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| 雄安新区生物经济蓝图展望 |
| 第644期 作者：□文/张子健 姚 瑶 时间：2020/11/1 13:44:07 浏览：199次 |
［提要］ 产业是强国之基。生物产业是当今极具前景的战略性产业。生物经济正在成为全球各国新的增长动能。我国的生物产业存在区域布局上的差异，国家级园区成为生物产业的主要载体。本文以钻石模型为理论基础，从产业竞争和产业集聚角度，对雄安新区现代生命科学和生物技术产业做出系统分析和展望规划，为提高雄安新区现代生物技术产业竞争力提供决策建议。
关键词：雄安新区；钻石理论；现代生命科学和生物技术产业
中图分类号：F426 文献标识码：A
收录日期：2020年7月17日
一、生产要素条件
（一）资本。作为一项高技术、高投入、高风险、长周期的产业，健全完善的资金平台是推动生物技术产业快速发展的动力引擎。尽管雄安新区现代生命科学和生物技术产业仍在蓝图规划与建设阶段，但已通过构建现代化金融体系，利用财政、信贷和证券资本市场多措并举，推动优质金融资源集聚，来优化现代生物产业发展环境。
河北省《关于支持生物医药产业高质量发展的若干政策》指出，对与现代生物相关的符合条件的实验室，给予3，000万元内的省级财政专项资金支持，对高新技术项目实施最高200万元的财政贴息政策，并计划采取风险补贴和税收优惠的政策吸引中小微科技企业入驻。
在信贷环节，包含国有五大行和中信、光大在内的16余家国有银行和股份制商业银行均设立了雄安分行，并开设科技贷款业务服务战略性新兴产业发展。
开展股权融资和债权融资。吸引重点投资新兴产业的央企资本投资运营平台入驻雄安新区参与科技产业建设。筹建雄安股权交易所，提高区域性融资水平。财政资金、银行信贷、证券市场，正在构成雄安新区经济发展的三大资本源头，为现代生命科学和生物技术产业的成长提供持续动力。
（二）技术。现代生命科学和生物技术产业具有知识和技术导向。雄安新区拥有毗邻北京承接该领域科研机构与产业的区位优势，还拥有人才引进的优惠政策优势。在基础研究领域，雄安新区将积极承接北京科研资源的疏解。北京作为全国科技创新中心，汇聚了全国1/4以上的科研院校和28个生物领域的国家重点实验室。技术支撑方面，雄安新区以中科院天津工业生物技术研究所、天大雄安创新研究院等为平台依托，借助承接的首都优质医疗资源，构建完备的技术应用体系，推动生物科研成果的孵化。其中，正在建设的雄安宣武医院，有望成为中国最卓越的医学中心，实现医学与前沿科学有机技术融合。产业化方面，雄安新区将通过河北省深耕的生物医药工业化平台，以天津港、大兴国际机场等核心枢纽和便利的物流干线所构建的物流平台，充分推动科技成果产业化，创建一批现代生物科技头部企业。
（三）劳动力。习近平曾对雄安新区强调“聚天下英才而用之”，高素质人才是现代生物技术发展的核心要素。由于起步较晚，雄安新区人才存量不足，接受高等教育的人口占劳动力人口比例不足3%，远低于深圳和浦东；人才集聚能力弱，辐射范围局限于京津冀和东北地区。但雄安新区正在着力打造人才生态系统，以期提高人才存量和流量。雄安大学的加快筹建有望为雄安新区提供主要人力资源。创新的选人用人机制，建立科技人才激励机制，优化境外人才引进和服务管理，开展国际人才管理改革试点是通过提升制度运行效率吸引人才。同时，随着高端制造业、金融业、互联网、科研和总部经济的引入，一些高学历人口开始流入并且落户，高质量、优秀人才助力雄安新区生物技术产业的发展。
（四）资源。生物技术的研究对象是动物、植物和微生物。雄安新区可以为产业的纵深发展提供充足的能源和材料。雄县地热、石油、矿泉水资源丰富，年产石油30万吨、天然气1，800万m3，地热面积320km2，储量821.78亿m3，矿泉水资源总储量4亿m3，碘、锂、锶、偏硅酸和矿化度均达到国家矿泉水饮用标准。容城县已发现砖瓦制造用黏土、建筑用沙矿产资源。安新县境内地热资源储藏面积达350多km2，储量150多亿吨。雄安新区生物资源丰富，白洋淀是华北地区最重要的水产品基地，新区内林地盛产上百种山产品和野生中药材，可为生物农业和生物能源提供充裕的原材料。
