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| 乡村振兴战略下农民美好生活内部需要及潜在误区研究 |
| 第616期 作者：□文/李彩霞 乐冰滢 时间：2019/9/1 16:47:32 浏览：312次 |
［提要］ 我国当前最大的不平衡就是城乡发展不平衡，最大的不充分就是乡村发展不充分，通过实施乡村振兴战略，进一步解决三农问题，促进城乡融合发展，是新时代的正确抉择。本文通过“访谈法”和“问卷调查法”，总结乡村振兴战略下郑州农民美好生活的物质性、社会性、心理性需要，并指出郑州市在推行乡村振兴战略时应避免的潜在误区。
关键词：郑州；乡村振兴战略；内部需要；潜在误区
基金项目：2018年郑州市社科联课题（编号：ZSLX2018376）
中图分类号：F320 文献识别码：A
收录日期：2019年5月27日
一、引言
（一）研究背景。当前我国社会的主要矛盾是“为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾”。而最大的不平衡就是城乡发展不平衡，最大的不充分就是乡村发展不充分。农村和城市相互依存，中国想要健康蓬勃发展，城市繁荣和乡村振兴缺一不可。相比于中国城市的迅猛发展，中国农村则呈现出基础设施落后、人口大量流失、社会保障不足、居住环境恶化。在新时代下，通过实施乡村振兴战略，进一步解决三农问题，促进城乡融合发展，是新时代的正确抉择。只有农村美，中国才是真美，只有农民富，中国才是真富，只有农业强，中国才是真强。
（二）研究方法。本文运用“访谈法”和“问卷调查法”，总结出乡村振兴战略下郑州市农民美好生活的物质性、社会性、心理性需要，并指出了郑州市在推行乡村振兴战略时应避免的潜在误区，避免走错路，绕远路。
二、乡村振兴战略下郑州农民美好生活的内部需要
2018年7、8月，课题组使用访谈法和问卷调查法，对郑州市农民在乡村振兴战略下的美好生活需求进行了调查分析。这次发放了500份调查问卷，全部收回，其中有95.6%、478份有效的调查问卷。基本情况如下：性别比例恰当，男性54.85%，女性45.15%；年龄分布较集中在青壮年，0～17岁占14.46%，18～30岁占28.85%，31～45岁占20.65%，46～60岁占17.68%，60岁以上占18.36%；调查对象中群众居多，64.8%的是群众，26.48%的是团员，只有8.72%的是党员；被调查农民大多进行体力劳动，比例高达49.29%，也有相当一部分对象27.99%没有工作，从事脑劳动的只有17.26%，还有5.46%的已经退休了；收入普遍偏低，有40.23%的人收入不到1，000元，27.46%的人不到3，000元，17.45%的人不到5，000元，只有14.86%的人收入在5，000元以上；文化水平不高偏低，高达22.84%的人只是小学及以下水平，29.07%的人是初中毕业，14.53%的人是高中毕业，33.56%的人是大专及以上水平。对调查结果进行整理分析，得出结论如下：
（一）农民美好生活的物质性需要
1、农民期盼更高的收入。农民普遍对当前收入不满意，调查结果显示49.76%不满意。尤其是18～45岁的青壮年，他们中有58.43%不满当前收入。生活富裕是乡村振兴的根本，这几年社会发展迅猛，物质极大丰富，农民期待更高的收入，追求更高的生活品质，因此必须促进农民增加收入。
2、农民更关注美好生活“住”的方面。本次调查发现农民最关注美好生活“住”的方面，占比高达58.42%。农民的温饱基本已经得到保障，乡村道路也越发通畅，公共交通工具和私人轿车基本能满足村民出行需要，而乡村的居住环境却并没有得到较好的改善，有些地方甚至越来越差，因此绝大多数农民现在最关心居住环境和质量。生态宜居是乡村振兴的关键，农村环境卫生、农村居住配套条件、农村基础设施是被认为需要改善提高的前三项，选择比例依次是68.15%、42.75%、34.16%。
3、农民期盼更便利的金融服务
（1）希望完善信用档案，助力农资信贷。现在，农村的信用档案缺失，没有完善的信用信息系统，从而导致金融机构在给农民借资时，无法进行准确的风险评估。调查结果显示，农民借贷的前三大难题依次是“无抵/质押物”、“无担保人”、“无信用档案”，“无信用档案”成为第三大难题，占比高达33.56%。调查表明绝大多数的农民都希望尽快完备信用档案和信息系统，他们认为这样能够助力自己通畅进行信贷。
