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| 精准扶贫下农村电商发展研究 |
| 第619期 作者：□文/王文会 陈显中 时间：2019/10/16 10:34:20 浏览：249次 |
［提要］ 近年来，农村电商作为精准扶贫工作的一项切实可行的途径日益受到政府重视，但贫困地区大多存在基础设施落后、物流体系不完善、农产品标准化程度低等问题，严重阻碍农村电商在扶贫脱贫工作中的作用。因此，农村电商发展需要政府做好顶层设计，政府、社会、企业、农民共同努力，多措并举，充分发挥农村电商在精准扶贫中的作用。
关键词：精准扶贫；农村电商；生态链；质量追溯
基金项目：河北省社科基金项目：“发展农村电商促进我省精准扶贫研究”（项目批准号：HB18GL057）阶段性研究成果
中图分类号：F724.6 文献标识码：A
收录日期：2019年7月19日
一、农村电商在精准扶贫中的作用
（一）增加农民收入。农村电商可以为农民提供直接的销售渠道，有助于加快农产品的流转。为使农产品能在电商平台售卖，需要对农产品进行初加工、分拣、包装、仓储、物流、快递、售后等，这可以带动整个农业产业链从生产、加工到销售各个环节的发展。发展农村电商，可以实现农民与消费者直接对接，减少中间加价环节，最大限度地让利给贫困农民，提高农民收入，促进精准扶贫。
（二）避免产销信息不对称。很多贫困地区都有优质的特色农产品和特色资源，只是因为交通不便、信息闭塞、供需信息不畅等原因，使这些优质特色农产品和资源上行渠道不畅，只能在当地销售，而当地经济落后，消费能力有限，导致优质特色农产品和资源销售不出去，甚至白白扔掉。农村电商是脱贫的助推器，可以把当地特色优质农产品和特色资源通过网络平台发布，扩大了产品销售渠道，促进农产品与市场高效对接。
（三）促进乡村振兴。农村市场具有巨大的资源优势和市场潜力，农村电商对农村产业转型升级和乡村振兴创造新思维、新方法，对农村经济的发展具有明显的推动作用。农村电商的发展，在促进农产品上行，消费品下乡的过程中，必将带动配套的农产品生产、再加工、储藏、冷链物流、产品品牌建设及售后服务等全方位，全产业链的发展。农村电商健康快速发展，才能促进农村产业兴旺，从而逐步实现生活富裕、乡风文明、治理有效、生态宜居，实现乡村振兴的目标。
二、贫困地区发展农村电商存在的问题
（一）对农村电商扶贫的作用认识不足。许多贫困地区对农村电商的发展没有相应扶持政策，有的虽然有政策但政策不健全，比如税收、补贴等政策不完善，对农村电商需要的基础设施和基本公共服务没有相应规划。许多扶贫工作人员甚至是县级领导干部，认为电商扶贫就是开个网店卖东西，对农村电商在精准扶贫和精准脱贫的认识明显不足。
（二）基础设施薄弱，物流体系不完善。一是网速慢费用高。贫困地区互联网普及率较低，一些偏远地区甚至没有宽带接入，也缺少移动信号覆盖，智能手机的普及率低。二是物流体系严重滞后，很多贫困地区的物流只能到乡镇一级，不利于特色农产品“上行”，也不利于消费品“下行”。尤其是生鲜类农产品，由于时效性强，对物流要求高，落后的物流体系很难让这些特色农产品进城。
（三）农产品标准化程度低，安全无法保证。一是农产品标准化程度低。农产品因生产特点和产品属性不同，导致不同产区的同类农产品在品质差异明显，加之不同农户管理水平和生产技术差异，农产品质量参差不齐。由于缺乏统一的产品分选标准，在线上销售时，产品品质不一、同批次商品间个体质量差异大。二是产品标识不规范。很多农产品没有经过正规的检测与检疫就直接上线销售，不仅在包装上无法说明产品性状，而且也缺乏安全、合格的商品包装。此外农产品农药残留超标，激素及化学药剂在生产过程中的滥用，也会导致产品的相关指标超标，严重影响了农产品的质量安全。
（四）农村电商人才缺乏。许多从事农产品线上销售的人员都是农业生产者，这些人虽然熟悉农业生产，但是缺乏相关的网络技能和知识，更不了解网站建设、设计、运营等方面的知识。农村电商人才极度缺乏，急需即懂信息技术和电商经营管理，又懂农产品推广和市场运作的综合性复合型人才。
三、农村电商助力精准扶贫的对策
（一）加强顶层设计，推动农村电商健康发展。农村电子商务在乡村振兴这个大背景下，要助力精准扶贫、精准脱贫，需要政府部门的高度重视，政府应做好农村电子商务的顶层设计，这对农村电商在本地的健康发展起着至关重要的作用。首先，本地政府对于农村电商的运营要有一个明确的标准和预期。政府在确定与农村电商服务商合作之前，对农村电商项目的每一个具体的模块都要有一个清晰的、可衡量的标准，对农村电商的每一个阶段要有清晰的目标。其次，政府要选择有实力的农村电商服务商。服务商团队负责人与执行人员的专业程度和管理水平，直接决定着团队的凝聚力，从而决定着农村电商发展的成败。最后，政府与农村电商服务商要通力合作。政府需拨付的启动资金、工资、奖金等要按时到位，服务商要严格履行合同，对政府、对本地农村电商的发展、对本地乡村振兴和精准扶贫负责。
