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提要 发展沼气工程是建设资源节约型、环境友好型新农村的重要途径。本文结合新乡农村实际，分析沼气工程发展的必要性及当前存在的主要问题，提出发展沼气工程的对策。
关键词：沼气工程；资源节约；环境友好
中图分类号：F32 文献标识码：A
发展沼气工程是建设资源节约型、环境友好型新农村的重要途径。沼气就是将一些废弃物、动物粪便等在密闭条件下经过细菌发酵使其产生的气体。沼气可用做燃料和照明，可以有效地解决烟尘污染问题。农业部的统计显示，全国已有1，540万农户用上了沼气。以沼气等新能源为代表的一批生态项目，如今在各地农村积极推进。
一、新乡沼气工程建设成效显著
目前，新乡市累计新建户用沼气池21.3948万个，大中小型沼气池1，019处，池容66，479立方米；沼气用户达22.32万户。每年可直接节约生活用煤45万吨，照明用电1，800万度，增加农民收入约4亿元。同时，每年可处理各种粪便约280万吨，减少C02排放量6，000多吨，减少农药、化肥的使用量约30万吨。获嘉县大林村，全村共计598户农民，其中已有420户用上了沼气。该村流传着一首民谣：“烟囱不再冒黑烟，猪羊粪味闻不见，省了柴火省煤炭，做饭洗澡真方便。”实践证明，新乡市沼气工程建设已取得了良好的经济效益、环境效益和社会效益。
二、新乡发展沼气工程的必要性
（一）发展沼气工程是实现可持续发展的本质要求。可持续发展，指当代人不以消耗甚至破坏下一代的生存和发展的资源、生态和环境为代价而谋求发展，使资源可以得到永续利用，生态和环境适于人类居住、生活和工作。
要实现可持续发展，必须建设沼气，减少对资源的消耗，否则，对资源消耗过多，经济发展是难以为继的。我们决不能吃祖宗饭，断子孙路，要为子孙后代着想。环境、资源并不是我们当代人所独有的，而是与后代人所共有的。因此，当代人不能用完，要给后代人留一些，绝不能使后代人陷入资源枯竭的境地。中国政府是一个负责任的政府，中华民族是一个负责任的民族。我们不仅要对当代负责，而且要对未来负责，对子孙后代负责，对可持续发展负责。
辉县鸿泰饲料有限公司，用玉米当原料生产酒精，将在生产过程中排放出的大量酒精废液变成沼气，目前公司建设有4，300立方米的沼气发酵罐，沼气经管道进入热风炉中燃烧，完成代替煤炭。按常规用煤炭烘干饲料，每吨需烧煤炭250公斤。该公司每天烘干饲料26吨，需要原煤6.5吨。利用沼气烘干，全年可节省2，340吨煤炭，有利于可持续发展。
（二）发展沼气工程是从根本上减轻环境污染的有效途径。谷堆坡是辉县薄壁镇一个普通的小行政村，全村320多户，1，500多口人，人均耕地不足1亩。前几年，为了增加收入，70%以上的农户都在庭院里养上了猪、鸡、牛、羊，造成街头巷尾畜禽粪便横流，门前屋后柴草乱堆乱放，特别是到了夏天，污水满街，臭气熏天，蚊蝇乱飞，羊跑猪蹿，村边的小河变黑了，鱼儿没了踪影，浑浊的自来水里也像有些异味，严重影响了村民的生活质量。
2003年谷堆坡被确定为农村沼气国债项目村。2009年3月项目建设全面启动后，薄壁镇党委政府、辉县农业局、村支两委及干部群众密切配合，通力协作，仅用了5个月的时间，提前两个月率先完成了150座“一池三改”沼气池的项目建设任务，比计划提前了两个月。项目的实施，给村里带来了巨大变化。街道变宽了，河水变清了，空气变爽了，走入农户家中，厕所、猪圈、沼气池三位一体，庭院里花果飘香，厨房内窗明几净。干部群众都说：是“一池三改”彻底改变了俺村的面貌。
