［提要］　“一带一路”战略是习近平分别在访问中亚、东盟时提出的国家级发展战略，目的是通过与周边沿线国家发展区域经济合作来促进共同发展。早在2，000多年前，陕西就开启了古代陆路丝绸之路，现今在“一带一路”战略愿景与行动中作为向西开放的重要节点，这是陕西发展区域经济的契机。本文以陕西为中心，探讨“一带一路”战略背景下所带来的经济发展机遇与挑战。

关键词：“一带一路”；陕西经济；机遇；挑战

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2016年3月1日

一、“一带一路”战略的涵义

（一）“一带一路”的定义。“一带一路”是习近平分别于2013年9月访问中亚四国时提出共建“丝绸之路经济带”（一带）和2013年10月访问东盟时提出共建“21世纪海上丝绸之路”（一路）伟大战略构想的简称，在同年11月党的十八届三中全会上成为国家级顶层战略。“一带一路”一词立即风靡于各大媒体版面上，成为当下的热点词语，引起国际、国内社会的广泛关注。“一带一路”战略是本着共商、共建、共享的原则与周边沿线国家建立起以五通为主要内容的区域经济贸易体系，最终成为利益共同体、命运共同体和责任共同体。

（二）“一带一路”战略的提出背景。纵观当前经济形势，从国际角度看：一是全球经济结构发生了新的变化：以信息技术、智能制造、新能源应用等为主的新科技促使全球产业产生了变革；二是以美国为首的西方国家以建设符合自身利益的TPP（跨太平洋伙伴关系协议）和TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴）的新经济贸易体系，使我国经济面临严峻的经济挑战。

从国内角度看：一是现阶段我国经济出现产能过剩、资本过剩，但国内的消费需求现状却无法完全吸收消化，需要寻求新的投资市场来解决；二是均衡我国东西部发展，东部沿海地区在改革开放30多年间已有了快速发展，而地处内陆的西部地区经济发展相对缓慢；三是因为我国经济快速增长带来对能源需求的增长，但能源的获取现在主要是从国外市场进口，需采取多元的渠道并加强与国外市场的进一步合作，如中东地区就是我国石油进口的最大供给地。

“一带一路”战略为当前经济形势提出了新的视角，从经济、交通、人文、商贸、金融等方面寻求国内、国际市场区域间的经济发展合作，着眼于互利互惠共赢，不仅可为沿线国家经济带来巨大的发展前景，且对我国的可持续发展、社会和谐稳定等有着重要影响。本文将以陕西为中心来探讨和研究“一带一路”战略背景下所带来的经济发展机遇与挑战。

二、陕西在“一带一路”战略中的定位

“一带一路”战略不仅是古代陆路丝绸之路和海上丝绸之路的延续，更是承载着新的使命以实现区域经济的新发展，完成由点连线、由线成面的国内、国际市场的区域经济开发与合作的体系。从全球角度看，“一带一路”战略覆盖60多个国家及地区、惠及世界40亿多人口；在国内，“一带一路”战略重点圈定了全国东、中、西部的18个省，陕西就是其中之一。陕西既是古代陆路丝绸之路的起点，更是丝绸之路经济带的新起点。在“一带一路”的愿景与行动中，对陕西、甘肃、宁夏、青海四地的定位是面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。对于陕西的省会城市西安则是以建设成为内陆改革开放新高地为目标，说明陕西在“一带一路”战略向西经济开放的节点中扮演着重要角色。

三、“一带一路”战略下陕西经济发展的机遇

（一）凭借地理区域位置优势建立连接国内外区域经济合作通道。陕西位于我国西北内陆腹地，从地图上看，陕西东面紧邻山西、河南，西面紧连甘肃、宁夏，南面紧接四川、重庆、湖北，北面紧靠内蒙。这一地理位置横跨黄河和长江两大流域中部，连接着中国东、中部地区和西北、西南的重要枢纽，起到承东启西、连接西部区域的作用；同时又是通向中亚、西亚、南亚的有利通路，处于对外开放中的重要位置。在这一天然地理优势基础上建立起铁路、公路和航空等交通基础设施，形成多元化的互联互通网络，在承接东部产业转移的同时打开对外区域经济合作的通道，推进外向型经济发展。

（二）利用教育科研、历史文化的传统优势展开对外交流。陕西是国内重要的科教地之一，高校与科研机构数量众多，拥有丰富的高校教育资源与优质的人才储备，是开展人才交流的良好基础。通过高校之间的教学科研合作或联合办学等方式的教育交流，让更多的国外留学生走入陕西，也可将更多的国内学生送入中亚、西亚等地区学习交流，以增加彼此间的学术、文化交流。同时，陕西具有浓厚的历史文化，是中华文明发源地之一。现有9个世界级物质文化遗产，多处名胜古迹，是世界闻名的旅游胜地。将旅游业与文化产业结合，以文学、影视剧等形式为载体，通过互联网、论坛、展会、文艺表演等媒介向“一带一路”沿线国家地区传播陕西文化，使旅游、文化资源转化为经济资源，进一步提升陕西经济发展。

