［提要］　伴随着中国经济水平的不断提高，辽宁省农产品发展也表现出积极的前景。辽宁省因其丰富的自然资源和劳动力资源、得天独厚的地理环境等特征获得许多国内外企业的注意和肯定，但辽宁省的农产品发展也因为质量和技术等问题受到很大的影响。

关键词：农产品；附加值；加工

中图分类号：F32 文献标识码：A

原标题：辽宁省农产品发展存在问题及对策分析

收录日期：2016年1月22日

一、辽宁省农产品发展现状

（一）粮食产量不断增加。辽宁省2014年的粮食生产品再次创造了新的高度，总的粮食生产量达到440亿斤，和上年相比增加了26亿斤，上年占全国总产量位列十三，2014年上升一位。2014年辽宁省粮食总产量达到350亿斤，位列全国十四，有235亿斤的玉米产量，91亿斤的大米生产量，尽管受到干旱天气的干扰，该省的粮食产量和上年相比下降了20%，不过也可以称得上是大丰收。在这一点上，辽宁省已经保持11年得到粮食的大丰收，粮食强省的称号已经成为辽宁省农业的代名词。2015年，辽宁省共4，853万亩的粮食播种土地，同期增长13万亩，土地播种面积不断增长。夏秋季节的干旱天气对作物的生长造成了一定的影响，严重干旱导致了部分地区作物产量减少，但是全省大部分地区还是没有受到干旱天气的影响的，作物产量仍然保持增长。而且作为两大高度生产的粮食，种植玉米、水稻的面积占所有作物的九成以上。玉米一直被种植者认为是“易侍弄”的作物，其种植面积得到了扩大，产量达到929公斤/亩，和前一年相比每亩增产68斤。2015年，大米的产量为1，050斤/亩，每亩产量比上年增加了20斤。不仅粮食的产量稳步提升，而且当前交易的肉类、牛奶、鸡蛋和水产品的交易量也在全国的交易中遥遥领先。

（二）农产品交易量持续增长。作为全国重要的农产品交易大省之一，辽宁省的农产品交易量一直处于领先地位。2014年，辽宁省农业交易量约占整个辽宁省交易量的12%，在全国交易中首屈一指。尤其从2007年开始，国内市场以及国际市场对于农产品的供求有了重大的改变，国内及国际市场上的粮食作物供求关系紧张，粮食的存储量不够以及食品价格继续上浮，辽宁省拥有着较多的农产品交易量。海带是大连市旅顺口经济开发区的主要作物，由创建了海带交易安全示范区到现在，海带的附加值节节攀升。2013年，整个旅顺口区8，300多吨的海带生产量给当地带来了2，500万美元的收入。2012年，国家质量检测总局发布了关于辽宁省检疫局提出的五个高标准的农产品安全示范区的申报信息，顺利完成了验收工作。截至目前，辽宁省高标准的安全示范区已经有7个，排名全中国第3名。

二、辽宁省农产品发展中存在的主要问题

（一）初级农产品缺乏竞争力。目前，农产品市场的激烈竞争已经不仅仅是表现于简简单单的产业竞争，而是已经提升到关于品牌竞争的新局面了，而农产品的消费也走进了讲绿色、讲品质的新局面，这一系列随之而来的问题都在敲响辽宁省农产品发展的警钟。如果不考虑如今尚未平息的外部经济的变化，那些只有发达国家才能够采用的科技方面的长处和各式各样的环境保护的法律规则，导致进口门槛过高，使交易量的增长遭到强烈阻碍。

（二）农产品加工程度低。首先，辽宁省的农业总体生产率比较高，大多数的产品加工还属于初级商品，对产品更深更精一步的加工产品实际上还比较少；其次，科技能力相对比较差，小规模的农业生产厂家占大多数；再次，农业还保持着较古老的生产水平，没有与现代化接轨，而且大部分粮食进行的只是初级加工；最后，产品的精深生产加工设备的普遍使用率较低，现代化设施的利用水平较低，有的区域甚至还仍然滞留在人类手工劳作的时期，采用纯手工脱粒和磨面等劳作。

（三）精深加工产品少，农产品附加值偏低。在辽宁省的农产品贸易中，初加工产品占有很大的比例，精加工和深加工商品的需求量反而降低了，导致辽宁省的加工产业值和生产值的比值小于1∶1。而因为低标准的农产品加工业的存在，与其他省份相同种类的商品来比较，辽宁省生产的产品却不占上风，从根本上说，便宜的价格是辽宁省发展的商品唯一能够吸引进口商的条件。辽宁省生产的产品存在偏低的附加值，从而导致不能得到应有的获利，很明显这根本不能达到预期的发展目标；丰富的劳动力资源是辽宁省的一大优点，但是却没有得到很好地施展，这一系列的原因都极易造成目标市场对辽宁省发展产生打击行动。

（四）缺乏健全的农产品发展服务体系。就目前而言，辽宁省农资相关部门尚未得到有效的传播，而且辽宁省的农产品发展和世界贸易相交不久，许多新兴的小型农产品发展商都没有办法得到一系列满足要求的供求消息，恰恰为新小型企业和新品牌的进步和推广奠定了不良的基础。而且辽宁省对预防在农产品发展活动中发生意外的制度也没有做出健全的规定，对供给和需求的价格变动等一系列问题都没有制定完善的跟踪监测系统。另外，关于对发生问题和摩擦的受理和解决，不能及时地进行处理。

（五）政府支持力度不够。关于农产品未来的贸易发展，辽宁省政府支持的力度还不够大。就目前来看，政府不愿意加大投资，所以资金不足是辽宁省农产品发展面临的重大问题，而且由于投资不足辽宁省还未发布行之有效的信贷制度。就已有的关于农产品发展的管理和管辖的力度较轻，农产品发展企业申请信用贷款的门槛太高，加之融资难度较大，这些都使辽宁省农产品的发展受到严重阻碍。

