人员数中的占比均逐年递增，递增速度高于全国递增速度，“十二五”期间贵州省每万名就业人员中R&D人员年均增速9.48%，高于全国7.66%，每万人中有R&D人员11.25%，高于全国7.5%。但与全国的差距还较大，贵州省2015年每万名就业人员中R&D人员20.81人年远低于全国的48.53人年，每万人中有R&D人员11.48人年万人，远低于全国的27.34人年。
二、贵州R&D财力资源分析
R&D财力资源状况主要是通过R&D经费筹集、支出等指标反映出来，R&D经费如何筹集、如何支出将影响R&D研发活动。
（一）R&D经费来源结构分析。R&D经费筹集直接影响R&D研发活动，而R&D经费筹集的主要渠道是企业和政府，企业R&D研发活动主要根据市场信息、企业发展规划、自身技术力量等进行R&D财力资源配置，同时受政府宏观层面、研发活动税收优惠政策等的影响；政府R&D经费筹集主要来源是财政资金资助。2015年全省R&D经费62.32亿元，同比增长12.33%，占全国2，136.49亿元的2.92%，“十二五”期间年均增速达15.77%，高于全国约3个百分点。其中，2015年来源于政府的R&D经费16.03亿元，同比增长20.81%，占全省R&D经费的25.72%，“十二五”期间年均增速16.33%，高于全省年均增速0.56个百分点；2015年来源企业的R&D经费41.89亿元，同比增长7.82%，占全省R&D经费的67.22%，“十二五”期间年均增速15.63%，低于全省年均增速0.14个百分点。从数据整体来看，虽然贵州省“十二五”期间年均增速高于全国，但是贵州省R&D经费基数低，其绝对值在全国仍然排在倒数，对全国R&D经费贡献较小。从数据结构来看，贵州省R&D经费主要来源于政府和企业。从R&D经费来源的绝对值和占比来看，企业资金均高于政府资金，而从“十二五”期间年均增速来看，政府高于企业，但是企业资金对R&D经费贡献较大。
（二）R&D经费支出结构分析。R&D经费支出按活动类型分基础研究、应用研究和试验发展，2015年基础研究7.78亿元，同比增长30.17%，占全省R&D经费支出12.48%，“十二五”期间年均增速28.96%；应用研究6.67亿元，同比增长4.45%，占全省R&D经费支出10.71%，“十二五”期间年均增速13.13%；试验发展47.87亿元，同比增长11.02%，占全省R&D经费76.81%，“十二五”期间年均增速14.63%。从活动类型看，贵州省的基础研究、应用研究和试验发展在“十二五”期间总量均在增长，试验发展是R&D主要活动阶段，结构上试验发展占比仍然较高。但是从占比趋势上来看仅基础研究的占比处于增长趋势，而应用研究和试验发展占比均呈现下降趋势。
（三）R&D强度分析（R&D/GDP）。“十二五”期间处于下降趋势，2014年在2013年的0.59%，回升到0.60%，“十二五”期间R&D投入强度年均降低1.91%，但是R&D经费投入“十二五”期间的现价年均增速低于GDP现价年均增速2.17个百分点。2015年R&D投入强度0.59%，主要是2015年R&D投入现价同比增长低于GDP现价同比增长1.01个百分点，导致R&D投入强度2015年低于2014年0.01个百分点。
三、贵州R&D项目及科技成果分析
2015年贵州省R&D项目数16，912项，同比增长4.38%，“十二五”期间年均增速12.28%，其中规模以上工业企业R&D项目数1，619项，同比下降3.75%，占全省9.57%；政府属科研机构1，377项，同比增长6.58%，占全省9.57%。从项目R&D人员投入看，规模以上工业企业每个项目投入全时人员8.31人年/项，远高于全省1.26人年/项，研究开发机构1.37人年/项略高于全省，规模以上工业企业在研发项目上人力资源投入力度较大；从项目R&D研发经费看，规模以上工业企业投入R&D经费250.54万元/项，远高于全省的29.41万元/项，研发机构较全省还低3.66万元/项，所以贵州省研发项目投入主要以规模以上工业企业的研发项目为主。
2015年专利申请5，756件，同比增长5.63%，“十二五”期间年均增速24.48%；专利授权1，432件，同比增长119.63%，“十二五”期间年均增速56.82%；有效发明专利6，240件，同比增长52.94%，“十二五”期间年均增速36.68%；形成国家或行业标准185项，同比增长7.56%，“十二五”期间年均下降7.42%；发表科技论文20，746篇，同比增长7.16%，“十二五”期间年均增速4.91%；出版科技著作647部，同比增长10.03%，“十二五”期间年均增速12.01%。
四、总结及建议
近几年，虽然贵州省出台了一系列人才引进政策，企业家市场核心竞争力意识逐年提升，贵州省委、政府对创新型省份建设的高度重视，贵州省在“十二五”期间研发活动得到了一定发展，但通过以上分析可看出，贵州研发活动在全国研发活动中处于“落后”水平，研发水平跟不上经济社会发展水平。发展到一定阶段后，创新滞后将制约经济社会发展，创新驱动发展战略将变成“空话”。
为了更好地推动创新驱动发展战略，助推经济社会更好更快地发展，应做好以下几个方面的工作：一是建立研发活动联席工作机制，强化组织保障。由省委、省政府强力推进，由科技部门牵头形成部门工作联席机制；二是强化R&D统计监测工作，实施R&D项目台账制。只有摸清“家底”才能制定行之有效的政策措施；三是继续推进研发人才引进、激励机制。研发活动中研发人员是主体，创新是研发人员的智力成果，而创新变成现实也只能通过研发人员来实现，为了更好地调动研发人员的积极性，必须探索新常态下人才激励机制以及制定相关人才激励政策；四是加大政府资金引导、撬动力度，加大优势领域的支持力度，鼓励、支持民间资本投入研发活动，强化政府资金参与的研发项目台账制，对民间资本研发项目台账实施后补助，有效跟踪项目进展，全方位地推动企业、研发机构、大专院校等开展研发活动。
（作者单位：贵州省科技信息中心）
主要参考文献：
［1］贵州省统计局、国家统计局贵州调查总队.贵州统计年鉴2016［M］.北京：中国统计出版社，2017.
［2］贵州省统计局、国家统计局贵州调查总队.贵州统计年鉴（2010-2016）［M］.北京：中国统计出版社，2017.
［3］贵州科学技术厅，贵州省统计局.贵州科技统计年鉴（2011-2013）［M］.贵州：贵州科技出版社，2014.
［4］贵州科学技术厅（贵州省知识产权局）贵州省统计局.贵州科技统计年鉴（2014-2016）［M］.贵州：贵州科技出版社，2017.
|
