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提要 在2009年世界经济危机后的达沃斯年会上，各个政商界领军人物一致肯定了“合作”对于世界经济复苏的重要意义。本文就新背景下区域经济合作的意义以及合作模式进行分析，并就创新区域合作方式提出建议。
关键词：经济危机；经济复苏；后危机时代；区域经济合作
中图分类号：F11 文献标识码：A
一、引言
世界银行高级副行长兼首席经济学家林毅夫警告说，失业问题、债务问题、资产泡沫等问题依然是高悬在世界经济头上的“达摩克里斯之剑”，经济复苏的基础还异常脆弱，不排除二度衰退的可能。避免复苏过程的曲折，降低复苏过程中的风险，更需要国际合作。历史告诉人们：无序的、不合时宜的“退出”只会带来严重后果。上世纪三十年代大萧条之后，各国在退出机制上未能协调，结果破坏了复苏进程，并导致很多国家陷入二次衰退。中国人民银行副行长朱民在达沃斯表示，当前世界宏观经济复苏还很不稳定，在退出方面，需要全球共同合作、一致行动，避免由于退出步调不一而对经济产生新的波动。金融危机的爆发已经表明，缺乏合作与协调的全球化是不可持续的。面对前所未有的全球性挑战，各国休戚相关，难以置身事外，唯有精诚合作才能共渡难关。诺贝尔经济学奖得主约瑟夫•斯蒂格利茨指出，“经济全球化步伐超过了政治和心态的全球化”，“我们变得更为相互依赖，共同行动的需要在增加，但我们却缺乏高效和民主的机制框架”。正如英国《金融时报》首席经济评论员马丁•沃尔夫所言，“当前多边体制似乎无力解决根本问题”。他呼吁让正在崛起的新兴大国进入全球政策讨论核心。后危机时代，一个体现平等参与、合作包容原则的全球治理结构将更符合时代的要求。
二、区域经济合作的理论意义和实践价值
（一）区域经济合作的概念。要了解区域经济合作的概念，首先要清楚区域经济的研究范畴。对此，各个学派持不同观点。
诺斯将区域经济学定义为“研究为人们所忽视的经济空间秩序。”伊萨德认为，区域经济学研究“确定可在某一区域有效地从事生产并获取利润的单个或集团产业；改善区域内居民的福利；区域内产业的分布，最有效地利用资源”。而以高红深为代表的一部分人综合了对于区域经济的认识：区域经济学是研究区域经济活动的自组织和区际经济联系，以及与此相关的区域决策的科学。本文所要讨论的区域经济合作也就是从区际联系方面讲的。
区域经济合作是指地理位置相临近的两个或两个以上的国家（地区），以获取区域内国家（地区）间的经济集聚效应和互补效应为宗旨，为促进产品和生产要素在一定区域内的自由流动和有效配置进行的建立跨国性区域组织活动。
（二）区域经济合作的理论意义和实践价值。区域经济的合作是在区域分工的基础上产生的。自从大卫•李嘉图的比较优势论出现后，人们开始意识到分工的重要性，流水生产线充分发挥了人与人之间分工的优势，国际贸易也开始蓬勃发展（贸易发展的前提便是分工）。区域经济分工与合作的发展，促进了资源优化配置，生产力合理布局和生产专门化。
区域经济合作的优势性在这次世界经济危机中表现尤为明显。以我国为例，1997年香港在内地的支持下安然渡过1997亚洲金融危机，面对这次危机，作为泛珠合作成员之一，同样加强与内地的合作与联系，香港政制及内地事务局常任秘书长罗智光指出，泛珠合作有助于港企升级转移。泛珠企业在香港上市，可增加香港金融市场的宽度和深度，有助于提升香港金融市场对外地投资者的吸引力，加强香港国际金融中心的地位；同时，香港成功地把“个人游”计划推广至泛珠合作各省区省会城市，该计划的实施和推广对香港的酒店、零售、饮食、航空业等均贡献良多。2004～2006年的三年间，为香港创造了约227亿的经济效益及相当的就业机会。澳门行政长官何厚铧也首次公开响应由国务院通过、国家发展改革委员会公布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》。强调要准确掌握中央对澳门的战略定位，进一步深化粤港澳等区域合作关系，借以推动澳门经济适度多元及可持续发展。台湾马英九也在2009年2月4日指示台当局“行政院经建会”加速研议连接金门、厦门的“金嶝大桥”兴建案，并尽早提出评估报告。内地与台湾刚刚直航，金嶝大桥的修建不仅仅促进台湾旅游业的发展，旅游业发展后还可以带动与旅游相关的服务业的发展，而且大桥的修建使得交通便利，便于台湾和内地货物的运输。
在国内，各地区之间合作是走出危机的有效途径。对于世界来讲，特别是全球化的今天，合作更是唯一之路。全球化的高速发展使得美国次贷危机演变成全球性的经济危机，并波及实体经济，在后危机时代，更需要各国之间的合作。中国金融虽然在此次危机中未受很大影响，但是中国经济发展是出口导向型经济，各国金融危机的爆发导致实体经济的衰退，致使国外订单大量减少，国内很多以出口为主的企业大量倒闭，而这些企业多以劳动密集型为主，企业的倒闭使得大量工人下岗，由此所引发的社会问题不容忽视，如大量农民工的安置问题，2009年大学毕业生就业困难。只有全球经济好转，并利用这次机会，在与各国的合作中成功实现转型，才是中国经济能够蓬勃发展的根本。