（三）发展沼气工程是应对新贸易保护主义的迫切需要。2001年中国正式加入WTO，成为世贸组织成员国之一。中国与世界各国的贸易往来日益频繁。近几年来，在对外贸易中，绿色壁垒的作用日益凸现，已成为我国扩大出口面临的一个最难突破的问题。某些发达国家利用绿色壁垒，限制外国商品进口，以达到贸易保护的目的。
陕西是我国的苹果生产基地，其红富士苹果不仅占领了国内市场，而且已打入了国际市场。近几年，已出口到东南亚、北美等20多个国家。2008年出口到加拿大的苹果被退回，原因是发现苹果里有一个蜘蛛——病虫害，加拿大有关部门立即决定，限制进口中国陕西苹果。2008年浙江省出口到日本的蔬菜菜花被退回，原因是日本在检验中发现部分菜花农药残留超标，对人体有害。中国的苹果、菜花遭到了绿色壁垒的冲击，农民遭受了巨大的经济损失。在对外贸易中，要打破绿色壁垒，必须按照国际环保标准，生产绿色产品。而发展沼气工程，把沼渣、沼液当作肥料，用来浇黄瓜、芹菜、西红柿、苹果、口感好，不生虫、不生病。全年不用化肥，不打农药，生产的是绿色食品无污染。因此，发展沼气工程是应对新贸易保护主义的需要。
（四）发展沼气工程是实现农民增收的重要举措。新乡县大块镇农民祁龙增1990年在自家院内建了一个8立方米沼气池，猪粪入池、沼液喂猪和肥田，建立了立体养殖模式，十五年从未间断，靠沼气累计节约支出6万元。
据祁龙增本人估算：（一）全家种植9亩地，从建沼气池后，除2～3年加施一次磷肥外，从未施用化肥，按一亩地一年节约化肥160元计算，9亩地15年节约化肥支出21，600元；（二）利用沼气供3户家庭做饭，按每产每年节约燃料250元计算，15年节约燃料支出11，250元；（三）利用沼液喂猪，可以提前7～10天出栏，每头猪节约商品饲料60千克，按每千克0.3元计算，计18元，年出栏100头，15年节约饲料支出27，000元，合计节约支出59，850元。节约支出和实现增收是辩证的关系，只有节约支出，才能实现增收。
三、新乡发展沼气工程存在的主要问题
沼气建设是一项系统工程，其成败关键在于管理和服务。“三分建设，七分管理。”由于体系、经费、人员、手段等原因，新乡在沼气建设服务上存在一系列问题。
（一）管理不到位。新乡虽然有管理人员76人，但由于经费等原因，不少县及乡（镇）的管理人员是兼职，专业理论水平较低，管理手段跟不上。管理不到位，影响了群众建设沼气的积极性。
（二）建池技术人员不足，建池设备欠缺。沼气建设目前实行的是职业准入制度，由于受经费等因素的影响，培训速度相对较慢，目前国家“沼气生产工”持证人员仅有510人，按照国家规定，每一个“沼气生产工”每年负责50个沼气池，新乡市的沼气池数量将不能超过3万个，远远满足不了沼气发展的要求。新乡市的沼气建设大部分是采用模具建池，建池质量比较规范，目前全市有模具1，500多套，每套模具每年能建池50个左右。随着沼气建设速度加快，模具愈显得不足，建设服务队明显不足，影响沼气建设速度。
（三）技术服务手段落后、范围小。新乡市虽然形成了沼气技术服务的基本框架，即村是基础、乡是关键、县为保证；但由于技术人员少，又忙于建池，疏于管理和服务，对沼气池的管理和服务较少，出现问题不能及时解决。沼气综合利用率不高，沼气用户对沼气的危害性、安全性、技术性等知识也缺乏必要的了解。即使能够进行一些技术服务，也是凭经验来判断、维修和服务，没有监测手段，缺乏科学性、服务效率低，服务质量不高。因此，在沼气池进行换料或维修及灶具的更换和维修时，若技术指导到不位或服务跟不上，会引起人员窒息中毒、沼气爆炸、火灾及HZS气体中毒等安全事故发生。
