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| 国有企业融资问题探讨 |
| 第619期 作者：□文/丛 欣 时间：2019/10/16 10:49:58 浏览：310次 |
［提要］ 由于社会历史原因和经济的深入发展，国有企业成为我国国民经济的重要组成部分，但在其发展中也存在很多问题。本文总结我国国有企业融资过程中存在的问题，分析其原因，并提出一些解决措施。
关键词：国有企业；融资；问题；对策
中图分类号：F83 文献标识码：A
收录日期：2019年7月22日
在社会经济的发展过程中，国有企业是重要力量之一。但是为了自身的生存和发展，国有企业在经营过程中往往需要大量的资金，只有这样才能完成企业的正常运营和发展。因此，如何选择进行融资渠道选择，选择何种融资方式对国有企业的发展来说至关重要。现代的金融机构众多，可提供的融资渠道也多种多样，但是每种融资方式都存在其优势和缺陷，国有企业在发展过程中如何有效辨别各种融资方式，从而选择适合自己的渠道，进而对企业的内部融资结构进行优化，这是当前大部分国有企业所面临的问题。
一、国有企业融资过程中存在的问题
（一）内部融资不足。内部融资的最大特点是通过留存利润获得融资。这也就是说企业的内部融资一般不需要融资成本，融资金额主要由企业内部可分配的利润金额和利润分配政策所决定，这在一定程度上降低了融资成本。目前，大部分的国有企业不但在经营收入方面的资金流入比较匮乏，而且还有必要的项目投资需要大量的资金流出，这样的经营现象使得大部分的国有企业都存在严重的运转资金不足的现象。但是内部融资有限，只能靠不断地进行外部融资满足企业的发展需求。从国有企业长远的发展来看，持续的高负债不但给企业的发展带来了较大的安全隐患，同时也带来了巨大的生存压力。
（二）国有企业信用水平降低。对任何企业来说，在发展过程中基本上都存在融资问题。因此，良好的信用水平不但有利于企业融资工作的顺利进行，同时也有助于企业稳定快速的发展。随着近些年来社会经济的快速发展，国有企业的发展严重受到信贷水平恶化的影响。国有企业信用水平恶化的主要原因有三：一是近年来国内推行的货币紧缩政策和国有企业去杠杆，使得国有企业融资渠道受限，企业可以用来融资的项目可用尽用，新项目又接不上茬，借新还旧压力较大，存在违约风险。二是国有企业自身经营能力有限，缺乏现代企业管理理念、缺乏活力。随着社会的发展，国有企业传统的管理模式已经不能适应现代企业发展的需要，管理体制的落后使得国有企业不能从外部吸收足够的资金，导致国有企业的可持续发展能力日益下降。三是国有企业内部管理体制不完善，会计处理不规范，财务数据不真实，财务人员整体业务质量不高。
（三）债务水平及融资成本相对较高。近年来，在新的经济环境下，国有企业的经济效益相对来讲逐年下降，再加上经营资金一直呈现缺口状态，导致出现赤字。在资金支持不足的情况下，国有企业在进行必要的大规模投资建设时，只得对外融资。在我国国有企业的融资结构中，债券融资所占比例还很小，只有一些基础性行业或重点行业的企业才有可能获得债券融资，外部融资方式主要是银行或非银行金融机构的信贷等，这使得融资成本相对较高。这些贷款项目还有许多这样或那样的保护条款，这在一定程度上阻碍了企业融资的应用范围和融资规模。
（四）政府干预国有企业经营。虽然我国进行了国企改革，但是长久以来受传统计划经济体制的影响，部分政府仍然对一些国有企业经营发展潜移默化的干预较大，甚至交由国企代替政府进行投资，不注重经济效益。特别是当经济增长乏力时，一些地方官员和国企管理层保政绩的自利行为更容易导致国企过度投资，加重国有企业负担。这些都造成国有企业经营成本过高，资金缺口严重，形成的风险均需要国有企业自行承担。
二、原因分析
（一）自身管理水平不足。企业管理人员水平有限，融资时没有或不重视合理的融资决策，导致不能对企业融资模式、融资渠道、融资成本及融资风险等相关因素进行有效的分析，内部融资结构不合理。另外，国有企业在对待融资资金管理上也没有完善的体系和制度，造成资金管理存在很大的问题。一些国有企业在进行项目投资时，并没有对项目的预算进行详细的评估，同时更没有对融资资金进行合理的规划。国有企业这种融资资金管理不足的现象，直接导致通过内部或者外部融资的资金无法有效利用，甚至造成浪费，影响国有企业长期稳定的发展。