三、解决意见

（一）实行农业管理体制，提高竞争力。根据目前的状况，辽宁省应该采取两种模式：一是利用龙头企业带动全体；二是划分农产品发展管理区。作为建立现代化农业和外向型农业的根本，由龙头企业的发展来促进全体发展，建立高水平的农产品生产基地，促进企业向国际化进军。企业应该拥有集中或者分散的农产品发展的结合体，效仿旗舰连锁的管理模式，鼓励各县各乡生产有地域特征的农产品，能够共同分享农产品发展的信息资源、呈阶梯状依次接力、共同发展、持续扩张农产品发展的范围。采用对农产品发展的龙头企业进行区域化的管理手段，以实现标准化的发展模式。

（二）增强农产品加工程度。关键的问题是处理好如何运用现代科学技术完成在小块地上播种农产品的目标。现如今，因为土地的流转使用制度产生了许多种粮大户和新兴的各类农村合作社，在这样的基础上，政府的各个相关组织和部门要积极鼓励支持，使土地流转制度能够更快的发展起来，加快自然经济的发展速度，为实现现代化的农业生产规模而不断努力，使农产品的机械设施拥有用武之地。发动各方面的支持引导作用，增加农产品精加工、深加工的普及度，虽然经济水平低下，但是土地耕种面积丰富的地区，要鼓励劳动者变古老的人工劳作为现代化的机械劳作。

（三）优化产品结构，提高产品附加值。对辽宁省来说，农产品的质量不高、生产加工的程度较低、产品附加值不高都是抑制发展的重要原因，而且缺少精加工和深加工的农产品。因此，要想实现辽宁省农产品的国际化发展，生产和加工都应该按照国际标准进行，指定发展的方向，加大农产品的精加工力度。然后，积极学习先进的科学技术和农业知识，引进先进的机械设备，准确选择要培育的农产品。最后，通过学习和借鉴国外已有的先进的农产品培育技术和加工技术，引进国外的优良农产品品种，鼓励自主研究开发生产自己的新产品类型。

（四）加强农产品服务体系建设

1、加强农产品服务体系建设。辽宁省应该拥有行之有效的贸易服务体系，做好发展量和贸易额的统计。创建信息服务平台，让农产品的供求信息能够准确的传播到各个地区。在此基础上，积极地参与农产品发展的沟通和合作，要加大对辽宁省生产的主要的农产品的宣传力度，而且要主动与其他地区进行沟通和往来，由推广介绍的交流活动、比较大型的展览会等各种交流方式，来增强辽宁省农业产业的地位，让更多的目标市场认识到辽宁省生产的农产品是值得信赖的。

2、加强农产品质量认证体系建设。对于质量检查验收和安全监督农产品发展程序的建设，一定要加大投入。首先，对于辽宁省的农业生态园和集中化农场的建设，必须提高投入，建设农业生产标准化园区。推动辽宁省农产品发展的知名企业和模范集团的市场领导作用，扩大辽宁省农产品的生产和加工规模。通过这些方面的建设，使辽宁省的质量标准更为成熟，做到和国内市场的完美对接。此外，制定辽宁省发展商品的检测规则，建设安全体系，把质量认证作为检验商品安全生产的首要任务。

（五）政府方面

1、出台政策加大支持辽宁省农产品发展企业。辽宁省政府应该出台相应政策，大力建设农产品发展经贸的体制制度，做到农产品发展政策体制和市场经济体制的完美结合，使相关部门的工作效率能够得到提升。使资源的整合能力增强，更好地服务于农产品的发展，使其更加顺利，信息收集以及分析工作的能力进一步提高完善。大力发展科学技术，加大辽宁省发展企业在国内经济市场的占有率。另一方面，辽宁省政府要加强对金融政策的支持，为相关农产品发展企业提供积极的信贷和担保等方面的支持力度，对于出台的相关贸易退税制度，有关机构应该切实认真地实行。对于商检费以及农业产品开发款等项目，政府相关部门应该出台政策加大支持力度，设立农业产品发展的专项资金，专款专用。

2、加强政策补贴。发展补贴也可以称为发展津贴，指一个国家的政府部门要降低发展产品的价格，加强其产品在世界经济市场上的竞争力，而在发展某种商品时给予发展厂商一定的现金补贴或者是财政上的优惠待遇。近一阶段，辽宁省应该以农产品发展政策补贴制度作为新基础，将最有效力的优惠政策提供给农产品的发展企业。进一步加深对实施农业补贴制度的力度，在优势性比较强以及相对重要的商品发展中，提供一定程度的价格支持，在价格方面作出实质性的减免和支持。

四、结论

辽宁省现如今仍处在农业产业化的最初时期，缺乏行之有效的管理方案和服务体系，因此辽宁省的农产品发展企业应该制定完善的管理体制，努力提高农产品的加工程度，处理好绿色贸易壁垒问题，扩大农产品发展的目标市场，优化产业结构，尽量提升农产品的附加值，用自主创新形成具有品牌效应的农业产业，加强服务体系建设，增强政府支持力度和行政力度，推动辽宁省农产品发展快速稳步发展。

（作者单位：辽宁对外经贸学院）

主要参考文献：

［1］杨娜，蒋可心.辽宁省农产品网络营销策略探索［J］.产业与科技论坛，2015.4.

［2］张锐，陈玉成.基于辽宁省农产品加工业发展现状分析及思考［J］.农业经济，2015.5.

［3］邵译萱.辽宁省农产品出口贸易现状的探究［J］.经济研究导刊，2014.10.