（四）物资供应跟不上。目前，新乡市已有22.32万农户在使用沼气，沼气灶具及配件供应管理明显滞后，市、县、乡农村能源部队仅供应一部分，灶具及配件供应市场比较混乱，没有一个规范有序的供应渠道，群众购买不到优质灶具，零配件供应跟不上，影响了沼气池的正常使用。
（五）缺乏必要的仪器设备，服务功能不全。目前，新乡市连一台测试仪器都没有，更不要谈其他服务设备和服务了。随着沼气建设范围扩大和速度加快，这些问题将更加突出。所以，建设一支过硬的沼气技术服务管理队伍，健全沼气服务体系，是搞好沼气的产前、产中、产后一条龙服务，更好地服务农民和广大建池户，促进沼气建设稳步、健康、快速发展的有效保证，必将为农民增收、农业增效和农村环境生态卫生的改善及农民生活质量和生活水平的提高做出更大的贡献。
四、新乡发展沼气工程的基本思路
（一）运用法律手段，推进沼气工程建设。2003年1月1日，我国正式实施了《清洁生产促进法》，清洁生产的特征是低消耗、低排放，实现废物零排放。2003年9月1日国务院颁布了《环境影响评价法》，按照法律规定，对新上的养殖项目必须经过环保部门的评价，先评价，后上马，从源头上控制环境污染。有的养殖项目没有经过环保部门的评价，而是先上马，这些属于环境违法工程，必须立即叫停，应通过法律手段来推进沼气工程建设。
（二）利用经济手段，形成沼气工程发展的激励机制。发展沼气工程需要一定量的资金，没有钱也是办不成事的。沼气建设，财政上要给以扶持和倾斜。近几年，市政府每年都拿出相当数量的资金，用于沼气建设。第一，对建池户进行补贴。农户每建一个沼气池，市里补贴50元，各县区补贴50元。2003年以来，市、县、乡政府已拿出财政专项资金4，700万元，其中市级财政1，000万元，县级财政1，000万元，乡级财政2，700万元；第二，争取国家资金支持。几年来，通过各种途径争取国家建设支持资金1，500多万元，有力地促进了农村沼气建设。
（三）利用价格杠杆推动沼气建设。对于稀缺资源应大幅度提高其价格，如煤炭价格、电价都要提高，利用价格杠杆促使人们节约资源和能源，促使人们选择沼气。一个10立方米的沼气池，全年可产气400立方米以上，可解决5口人全年的生活燃料，相当于2吨煤炭。按1吨煤炭400元计算，1年可节省800元。
（四）建立绿色国民经济核算体系。传统的国民经济核算如国内生产总值（GDP）的统计方法，没有扣除污染造成的经济损失及治理成本，因此统计出来的数字是虚假的，不能反映客观情况。发展循环经济要求改革传统的核算方法，采用绿色核算方法。用绿色GDP代替GDP，绿色GDP指扣除经济活动中投入的环境成本后的国内生产总值。比如，我国经济发展了，GDP增长了，但黄河污染了，治理污染，使黄河水变清要花多少钱，把治理成本从GDP中扣除后就是绿色GDP。
在对党政“一把手”政绩的考核上，应树立正确的政绩观，用绿色GDP来考核，不仅要看其在任期间人均GDP增长多少，还要看当地的环境质量如何，绿色GDP应成为考核各级领导干部政绩大小的一个重要指标。GDP是政绩，保护环境也是政绩。这样有利于领导干部树立科学发展观，有利于沼气工程建设。
（作者单位：河南省新乡市委党校）
主要参考文献：
［1］冯之浚，郭强，张伟.循环经济干部读本.中共党史出版社，2005.2.
［2］傅崇兰.建设节约型社会战略研究.社会科学文献出版社，2007.9.
［3］聚焦三农.新华出版社，2008.10. |
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