（2）希望土地动起来，助力农民美好生活。要想促进乡村金融发展，就要彻底解决土地流转的难题。根据调查，绝大多数的农民觉得宅基地和土地不易流转，占比高达58.76%，16.78%认为不确定，只有让土地和宅基地真正动起来，才能助力农民美好生活的实现。
（二）农民美好生活的社会性需要
1、农民期盼更可靠的社会保障。目前，农村的社会保障系统落后，无法完全满足农民的需求。不同年龄层对于社会保障的需求也不尽相同，18～45岁的青壮年农民，最希望能够得到有保障的医疗保险，占比达到89.47%，其次希望得到牢靠的养老保险，占比86.23%，第三希望得到保障的是社会福利，这样能够更好地保障自己的生活、健康、工作。60岁以上的老人则最希望得到牢靠的养老保险，其次是医疗保险，这样才能保证晚年顺遂平安。
2、农民需要更高的教育和医疗水平。调查结果显示，58.15%和60.12%的农民认为农村教育和医疗水平不能满足他们的需求。通过访谈发现，非常多的村民想方设法地将孩子送到市区学习，从而享受更好的教育资源，也有相当多的农民多数时候会选择到市区医院看病治疗，哪怕不便利，只有感冒之类的小毛病才会在村内治疗。之所以有这种现象，就是因为城乡的教育和医疗差距太大，现在农民的物质基础得到了提升，就希望能享受到更优质的教育和医疗资源，因此优先推进农村的教育、医疗建设刻不容缓。
3、农民期待先进的农村基础设施、丰富的公共服务。农村的基础设施和公共服务匮乏落后，调查表明，觉得公共服务需要进行完善的占86.45%，基础设施需要进行改进的占80.75%。而“废弃物随地丢，无集中倾倒处”（59.46%）、“污水乱排，无有效处理”（40.15%）、“无农村公厕”（36.78%），是村民最迫切期待完善的前三项，还有没有公共娱乐场地、没有直达铁路等等，不再一一列述。农民希望自己的家乡也能有先进方便的基础设施，丰富的公共服务。
（三）农民美好生活的心理性需要。乡风文明是乡村振兴的保障，年龄不一样，农民的心理需求也不一样，本次调查结果显示，乡村文化建设缺失，已经远远不能与村民的心理需求相匹配，63.64%的未成年人认为农村当前的精神文化无法满足自己的需求，青壮年中高达82.48%认为无法满足。农村精神文明的缺失严重阻碍了乡村振兴，由此可见必须丰富乡村文化，满足村民的美好生活心理需要。
三、实施乡村振兴战略应避免的潜在误区
在推行乡村振兴战略时，以下的潜在误区应实时警惕，避免走错路，绕远路。
（一）乡村振兴要量体裁衣，避免刻板模仿。各地情况不同，应该在乡村振兴战略大方向下，根据当地具体情况制定适宜的具体方案，不可刻板地完全统一标准要求，盲目模仿复制，原样照搬成功案例。比如：以务农为主而其他产业不发达，且有大量人口外流的乡村，适合大力投资基础设施建设、进行土地改革、促进产业升级融合发展，从而逐渐缩小城乡差距，实现乡村振兴；地理位置优越而且二三产业较发达的村庄，适合通过城镇化实现乡村振兴，但是切忌丢失本身的乡村特色；自然资源极度匮乏，人口稀少且分散的村庄，适合就地保护或者整体搬迁，从而从根本上帮助村民脱贫。推行乡村振兴应当量体裁衣，不可千篇一律，乡村的自身特色和优秀传统文化应被保护延续。
（二）乡村振兴要量力而为，避免太冒进。我国的城镇化进程还在继续，这是实施乡村振兴战略的大背景，因此不可能所有乡村都振兴，有些乡村势必会消失，需要选择出哪些乡村有振兴的价值。受现实资源所限，乡村振兴不能过于激进，也不可能一蹴而就，各地的乡村振兴要按照合理的顺序分批逐步进行。那些有优质产业、有优秀传统历史文化、有丰富天然资源的，可以作为首批振兴的乡村，然后再循序渐进地分批逐步进行各地乡村振兴。
（三）乡村振兴要尊重农民意愿，避免盲目推进土地流转。各地为了提高农民收入，在企业资本和政府权力的助力下，土地流转如火如荼地进行，可是最终带来的结果却并不如当初的设想，农民并未真正增收，却失去了土地。而且这些流转的土地，最终也变得“非农化”，这正是因为企业的营利性驱使的，农产品再加工和流通阶段的盈利远大于种植阶段。而且，土地出让后的有大量闲置劳动力，这些劳动力却没办法被全部吸收，导致村民先失去土地，后失去持续的生活来源。所以，一定在始终坚持土地承包关系稳定长久不变和“三权分置”的同时，切忌强制推行土地流转，一定要依照农民自己的意愿。
（作者单位：郑州工商学院）
主要参考文献：
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