| 联系我们 |
 |
合作经济与科技杂志社
地址：石家庄市建设南大街21号
邮编：050011
电话：0311-86049879 |
|
|
| 财会/审计 |
| 政府会计核算改进研究 |
| 第619期 作者：□文/孙 莹 吴蕾蕾 时间：2019/10/16 10:12:58 浏览：325次 |
［提要］ 加强政府的会计核算改进，完善会计核算机制，对于会计制度改革以及行政体系改革具有十分重要的影响，对相应的机制进行完善，可以有效提升政府的财政使用效率。本文就政府会计核算的主要内涵入手，分析当前政府会计核算改进存在的主要问题，并提出改进策略，以供参考。
关键词：会计制度改革；政府会计核算；改进
中图分类号：F23 文献标识码：A
收录日期：2019年6月28日
一、政府会计核算主要内涵分析
其实每一个组织，在成型之后，都应该有自己的财务管理部门，对组织内的各项收支的情况进行必要的记录。在实现数据财务的管理同时，参与单位的组织决策等，从而促进其组织的持续发展。通常我们知道的社会三种组织主要是企业和政府以及民间的一些非营利的组织，他们依据自己的单位的性质，履行着社会的责任和义务，在法律法规、政策依据等方面，获取社会的物质资源，从而促进单位的长远发展。其实，对于政府部门而言，它的收支活动要通过相应的会计部门来进行核算和监督，因此政府的组织通常必须有政府会计。政府会计主要是对政府的资金和一些公共的资源开支过程中进行的核算与管理，通常是实体的行政单位，在行政单位的核算与监督管理中，通过账务的报告的形式反映政府的各类预算执行的情况，资金的运用以及财务管理业绩等，与社会公众常常是一种委托的关系存在，政府的一些相应部门则是受托方，对于政府的民主决策、财政的宏观调控以及相应的财政政策等，都有一定的推动作用。政府会计核算通常是政府单位及其构成的实体的行政事业单位，时常以货币作为计量单位，对以会计为主体的资金进行记录、确认等，形成一个政府的会计信息系统，通常会计的基础是会计的核算的主要组成，而随着信息化时代的快速发展，对于会计的核算计量一定时期还会得到扩充。
二、当前政府会计核算现状
（一）会计核算的确认基础与公共财务管理不相适应。当前，随着国家的快速发展，国家会计对于预算的收支情况通常通过收付实现制实现，基于此，对于核算的过程相对比较简单，也便于理解与掌握，但从全局来看，在一些业务的处理上，还存在某些方面不合理的现象发生。在物资的采购过程中，存在着各式各样的情况，通过不能进行区别对待，在采购中，有的发票账单能及时到账，有的则不能，还有的物料材料已到，但账未到等等，在这个过程中，财务单位只能在收到单据时，才能进行相应的金额确认。对于跨年度的采购情况，则不能对此项经济业务情况进行有效反映。假如采购已基本完成，但在款项还没有结算的时候，会列入年末的行政结余，对于这种处理方式，也不能进行合理反映对预算的执行情况。随着当前施行的财政政策，国家也发行了国债，对于这部分现实的债务，政府的财务通常不能在会计报告中进行反映，导致信息不能有效提供。在收付实现制原则下，政府的财政只反映当期的付息数，而对未来的估算不难合理进行，导致出现各种与政策不相应适应的现象发生。还要部分地区存在欠发工资的现象，导致债务不能做财务处理，导致这些应付而没有实现的工资不能在政府会计核算中进行合理反映。
（二）公共财务管理的全貌不能通过会计核算内容反映。一般来讲，政府的会计核算基础的计量通常以年度预算来记录和反映当前的收支情况，然而对于政府的财务报告的编制，通过局限于当年的财务情况，无法从报告中了解整体的政府财务情况。在空间上，国家的财政体系不断深化，进行着改革，财政的自主权，政府的财务等都在迅速的增长，政府的财务通常只考虑财务的预算执行情况，而忽略了受托责任的履行实际，财务管理的好坏也不能得到较好的反映。在报表体系上，特别是政府的会计核算的情况，对于相关的会计信息通过完整性不够，一定程度上也缺乏透明度。日前，虽然国家通过财政预算，对总的预算情况和会计制度等都进行了相应的规范，也制定了一套比较完善的会计报表，但在实际中，各类报表自成体系，往往没有相关性。