（五）环境与交通。根据赛迪顾问的数据，城市环境和区位交通对新生科技园区发挥了较为强劲的外驱动力作用。
城市环境方面，雄安新区当前总人口约115.25万人（2018年末），远期规划人口为200万人至250万人，人口密度适中；坚持构建新型的住房供给体系，个人产权住房以共有产权房为主，住房压力小，生存成本低。城市生态宜居，拥有华北地区最大的淡水湖泊，坚持构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市和国际一流、绿色、现代、智慧城市理念。
区位交通方面，新区同京津形成等边三角形，位于河北省腹部，同京津石可形成半小时通勤圈。“四纵两横”的高铁网和“四纵三横”的高速路网规划完毕，其中京雄高速、京雄城际具备年底通车条件。具备空港和海港优势，20分钟可达北京大兴国际机场，津雄城际可直达世界最大人工深水港——天津港。快捷的交通为雄安新区的对外交流提供了联系上的便利。
二、需求条件
现代生命科学和生物技术产业拥有着广泛的应用领域和巨大的市场潜力。21世纪被誉为生命科学的世纪。现代生命科学和生物技术作为新兴产业，也应在农业、资源、健康和环境等方面有着广泛的应用前景。而随着全球人口数量的增加和人们对生活质量水平的要求日益提高，人类社会也对可持续发展提出了更多诉求，因而具备着广阔的市场空间。
钻石模型理论认为，本国市场需求状况对产业竞争优势有很大作用。我国是世界人口第一大国，伴随着绝对人口的不断增长和工业化、城市化进程的推进，未来我国粮食产需仍将面临紧平衡的状态，资源承载能力仍将趋紧。农业生产方面，在转基因技术、组织培养技术、生物农药技术的加持下，生物技术正广泛应用于作物育种、农药化肥、生物饲料、土壤修复等领域，有效保障了作物产量、农产品和畜禽水产的质量安全，缓解了农田污染问题，推动农业可持续发展。能源材料方面，利用生物技术缓解未来能源危机，生物质能发电、生物柴油、燃料乙醇日益成为我国发展可再生生物能源的重要方向。生物质能以循环再生和清洁低碳两大优势，成为未来能源使用的首选替代者，但同时也面临着巨大市场需求和技术成熟度较低的矛盾，迫切需要加大基础投入，提高技术集成度。根据前瞻研究院发布的报告，2019年我国国内生物降解塑料产能继续扩张，其中大部分销往欧洲市场，受制于成本影响，国内生物降解塑料推广难度较大，需要政策法规强制推行。依托现代生物技术进一步降低新材料成本是打开我国本土市场的重要一步。可见，现代生物技术在能源和材料领域有着巨大的增长前景。
随着人民对健康水平、生活环境要求的不断提高，医疗健康和环境保护问题越来越受到重视。医疗健康方面，河北省是中国传统制药大省，我国是全球生物医药产业的第二大市场，现有生物医药公司700多家，总产值达到了2万亿元。医药产业核心在于药物研发，研发核心在于现代生命科学的突破，但我国目前生物医药的研发上处于创新跟进国际水平阶段，需要技术层面的不断创新。除了生物医药，医学检验、康复工程、生物医学造影等都将是生物技术的广泛应用场景。新冠疫情初期，受制于产能的影响，全球新冠病毒检测试剂盒供不应求，为疫情防控造成巨大难题。在未来，医学检验必将迎来加速发展，以服务于全民健康。环保方面，雄安新区致力于构建蓝绿交织、清新明亮的生态城市，生物技术在环境保护中获得了广泛的应用，并已取得显著的成效。根据唐琼等人的研究，生物技术的环境保护功能主要体现在废物处理和环境监测等方面，其明显的经济效益、环境效益和社会效益会愈来愈引起各界的关注。
三、相关产业和支持产业
首先，生命科学的快速发展建立在数字经济基础上，生物学的高通量测序、蛋白质信息依靠计算机的数据分析，信息技术优势对于生物技术的发展至关重要。雄安新区背靠京津冀，大量的学术科研资源，为生物技术企业提供强有力的信息技术支持。其次，生物经济作为一个崭新的经济形态，相关产业的配套机构仍然匮乏，制约了我国生物技术产业向世界级的迈进。帅平等认为以咨询服务、技术评估，包括生物安全性评估、专利代理，投融资等方面的中介机构的发展短缺，是不利于生物产业技术间信息沟通和协作，无益于研究成果商业化的。最后，在下游产业中，现代生物技术同化学工业、造纸工业、纺织服装业、食品饮料业等行业融合度不断提高。雄安新区容城县作为北方服装名城，销售过亿元企业12家，国家、省级产品（商标）45项，生物印染的出现将缓解高污染和高耗能的局面。天津现代制造、物流运输全国领先，可以为雄安新区的生物技术产业提供运输便利。