（二）与金融机构合作关系紧张。近年来紧缩政策下，国有企业无论与银行或者是非银行金融机构，都具有比较紧张的关系。这主要是因为一些国有企业为了快速的扩大生产规模，而无限制地加大投资力度。大量的投资给国有企业带来了巨大的压力，可能超出按时支付本金和利息的能力。这也导致国有企业的信贷大幅减少，严重阻碍了国有企业的融资活动的进行。
（三）政府支持不够充分。在国有企业进行融资的过程中，最重要的影响因素是信用环境。如果单单依靠国有企业自身的信用水平是远远不够的，这就需要政府在国有企业信贷方面提供更多的支持，充分发挥国有企业和信贷机构之间的协调作用。近年来，随着国有企业的发展以及债务的积累，国有企业对外融资活动需要更多政府支持保障制度，进而依靠这些保障制度开拓更多的融资渠道。
三、解决国有企业融资问题的对策
（一）提高企业内部管理
1、加强融资过程中的管理工作。国有企业要对自身债务及融资规模进行综合分析，客观评价自身融资能力，比较分析可以选择的融资渠道，制定融资计划、融资方案，必要时聘请相关咨询顾问，提升融资决策能力。
2、加强培养财务部门工作人员的业务能力。在现阶段企业的发展中，提高员工的专业素质教育、积极培养员工的责任心和敬业精神，是确保国有企业长期稳定发展的基础。随着社会经济的迅速发展，国有企业财务人员仅仅做好本职财务工作是远远不够的，在此基础上，财务人员还应积极学习现代化的财务技能，进一步提高企业的财务管理水平，为国有企业的融资活动提供更为准确的经济发展信息。因此，提高财务管理人员的业务素质是国有企业发展的必然要求，也是保证国有企业融资活动顺利进行的关键。
（二）创新工作机制。在改善银行和企业关系方面，国有企业应进一步尊重中国特色社会主义市场经济的法律、法规，积极推进供给侧结构改革，建立与现代市场发展相适应的国有企业与金融机构合作模式。通过新的合作模式，国有企业可以根据不同时期的市场融资成本和融资期限选择更合理的金融机构、融资方式。同时，金融机构还可以根据国有企业的发展状况决定融资发放，对企业项目进行评估等，以外部力量的形式推动国有企业转型升级。
（三）创新融资模式。面对新的发展形势，国有企业应进一步提高意识，要用发展的眼光看待企业融资。同时，还应具有国际视野，积极利用国际市场发展的战略机遇，最大限度地利用自身资源，加强国际合作，吸引外资对企业进行投资，这也是拓宽融资渠道的一种有效方法。同时，国有企业要充分利用现代化技术，充分发挥自身的优势，以此争取国外的资金投入。这样就能从多方面引入外部融资渠道，给国有企业的融资方式注入新的活力。
（四）完善政府对国有企业的支持、保障体系。国有企业要想获取充足的资金进行稳定地发展，除了需要自身努力进行融资以外，还要尽可能争取政府的支持。一方面政府可以为国有企业的发展制定相关的优惠政策，为企业的发展提供保障；另一方面需要在政府的帮助下，为国有企业的融资进行牵线搭桥，获取更多的机会。
四、结语
综上所述，国有企业要想进行长期稳定的发展，离不开充足资金的支持。国有企业要创造性地利用资本市场实现快速发展。同时，要完善产权制度和市场配置，完善国有资产管理体制，深化国有企业改革。实现国有企业健康可持续发展。
（作者单位：济南城市建设集团有限公司）
主要参考文献：
［1］许雯君.探讨国企融资过程中财务管理的问题及对策［J］.商场现代化，2018（22）.
［2］付继芳.分析国企融资过程中财务管理的问题及对策［J］.中国集体经济，2015（28）.
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［4］唐礼霞.探讨国企融资过程中财务管理的问题及对策［J］.中国商论，2018（26）.
［5］陈晚莉.新常态背景下国企融资的对策研究［J］.财会学习，2017（7）.
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