（三）会计核算方法相对比较落后。在政府的财政管理中，通常使用收付制度和政府采购的制度，在这类制度下，资金的流向往往会发生变化，对于预算单位而言，在用于工资的开支，单位的固定资产购买以及所需要购买相关材料及用于开展服务工作的资金，对于此，往往财政或主管部门不再向用款单位进行资金的拨付，向是直接向职工工资的账户或向商品服务部门进行拨付。当前，随着国家的发展，一些地区保障体系也随之完善，在养老、失业、医疗等建立相应的保障，这些都是通过政府基金的管理与动作，在承担受托风险同时，通常会计的核算也跟不上现实需求。
三、基于会计制度改革的政府会计核算改进研究
（一）强化核算方法的灵活度。在当前的政府会计核算中，依据相应的核算标准进行预算的制定，也是国家行政体系管理的需要。而当前，这种方式在现实的发展不太理想，财政的使用效率也受到了一定的影响。对于这一现象，在当前的政府会计核算中，必须要构建更加科学又具有灵活性的核算管理机制。通常在政府进行会计核算时，依然可以用原来的方法进行核算，对在预算范围内的财务支出进行合理的处理，在超出预算的时候，财务会计可以采取转交预算会计进行处理，对于这种方式的应用，在政府会计工作中，对于额外的支出，通常就会得到合理的审核，特别是在政府需求时，往往可以在通过审核后得到有效的满足。在预算会计对于资金进行审核时，也可以通过采取权责发生制的方式，实现支出的合理性，还能对责任方进行有效的体现，符合财务支出核算的基本特征。
（二）对于资产的计量方式进一步完善。当前，对于固定资产的计量在时下政府会计核算的机制中往往很难得到准确的计量。必要的时候，要进行合理的改进，要进一步完善政府会计部门的自身计量方式，对于政府当前的资产现状进行准确合理体现。对于政府会计工作，要对各类资产的情况进行准确的分类，有效测定资产的公允值，让统计的历史成本得到合理的更新。基于此，对于政府的资产而言，计量的准确性也得到了合理的提升。对于固定的资产在进行折旧时，往往依据年限平均的方法与使用工作量法进行，将对于固定资产在使用上的效率纳入其价值核算之中。在这种情况下，对于一些价值相对比较低，而且时限相对较长的固定资产可以得到及时的清理与处理，在这个过程中，会计可以将固定的资产进行必要的分类，对于收效比较稳定的资产，可以通过使用年限的平均法进行合理的计量，从而进行折旧处理，对于收益较低，利用率偏低的资产则可利用工作量法进行折旧的处理。
（三）通过电算化的利用缩短核算同期。在政府会计进行核算中，假如核算的周期时间较长，则会给相关的财务管理造成隐患，导致漏洞的出现。对于这种现象的改进，则可以通过电算化的设备进行，从而有效优化财务核算的机制。可以在实际的操作中，通过对下设的财政部门通过开设信息的收集系统，对财务的日记和需要统计的项目进行规范统一，下设的单位可以依据自身的实际，对统计的项目进行合理的选定，而后通过信息系统上报相应的财政部门，从而提升数据的统计效率，相应的财政部门可以依据统计的情况进行核实，经核实以后生成生意人财务报表。
（四）对财务报表通过管理会计进行分析。在会计的核算机制内，通常生成财务报表是最终环节，对于时下的环境，决策部门往往很难对报表需求量行准确地分析，这样就会对会计职能进行增加，提升了财务报表的使用效率。而基于此，就应在核算中对管理会计进行增加，对相关财务的数据进行准确的分析，通过管理会计的职能，来分别对内部控制而我个体表、财务风险的评估表等进行分析，通过表格化管理将管理会计的职能进行明确，让会计的核算与行政的决策有效对接，帮助行政决策部门对财务报表进行深入解读。当前，社会上对于政府会计部门服务的主体往往存在一定的争论，影响着时下正在进行的编制体制改革，需要进行进一步的研究与探讨。
四、结束语
基于会计制度改革的政府会计核算改进，要增加核算工作的灵活性，要协同相关部门对固定资产等计量的方式进行有效完善，还要通过电算化设备缩短核算的周期，有效实现数据的利用，还要实现相应的监管，推进新的会计核算体系顺利构建。
（作者单位：南京中医药大学）
主要参考文献：
［1］罗琼.基于会计制度改革的政府会计核算改进研究［J］.财会学习，2019（13）.
［2］陆涵燕.新会计制度下政府单位会计核算应用范例［J］.商业经济，2018（8）.
［3］肖博.政府会计基本准则的创新和改进研究［J］.中国总会计师，2017（9）.
|
|
|
|
