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| 我国科技金融发展思考 |
| 第617期 作者：□文/贾妍妍 时间：2019/9/16 17:41:30 浏览：261次 |
［提要］ 社会经济建设与发展是提高我国综合国力以及国际经济市场竞争力的根本保障，在“双创”政策推动下，科技与金融的协同发展成为我国社会经济发展的潮流趋势，在金融行业大力支持下，高科技企业得到前所未有的发展，而高科技产业的日益强大又反过来助力经济繁荣，二者相辅相成，成为社会经济建设与发展的两大关键要素。为了对我国科技金融进行深入解析，本文从多个方面着手探讨科技金融相关发展，从而进一步促进我国社会经济长足发展。
关键词：科技金融；经济发展；战略选择；政策安排
中图分类号：F83 文献标识码：A
收录日期：2019年6月4日
一、我国科技金融发展现状
（一）不断完善科技金融相关政策法规。在社会经济飞速发展的推动下，高科技产业未来的发展前景一片大好，为了能够保证高科技产业的发展轨迹始终不偏离经济市场发展需求，将其作用在社会经济发展中充分发挥出来，引导信贷资金高科技产业被国家相关部门给予了高度重视，并围绕此项工作的开展出台了诸多政策和法规，以此来为高科技产业的长足发展提供充足的保障，比如说，2005年出台的《银行开展小企业贷款业务指导意见》、2008年出台的《关于商业银行改善和加强对高新技术企业金融服务的指导意见》以及2009年出台的《关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见》，国家相关部门更是根据不同阶段的实际国情，对科技金融相关政策法规进行了不断更新与完善，这些政策与法规的推行与实施有效解决了高科技企业发展过程中面临的融资问题，保障了企业的顺利运营和发展，同时也为我国社会经济发展奠定了坚实的基础。
（二）初步建立多层次的资本市场体系。自从1993年我国证监会提出高科技企业可以不受总体数量规模限制拥有优先上市机会之后，近几年高科技企业在上市企业总比例中占据了很大一部分数据，加快高科技企业发展步伐的同时，也向其提出了新的挑战，即企业的融资速度，企业若想在短时间内达到预期的发现目标，资金的投入必不可少。一直以来，融资问题都是高科技企业发展面临的最大阻碍。为了解决这一问题，国家相关部门开始针对高科技企业发展环境和经济发展的需求，建立多层次的资本市场体系，一方面是为了进一步扩大高科技企业的融资平台，拓宽企业融资渠道；另一方面则是为了高科技企业发展营造一个良好的环境，推动高科技企业发展壮大。
（三）银行、担保和风险机构支持力度不断加深。上文提到，高科技产业的发展对我社会经济具有极大的促进作用，但想要将这一作为最大限度发挥，仍需要金融领域的各个机构对其给予发展方面的支持。自从我国大力发展高科技产业以来，该产业与金融机构的连接也越来越紧密，具体表现为各类科技专营机构的成立，这些专营机构的服务对象只针对高科技企业，以科技担保公司为例，目前在国内已经成立了近300家。银行、担保和风险机构的支持力度的加深还体现在创业风险投资市场的完善上，一方面风险投资机构加大了高科技产业的投资力度；另一方面则是通过和政府或其他主体合作创立高科技创新基金，给予高科技企业专项资金扶持。
二、我国科技金融发展中存在的问题
尽管目前国家加大了科技金融发展的支持力度，从各个方面都做了相应的完善和提升工作，但就科技金融整体发展的情况来看，却仍然存在一些有待解决的问题，这些问题主要体现在以下几个方面：
（一）银行导向型科技金融模式不够完善。银行贷款目前已经成为中小企业发展过程中融资的最佳渠道，不仅简单方便，而且贷款金额能够保证中小企业的正常运营和发展。但对于科技金融的发展需求而言，仅仅依靠银行贷款进行融资是远远不够的，究其原因，一是我国银行普遍实行的是逐级授信的审批制度，银行分支机构虽然数量较多、分布较广，但贷款额度也十分有限，根本不能满足科技金融发展对资金的需求。二是银行贷款的审批依据大多为企业的固定资源和未来现金流，但高科技产业的资产大多体现在知识产权上，如果以同样的标准来对高科技企业的贷款风险进行评定，那么贷款成功的可能性将微乎其微。所以，在未来的时间里，银行导向型科技金融模式还需进一步完善。
