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合作经济与科技杂志社
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2003年是贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是乡镇企业“十五”攻坚的关键年，为此，应该按照“突出发展主题，把握调整主线，深化改革开放和科技创新”的思路，把握发展重点，抓住关键环节，努力推进乡镇企业实现新突破，构建乡镇企业发展的新格局。
——把优化产业产品结构作为乡镇企业工作的主线来抓。在努力抓好结构调整和大力发展第三产业的同时，着力推进乡镇企业工业结构的调整，坚持以信息化带动工业化，以信息化促进工业化，加快传统产业的技术进步，大力发展高新技术产业，走新兴工业化的道路。一是用高新技术和先进适用的技术改造提升发展传统产业。在符合国家产业政策的基础上，努力实现传统产业的改造升级、产品的更新换代，谋求新的发展；二是用信息化加快提升发展加工业。立足现有加工业，运用信息化加快提升工业化建设步伐，努力使县域经济成为工业企业做支撑、农业企业快速发展的格局；三是大力发展高新技术产业。利用我国加入WTO的良好机遇，从区位优势的实际出发，围绕农产品深加工、新型材料、高效节能与环保技术等高新技术领域，进行重点引进、开发，尽快形成新的产业优势群体和基地，吸引更多的农村剩余劳动力从土地上解脱出来，围绕工业办项目，围绕农业上项目，围绕三产跑项目。
——把发展龙型经济作为关键来抓。着眼于增强农业产业竞争力，坚持以现有企业为依托，以资金和技术为纽带，加快发展龙型经济，尽快形成龙头连基地带农户的格局，实现产业结构调整的全面升级。抓住国家实施积极财政政策的机遇，加快谋划一批大项目、好项目，以项目带投入、兴产业、促发展。同时，加快科技创新步伐，大力实施“人才工程”，为加快调整提供智力支撑。
——把深化乡镇企业产权制度改革，扩大内外开放作为乡镇企业发展的主要动力来抓。坚持完善社会主义市场经济，大力支持和引导非公有制经济的发展，培养新的经济增长群是乡镇企业经济发展的必然趋势。要充分利用区位、资源和产业等优势，加快对外开放步伐，在选择重点行业、重点项目、强化企业经营主体的同时，进一步加大招商引资力度，坚持以市场为导向，政策引导与市场化运作，社会多元化相结合，从而推动工业园区建设，建好对内对外开放的平台。坚持“引进来与走出去相结合”，重点实施“走出去”战略，以此带动区域整体开放水平的提高。
——把推进城镇化建设作为经济发展的重大战略措施来抓。遵循客观规律，进行合理布局，向多样化、城镇化布局迈进，构建各具特色、功能齐全、优势互补的现代化城镇体系，向沿路聚集，向园区集中，走新型工业化城镇道路，促进城镇二、三产业的发展进程。小城镇的发展取决于农业和农村经济的发展，特别是乡镇企业的发达程度。因此，小城镇的发展必须致力于乡镇企业的发展，通过发展乡镇企业集中布局，就可以大批量地把农村劳动力由农业转移出来。所以说，依托小城镇建设集中发展乡镇企业必将从整体上优化农村经济结构，带动经济持续稳定健康发展。(文/宋丽萍 杨雪峰 任利文) |
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