四、企业战略、组织结构与竞争
现代生物技术产业分工日益细化，兼并重组逐渐增多，要求企业拥有灵活的公司战略和先进完善的组织管理架构。同行业来看，我国生物技术行业整体起步晚，且随着全球化贸易的进行，来自国外同行业的竞争将不断增加。此外，我国生物技术行业原创能力普遍不足。以医药来看，我国生物医药科创产出薄弱，全国193家生物医药园区中，仅江苏园区1类新药申报活跃，行业集中度高，国际专利申报数落后于美欧等发达国家。
五、机遇和政府
自1953年DNA双螺旋结构发现和2000年人类基因组破译以来，人类社会逐步演进到生物经济孕育期和成长初期。进入2020年，新冠病毒全球肆虐，基因测序、核酸检测；蝗虫大军席卷非洲，农药治理，生物灭蝗……生物技术在医疗药品、粮食生产等关键领域持续发挥作用，关乎人类的温饱与健康。而更大的不确定性将成为我们迈向生物经济时代的关键影响因素。雄安新区瞄准世界科技前沿，高起点布局现代生命科学和生物技术产业。源源不断的政策扶持，为新区现代生命科学和生物技术产业的成长奠定良好的基础。
（一）动能转换迎来机遇。当前，国内外宏观经济形势发生变化，新一轮技术革命风起云涌。从我国宏观经济形势来看，当前我们正处于一个转型创新时期，传统行业向高新技术产业转型，劳动力和资本要素驱动向全要素生产率驱动转换。生物技术将引领信息技术之后的新科技革命，生物经济将是数字经济之后的又一个经济增长点。我国在《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》中明确指出，加快生物产业创新发展步伐。雄安新区作为中国现代化经济体系的新引擎，也应通过大力发展现代生物技术产业，实现产城融合，提升区域综合竞争力，在生物经济时代主动占据发展先机。
（二）疫情之下走上风口。新冠肺炎疫情给世界经济带来巨大冲击，生物安全风险治理成为头等大事，惨痛的教训同样撬动了现代生物产业的发展，尤其是生物医药、生物安全的进步。中科院成都文献情报研究中心张志强称：“新冠肺炎疫情防控以后，我们应着眼于补齐我国目前在生物安全风险防控方面的短板，首先是高度重视生物安全。加速抢占生物技术新科技革命制高点，发展生物经济。”
（三）京津冀一体化战略加速起步进程。雄安新区自身产业基础薄弱，但在京津冀协同发展的国家战略下，可以充分享受区域“协同创新”带来的建设便利。京津冀三地主动对接雄安新区，发挥各自相对优势，将人力资源、经济资源、信息资源等要素向雄安新区加速转移，构建科研合作平台，促进创新资源开放共享，推动雄安新区产业起步速度加快。
六、结语
国家间的竞争归根到底是经济实力和科技水平的竞争，从19世纪英国的工业经济时代到20世纪美国的信息经济时代，国际竞争格局的演变就是一部科技经济史。而随着现代生命科学在21世纪的快速发展，生物经济日益成为大国科技经济较量的主战场，生物技术将与信息技术一并成为衡量国家综合实力的关键底层技术。雄安新区作为中国现代化经济体系的新引擎，在大力发展现代生物技术产业时，应该善用机遇和政府两个变数，借助京津冀协同发展带来的创新资源集聚效应，协调各项生产要素的投入，加强区域交流与国际合作，以期早日将现代生命科学和生物技术产业打造成雄安新区的特色产业集群，在全国乃至世界城市经济竞争中占据有利位置。（表1）
（作者单位：南京工业大学经济管理学院）
主要参考文献：
［1］何宇辉，李晨光.京津冀生物医药集群创新网络发展现状与对策研究［J］.科技视界，2016（05）.
［2］刘颖琦，李学伟，李雪梅.基于钻石理论的主导产业选择模型的研究［J］.中国软科学，2006（01）.
［3］唐琼，李正山，尹华强.生物技术在环境保护中的应用及前景［J］.环境污染学报，2002（10）.
［4］帅平，张宪平.京津冀都市圈生物技术产业竞争力分析——基于钻石理论［J］.现代管理科学，2006（12）.
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