（二）多层次资本市场体系不完善。多层次资本市场体系是为了扶持高科技企业发展而建立的，主要由主板、创业板、新三板、地方产权市场和场外市场组成。虽然相关部门近年来对该市场体系进行了不断完善，但就实际取得的效果来看，却显得有些不尽如人意，导致这种情况的根本原因就是该体系中的创业板、地方产权市场和场外市场发展比较缓慢，与高科技中小企业日益扩大的融资需求相矛盾，无法在高科技企业的发展中真正发挥促进作用。
（三）风险投资市场不健全。由于风险投资具有一定的特殊性，从而使得进入风险投资市场的主体也需满足法律规定的条件，以此来维系市场的可持续发展。在这种情况下，民间资本若想进入风险投资市场几乎是非常困难的。相关法律法规制度不完善，会直接导致投资行为缺乏规范性，进而扰乱市场秩序，不利于风险投资市场的发展。其次，我国风险投资市场一直都是由政策性机构主导的，但由于这些政策性机构受传统金融发展理念影响较深，因此在投资过程中行为比较保守，无法切实提高运作效率。最后，退出机制不健全也是风险投资市场不完善的一个问题，主要表现为风险资本通过上市渠道退出的数量较少。总而言之，风险投资市场不健全在很大程度上阻碍了其向高科技产业趋近，更影响了科技金融的可持续发展。
三、我国科技金融发展的战略选择与政策安排
科技金融的发展对我国社会经济建设的重要性是不言而喻的，因此，针对上文提到的一些相关问题，相关部门一定要给予高度重视，然后结合实际情况和需求，制定科学、有效的战略选择和政策安排。
（一）政府部门要搭建科技创新公共服务平台。政府部门对于科技金融扶持力度的大小将直接影响其发展效果，所以政府部门需做好相关扶持工作。首先，要搭建公共技术服务平台，该平台的宗旨就是为科技型中小企业提供相应的技术服务，同时实现高科技资源的共享和交流，进一步实现资源利用最大化。其次，搭建银行和政府相互合作的科技金融服务平台，将二者的资源进行有机结合，创新融资模式，实现二者的“共赢”发展。最后，搭建科技创新人才培训平台，实现与各高校之间的紧密合作，建立科技型创新人才培养基地，更多的为社会经济和科技金融发展培养更多技术创新能力、商业模式创新能力的优秀人才队伍。
（二）科技型中小企业要提高融资能力。科技型中小企业是当前科技金融发展的主力军，融资能力是否满足企业发展需求至关重要。因此，在未来的时间里，企业的运营和发展不能单纯依靠外界扶持来实现融资，更重要的还是提高自身的融资能力。对于现阶段的科技型中小企业而言，最直接有效的融资途径就是通过企业的全面优化与完善，获取更多的经济效益和社会效益。因此，作为科技型中小企业，一定要正确进行市场地位，结合市场环境和自身的发展需求选择良好的项目和行业，立足市场需求，做好技术的研发。其次，任何一类企业都要有健全的经营管理制度，才能保证各项业务的顺利开展，科技型中小企业也不例外，企业要不断提高自身的经营管理水平，健全内部管理与控制制度，为企业可持续发展提供充足保障。
（三）设立科技型中小企业专门的金融机构。从上文的分析我们可以看出，科技型中小企业若想长足发展，建立与之相应的专门的服务机构是不可或缺的，这些服务机构除了担保公司、贷款公司外，还要涉及专业化经营机构和市场运作机构，要从多个方面着手，为科技型中小企业营造一个良好的发展环境。只有这样，才能加快企业创新服务，进一步推动高科技成果转化，进而促进科技金融蓬勃发展。
综上所述，我国现阶段的科技金融发展仍然还有很多有待完善的地方，而若想让科技金融未来的发展能够更进一步推动我国社会经济建设，国家相关部门需要结合实际国情，确定科技金融未来的发展方向与前景，并做好科学、完善的战略选择和政策安排。与此同时，还要做到与时俱进，保证科技金融的发展能够紧随时代发展脚步。只有这样，才能够为我国社会经济发展和综合国力的提升奠定坚实的基础。
（作者单位：河北省科技投资中心）
主要参考文献：
［1］吴江涛.科技型小微金融制度创新研究［J］.科技进步与对策，2012（19）.
［2］苗壮，姜维旗.浅谈我国金融科技发展状况［J］.市场论坛，2017（11）.
［3］吴莹.中国科技金融的体系构建与政策选择——基于演化经济学的研究［D］.武汉大学，2010.
［4］周才云.浅谈促进科技金融与技术创新的融合发展［J］.当代经济，2016（4）.
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