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党的十六届五中全会以及“十一五”规划都将建设社会主义新农村放在重要地位。对此，无论是政府部门还是学术界均达成高度一致，即都认为新农村建设的主体为农民。并且都明确指出这一建设主体不再为传统意义的农民，而是在新的历史条件下，肩负着新的时代使命的“新型农民”。于是，“新型农民”成了新时期农民的新称谓。因此，我们很有必要对于什么是新型农民进行一个较为清楚的界定。
关键词：新型农民；内涵
基金项目：2010年度河北省社会科学基金项目《我省新型农民培养研究》的阶段性成果（课题编号：HB10GZZ016）
中图分类号：D422.6 文献标识码：A
一、新型农民概念的确定
对于新型农民内涵的界定，主要有两个方面的观点：
一是学术界即从事理论研究者的理解。理论界对于新型农民的研究也较多，并从不同的角度来解释。有的学者从市场经济发展的角度对新型农民进行了解释，认为现代化的新型农民就是现代市场经济中的新型“农商”；有的从现代化的角度来理解新型农民事实上就是“现代农民”，认为培养现代农民是“从传统农民向现代农民转变，是一个提高农民现代化素质的过程”，并提出了现代农民八个方面培养目标；有的学者提出了“职业农民”的概念，认为职业农民是后工业化时代出现的一种新型职业群体，是农业内部分工和产业结构调整的必然结果；还有学者则从现阶段中国农民的职业划分角度来这样理解“新型农民”：主要居住在农村的、愿意并且能够将自己的智慧融入到新农村建设过程中去的农民。它主要包括农业劳动者阶层、农民工阶层（不包括常年外出务工者）、工商服务业劳动者阶层、智力劳动者阶层、管理型劳动阶层以及其他劳动者。
二是政府部门即从事实践工作者的理解。2006年出台的中央一号文件给新型农民做出的界定为：有文化、懂技术、会经营。同时，提出为培养造就新型农民，国家将扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算，发展农村职业教育和成人教育。2007年1月中共中央颁发的《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出，建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民，从原则上指出了新型农民的内涵。
学术界的界定从理论层面对“新型农民”的内涵作了相对准确而全面的提炼，从社会主义新农村建设主体提出的要求来进行分析，同时又包括了从主体自身及其所处外在环境两个角度来实现。然而，这种解释相对比较抽象，难以落实到操作层面并转化为具体工作任务；而政府部门的解释相对而言，是从实践的角度来进行界定，更容易为人们所理解，便于操作。但对于什么样的农民才是“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，还缺乏一定的具体明晰的标准。
笔者以为，新型农民本质上仍属于农村劳动力，劳动力素质除了具备文化知识、劳动技能、市场意识之外，还取决于自身的健康程度，如果健康难以保证，农民就不能成为现实的农村人力资源。据此，我们可以对新型农民的涵义进行更为全面的表述，即指能够适应我国农业现代化和社会主义新农村发展的要求，致力于改善农村生产和生活条件，推动农村经济社会进步和自身全面自由发展，具备较高的思想道德素质、科技文化素质、身体素质和较强的民主法制意识、市场意识的新一代农民。
二、新型农民的内涵