（三）借助平台促进商贸交流、扩大产业合作。陕西在高新、长安、未央、浐灞等区分布着能源化工、电子信息、装备制造、航天航空、有色冶金、食品、纺织等特色的国际产业园区。借助“一带一路”战略平台与中亚、南亚、西亚沿线国家合作扩大产业经济园区，形成产业集群化，不仅能提供更多的就业机会还将吸引更多投资者，推进区域经济合作化。

（四）筹建金融贸易平台为区域经济合作提供资金保障。随着与中亚各国经济贸易的开展，多家银行已开始提供跨境人民币交易业务，在向企业提供对外贸易便利的同时也可以吸引外商对陕西的经济贸易投资。那么在陕西建立区域化的金融贸易平台就成为必需，不仅可以解决政府、企业的重要项目融资，还能成为陕西外向型经济发展的资金保障，促进陕西向西开放的进程。

（五）利用能源优势开展合作形成产业链。能源产业是陕西的优势产业，陕北的榆林、延安和铜川有天热气、煤、石油等丰富的能源资源，是陕西财政收入的主要来源之一，也是国内能源的重要供给地。中亚国家蕴藏丰富的油气能源，通过“一带一路”战略与中亚国家开展能源贸易合作，不仅能缓解国内对能源资源的需求问题，也可使能源产业形成产业链发挥各自优势、提高经济效益。

（六）建立互联互通网络提升物流业服务功能。2008年西安国际港务区正式成立、2013年“长安号”国际货运班列开行、2014年西安（咸阳）国际机场口岸实行72小时过境免签政策、2015年西安新筑综合物流中心提上日程……这一系列行动均显示出陕西正通过扩建公路、铁路、航空等方式来逐步完善、提升现代物流业功能。物流作为连接生产者与消费者的中间环节，在跨区域经济贸易中的作用越来越凸显，同时在互联网应用技术的创新与发展下与物流业的融合带来了新的机遇。陕西可借助“互联网+”这类新业态提升物流服务功能，实现物流中心转型升级。

抓住这些机遇实现“一带一路”战略的政策沟通、设施联通、贸易畅通、货币融通、民心相通，使陕西快速融入到“一带一路”战略的区域经济一体化建设中，促使国内东西部区域经济平衡发展并成为对国际市场经济开放的通道。

四、“一带一路”战略下陕西经济发展面临的挑战

（一）传统思维须改变。陕西地处内陆，相对于东部地区经济的外放意识相对保守，在国内、国际市场上仍缺少一批具有高知名度、美誉度的陕企。原因有：一是传统的思想意识使部分企业缺乏长远的立足于国际的战略目光，需要我们的企业家们打破传统思维，抓住“一带一路”的机会，放眼国内外市场，提升管理体制、改善产品质量与提高服务意识，成就优质知名的品牌；二是未充分运用现代化科技的工具作为提升企业的形象宣传，可以结合陕西独有的文化特色，如历史文化、红色文化、宗教文化、旅游文化、饮食文化等特色，参与到企业的形象宣传中形成一体化的经营利润链，塑造出自己企业独特的品牌形象。

（二）经济结构优化升级。在全球经济结构变化的影响下，企业转型升级迫在眉睫，企业的转型升级需要技术的创新和产品质量的提升，因此从劳动密集型企业转型为技术与知识型企业是当下解决经济低速增长的有效方法之一。对于陕西经济来说，着重于调整经济结构，从传统的经济增长方式逐步升级为科技创新型，以此增加企业在国内外的竞争力，顺应“一带一路”战略下的区域经济一体化来凸显陕西区域经济的优势。陕西具有大量的优质人力储备，应大力运用人力资本，使陕西制造尽快转为陕西智造，成为知名品牌，立足国内、国际市场，最终使陕企走向世界。

（作者单位：1.陕西师范大学国际商学院；2.陕西警官职业学院）

主要参考文献：

［1］孙伟.“一带一路”战略构想的基础及策略［J］.宏观经济管理，2015.4.

［2］黄冬云.“一带一路”战略相关内容浅析［J］.经济研究参考，2015.41.

［3］“一带一路”调研报道组.陕西打造“一带一路”五大中心［J］.上海证券报，2015.8.13.

［4］宋宇，谭仁超.建设“丝绸之路经济带”的战略构想与陕西机遇［J］.西安财经学院学报，2015.4.28.2.