三、区域经济合作的模式
按照区域经济合作参与国的经济发展水平来划分，区域经济合作可以分为水平型区域经济合作和垂直型区域经济合作。从这个角度来看，欧盟北北型水平合作模式、北美垂直合作模式、亚太非制度性合作模式以及南南低层次合作模式是现有的四种主要区域经济合作模式。
现今，垂直型区域经济合作慢慢开始取代水平型区域经济合作。早在20世纪五六十年代，发展中国家在政治上逐步走向独立，发展经济、实现经济独立成为面临的首要任务。但大部分的发展中国家在致力于加速发展国内经济的过程中，面临着国内市场狭小和消费不足等现实问题。结构主义的“中心-外围”理论与激进主义的国际依附理论积极倡导发展中国家应该加强彼此之间的经济合作，发展中国家南南合作模式形成，与发达国家的北北型水平合作形式相抗衡。然而，1994年1月1日美国、加拿大和墨西哥签订的《北美自由贸易区协定》正式生效和运行，这是第一个由发达国家与发展中国家组成的自由贸易区。2004年5月1日东欧10国加入欧盟，2007年1月1日保加利亚和罗马尼亚成为欧盟第26、27个成员国，欧盟也转变为南北型区域垂直的区域经济合作组织。
2009年金融危机爆发于发达国家，而作为发展中国家的中国在这次危机中成为许多商界领袖和政界要员的推崇。就在金融危机来临，大家纷纷捂紧自己钱袋子的时候，股神巴菲特却把自己的钱包递到了一个中国企业家的手中，他就是比亚迪公司董事长王传福。而巴菲特看中的就是比亚迪的双模电动汽车和中国的汽车市场。作为世界首款量产的双模电动车生产商，比亚迪公司受到了资本的追捧。中国第一次称为世界汽车行业的领军人，这仅仅是一个小小的方面。豪威尔也说：“‘中国元素’近年来在达沃斯年会上开始凸显，今天的中国，对于重塑世界经济秩序至关重要。中国的经济发展，也直接关系到发达国家的未来。”在全球化的时代，在世界性经济危机爆发的时候，作为发展中国家的中国已无可争议地成为全球舞台的关键角色之一。发展中国家与发达国家携手渡过危机已经成为毋庸置疑的选择。这次危机对于各个发展中国家来说既是机遇又是挑战。发展中国家与发达国家共同参与的垂直型区域经济合作将成为区域经济合作模式的主流。
四、推进国际区域经济合作政策建议
为加强国际区域经济合作，遏制贸易保护主义，各个国家应从以下几个方面努力来加强区域经济合作：
（一）各国之间应加强联系，加强沟通。通过各种世界性论坛、会晤或者各个经济合作组织，特别是世贸组织，来构建世界经济合作框架，发表经济合作声明，为区域经济合作提供明确的合作规则和目标，各个国家携手共同应对金融危机。
（二）发表声明共同抵制贸易保护主义，减少贸易摩擦，为国际区域经济合作提供良好的国际贸易环境。
（三）各个国家要深化改革，积极推进产业升级。历史证明，每次大危机过后都会爆发一次大规模的产业革命。如，1957～1958年的世界性经济危机开始后，以原子能、电子计算机和空间技术的广泛应用为主要标志，涉及信息技术、新能源技术、新材料技术、生物技术、空间技术和海洋技术等诸多领域的一场信息控制技术革命的第三次科技革命将美国再次推到世界的前列。事实证明，谁能主导科技革命，谁就能主导世界经济。
（四）要扩大合作范围，突出重点合作领域。不仅仅要在经济领域加强合作，同时在政治、安全、社会和文化领域也要进一步加强交流，为世界经济的合作创造良好的环境。而对发展中国家来讲，更要抓住机遇，积极应对挑战。
一是加强政府宏观调控和驾驭经济的能力。参与南北型区域经济合作，与发达国家的合作会给国内产业带来一定程度的冲击，同时对市场开放程度要求更高，这无疑会增加宏观经济管理的难度。政府要大力推进经济结构的调整，实施以质取胜和市场多元化战略，优化出口商品结构，提高出口商品的竞争力，改善投资环境，促进出口贸易和引进外资。
二是摒弃贸易保护观念，增强企业实力。国家保护和扶持企业使其产生惰性，缺乏竞争意识。企业以全球视野来进行技术和体制创新，不断提高效率和国际竞争力，增强竞争意识。有效率的管理机制和生产机制才能提高生产效率，降低生产成本，增强企业的国际竞争力，从根本上更好地应对南北型区域经济合作进程中发达国家所带来的冲击。同时，制定规划、确定目标的先后顺序，全面把握国内各行业的竞争力状况，通过多样性对冲机制来避免负面效应在时间上集中出现。
三是处理好独立与合作之间的关系。发展中国家如果加入真正具有约束力的南北型区域经济合作，就必须要让渡一部分贸易和经济政策制定权，在制定和实施本国的贸易和经济政策时必须遵守区域组织的有关规则。否则，南北型区域经济合作组织就很难有效地发挥作用。另外，发展中国家在建立南北型区域经济合作组织的过程当中，既要按照规则让渡一部分贸易和经济政策制定权，同时也要坚决反对发达国家借区域经济合作之名侵犯自身的经济主权，应该时刻坚持“平等让渡”这一关键原则。区域经济合作的理论在不断发展，发展中国家在参与南北型区域经济合作的过程中，应该立足本国的实际国情，结合合理的理论，选择适合中国参与区域经济合作的模式。
（作者单位：西南大学经济管理学院）
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