1、具备较高的思想道德素质。思想道德素质在一定程度上能够反映一个人的进步程度和一个社会的文明状态，具有较强的思想政治素质是新型农民的重要基础。思想政治素质包括政治思想素质和道德素质。良好的政治思想素质就是指农民能够从封闭的环境中走出来，更多地参与政治经济生活，开阔视野，增长见识，理解和把握党的方针、政策和法律法规，有较强的公民意识和民主意识，能够正确地行使权力、履行义务。农民思想道德素质就其内涵而言，既包括以为人民服务为核心、以集体主义为原则和以“五爱”为基本要求的公民基本道德，也包括相应的现代职业道德、社会公德和家庭美德。农民思想政治素质的高低在很大程度上直接影响农村的和谐稳定，农民低下的思想政治素质会影响农村前进的步伐，建设社会主义新农村，要求良好的道德准则在广大农村得到遵守，进步的道德风尚得到弘扬，团结友爱、助人为乐、爱护公物、崇尚科学、劳动致富、家庭和睦、遵纪守法、创新创业，为新农村建设提供必要的思想基础和动力支持。
2、具备较深的科技文化知识。科技文化知识主要包括文化知识、科技水平和管理能力。新型农民首先必须是知识型的农民，具备较高的文化水平，这主要依赖于义务教育和学历教育；其次，必须是技术型农民，应具备一定的农业科技知识和非农就业的劳动技能，这主要依赖于职业教育、就业培训和农业技术推广；再次，新型农民必须是管理型农民，要学会科学管理与规模经营，改变传统的靠天吃饭的落后局面，实现农业生产的科学管理。
3、具备较强的民主法制意识。主要体现在两个方面：一是遵守法律；二是学会用法律武器来捍卫自己的正当权益。作为建设新农村主体的农民，与城市居民一样，应当充分享有法律赋予的权利。要提高农民群众的法制意识和民主意识，在农村建立起守法制、重权益的社会组织制度和管理机制。
4、具备较强的市场意识。为了适应我国市场经济发展的需要，我国的农业生产也必须以市场为导向。“发展农村社会主义市场经济，总的讲，必须坚持以市场为导向”。新型农民应该摆脱中国传统农业那种自给自足的生产状态，摆脱安于现状的小农意识和“重农轻商”的传统观念，掌握市场经济运作的规律，根据市场需求，生产适销对路的产品。一是要以市场为导向，理清发展思路，合理安排生产，克服“生产什么产品就销售什么产品”的陈旧观念，按照目标顾客的需求，进行“消费者需要什么产品就生产什么产品”。同时，要懂市场经济运作的规律，及时捕捉经济信息，预测农业市场走势，根据市场需求的变动来及时安排生产；二是应加强合作，实现优势互补，提高市场竞争力。在不同行业之间，不同地域之间，加强合作，实现优势互补，适度规模经营，使农业生产社会化、专业化、市场化；三是要实现农业生产的信息化，做好相关的信息收集、整理、分类工作，积极地与外界取得联系，买到自己需要的东西，卖出自己的产品。
5、具备强健的身心素质。具有良好的身体和心理素质是新型农民的前提条件。由于现代农业生产劳动中仍然有较多的属于体力劳动，大部分工作仍然需要在野外进行，条件简陋，工作时间比较长，而且农业劳动者在农忙季节往往需要加班加点、超负荷劳动。因此，农业劳动者的身体健康水平对于生产效率影响极大，同时又影响着其自身的心理健康。此外，新型农民还应具有以下三个方面的素质：第一，强烈的求知欲和创新意识。追求新知识、新技术，在生产中大胆尝试；对新生事物比较敏感，善于捕捉各种新的信息；擅长对各种信息分析、综合，合理取舍，为我所用。农产品市场变幻莫测，成功总是属于那些善于求知、善于创新、善于抓住机遇、有准备的人们；第二，勤劳、踏实、肯干。农业生产劳动周期比较长，生产时间与劳动时间差别比较大，它不像工业生产那样可以“立竿见影”地看到自己的劳动成果，也没有严格的劳动纪律约束，但是它有“一分耕耘一分收获”的特点；第三，机动灵活，善于决策。由于农业生产必须同时承担自然风险和市场风险，增加了农业的可变性和不可预见因素，“天灾”的发生具有不可预测性和不可抗拒性，这就要求农业劳动者机动灵活，善于决策，能够在不测情况发生时及时采取措施，积极补救，将损失降到最低限度。当某种良好的生产经营机会到来的时候，能够及时抓住机会，获得成功。而市场风险虽然也有不可抗拒性，但通过生产和经营手段，可以合理避险，甚至把市场风险变为市场机遇，获取最大经济效益。一个精明的农民就是要善于根据市场情况，妥善安排，取得最大经济效益。
（作者单位：河北科技师范学院） |
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