（二）完善基础设施和服务，打造农村电商生态链。根据当地特色和实际情况，从可持续发展的角度，确定当地特色主导农产品。邀请专家实地考察，引进适合当地气候的新品种，丰富当地农产品种类。丰富的有特色的农产品种类，是发展农村电商的基础。以农产品为基点，形成包括当地传统农业生产者、电子商务平台、销售方、消费者及相关的服务商等的农村电商生态链。生态链上的成员应相对稳定和丰富，系统内各部分应互相合作，资源共享，同时要保持适度竞争，在竞争中互相促进，而在市场出现风险时，又可形成一个统一的整体，最终实现共赢。政府应配合农村电商生态链的发展，制定有利于农村电商发展的扶持政策，提供农村电商发展所必需的基础条件。加强网络基础设施建设，实现农村移动信号全覆盖，加快推进提速降费。加强物流基础设施包括公路基础设施和物流系统建设，保障农村电商生态链健康发展。
（三）推动农业物联网应用，实现农产品全程溯源。物联网是在互联网的基础上，实现了物与物的连接。物联网技术已经成熟，可以广泛应用于农业，已经贯穿于农业生产、农产品加工和流通领域，实现了农产品全方位的跟踪和监管，建立农产品追踪溯源体系。通过农产品追踪溯源体系可以让消费者买的明白，吃得放心，提高消费者的忠实度，促进农村经济的发展。但是我国农业是以家庭联产承包为主的生产方式，土地分散，经济基础和基础设施薄弱，农民科技文化水平不高，因此，农业物联网技术短期内会大大提高生产成本，不会被认可。在这种情况下，应加快土地流转，由当地农业龙头企业牵头，充分利用物联网等新一代信息技术，提升农业生产水平，实现精准农业、智慧农业、绿色农业，促进农业供给侧结构性改革。同时，带动农民了解和使用新一代信息技术和现代农业科学技术，提高农民群体的生产能力，加速实现农业现代化、智能化。
（四）打造农产品产地品牌，提高产品附加值。随着生活水平的提高，人们对健康越来越重视，对农产品的品质也有了更高的要求。尤其是高端消费者，价格已经不再是主要考虑的因素，而更看重农产品是否是绿色有机的、农药是否有残留等，但目前我国大部分农产品生产却还是注重产量，而农产品的产量是一定的，价格竞争已经没有市场，形成了现在农产品需求和供给不相适应，供给侧结构不合理的问题。农产品产地品牌代表了特定的地理环境和特定的人文传统因素，关系到农产品的质量与服务，具有隐形的高附加值。品牌战略已经成为农产品转型升级、乡村振兴和脱贫攻坚的必由之路。因此，应细化农产品种植标准和加工标准，对农产品分等分级，地方特色农产品积极申报“地标保护”和无公害、绿色、有机等资质认证，政府应出资建立质量管理和二维码可追溯体系。一方面有利于政府对农产品质量进行监管；另一方面提高农产品对消费者透明度，提高消费者对产品的忠实度，打造区域品牌，提高农产品附加值。
（五）发动社会力量，开展消费扶贫。中共十八大报告明确提出了“全面建成小康社会”。要“全面建成小康社会”不仅需要政府的帮扶和贫困人口的努力，更需要全社会的力量参与精准扶贫与精准脱贫。消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是实现社会力量参与脱贫攻坚的重要途径和巨大力量。首先，各政府部门应积极组织并参与精准扶贫、精准脱贫活动。线上通过各大综合性电商平台的扶贫专区推介贫困地区的特色农产品，助力精准扶贫。线下可通过爱心扶贫大集市的方式，或扶贫农产品销售专区等形式助力精准扶贫。其次，政府部门应联合相关企业、宣传媒体及社会各界可利用的资源，积极开展宣传、号召全社会参与消费扶贫。社会公众在助力贫困人口脱贫的同时自己也吃到绿色健康的农产品，普通消费者也能够切身感受到自己在脱贫攻坚过程中发挥的作用，激发使命感与责任感。另外，政府应出台一些补贴政策，比如根据平台销售额给予补贴，或者根据农民增收额给予补贴，以促进精准扶贫。
（六）培养农村电商人才，确保长效稳定脱贫。扶贫离不开扶志与扶智，扶志与扶智离不开人才的培育。而目前我国高等院校设置的电子商务专业，与农村电商人才需求不相适应。一方面大部分大学生不了解农村，只看到落后的农村现状，看不到农村电商的发展前景，去农村发展的意愿度不高；另一方面农村电商对于实战经验要求较高，而高校教学多停留在理论层面，学生无法真正接触到农村电商的实际运营。针对这种情况，高校应细分电子商务专业，针对农村电商急需人才，制定专门的农村电商人才培养方案和课程体系，根据农村电商的需求，确立人才培养目标。除高职学生外，农村青年也应确定为农村电商人才重点培养对象。对农村青年可采取线下系统培训、线上按需培训等方式，提高农村电商人才的信息化知识、电商知识、网站运营、设计、数据分析及推介等技能。挖掘和培养典型农村青年为农村电商带头人，带动身边的人积极参与农村电商，了解农村电商知识，掌握发展农村电商的技能，扶贫先扶志、扶贫先扶智，培养更多有志与智的农村电商人才，才能保障农村电商的健康发展，确保长效稳定脱贫。
（作者单位：中共河北省委党校）
主要参考文献：
［1］朱伊凡.乡村振兴战略下的品牌建设研究［J］.管理观察，2019（17）.
［2］叶诗凡.乡村振兴下我国农村电商精准扶贫的新路径［J］.电子商务，2019（4）.
［3］杜永红.乡村振兴战略背景下网络扶贫与电子商务进农村研究［J］.求实，2019（3）.
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