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合作经济与科技杂志社
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在市场竞争日益激烈的今天，能不能把发展作为第一要务，克服影响发展的各种障碍，尽快解决好开拓发展问题，关系到供销社生死存亡。近年来，石家庄市供销社围绕全市总体发展战略，坚定不移地推动供销合作经济不断迈上新台阶。
一、以产权制度改革为核心，理顺关系，激活机制
投资主体单一、体制陈旧、机制僵化是制约社有企业发展的瓶颈。为此，市社把推进企业产权制度改革，加快体制创新，“瘦身增效”，作为20003年度改革与发展的中心任务。一是变革产权。通过多渠道广泛吸收国有、集体、个体、私营资本和外资等途径，彻底改变社有企业投资主体单一的资本结构，实现投资主体多元化。在股权设置上，市社除了对少数骨干企业控股外，其他企业原则上不再控股。市社与企业的关系由过去的行政性的直接管理关系，变为间接的以资产为纽带、按出资额行使出资人权利的关系。二是转换机制。全面建立有限责任制度，明确企业股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成科学、先进、合理的企业领导体制和组织管理体制。三是置换身份。企业转制时，职工原则上与原企业解除劳动关系，以全员一次性经济补偿的方式为主，钱随人走。继续被新企业聘用上岗的职工，重新签订劳动合同。四是增效益。改革是手段，效益是目标。企业完成改制后，真正按现代企业制度规范运作，为企业的发展提供组织和制度保证。
二、以有效化解企业债务链为突破口，四措并举，强力攻坚
一是打包减债。按照大单位小打捆，小单位大打捆的思路，积极与债权银行和长城公司合作，通过折扣还债、以资抵债、联合开发、资产置换、分期偿还等多种方式，实现打包减债、协商剥债的目标。二是政策挂账。按照国务院有关文件精神，用足用活国家政策，做好财务挂账的分解落实和消化处理工作，解决政策性亏损包袱。三是依法破产。对严重资不抵债、名存实亡的企业，在审清企业家底的前提下，按有关法律程序依法实施破产，卸掉一部分债务包袱。四是依法清欠。市社成立专门的清欠领导小组，抽调骨干力量，对经营中发生的各类债权债务纠纷案件，摸清底数，登记造册，逐一建账，明确责任，专人清收。
三、以实施“富农强社”战略为立足点，扩大规模，提升档次
具体讲，就是要抓好“三化”和“三大体系”建设。“三化”：一是龙头企业规模化。集中力量重点扶持一批有规模、有发展前景、带动能力强的龙头企业。2003年的工作目标是：全市新建龙头企业15个，总数达到180个，总销售收入实现20亿元。二是专业合作社建设规范化。围绕县域特色经济，不断开辟专业合作社建设的新领域。重点培育一批销售额在300万元以上、年利税在30万元以上的专业社，争取列入全市重点农民合作经济组织行列。三是示范基地科技化。积极引进推广新品种、新技术，增强基地的示范带动能力，带动农户标准化、名牌化生产。
“三大服务体系”：一是市场服务体系。依托当地农产品资源优势和交通运输条件，充分利用现有的经营服务设施，继续兴办一批农副产品批发市场，力争把市场建设纳入到当地经济发展的整体规划盘子。二是村级综合服务体系。重点在恢复网点、延伸链条、健全体系上下功夫。结合新一轮乡镇机构改革和小城镇建设，重点培育一批中心社，不断拓展以农村集镇为中心的服务网络，增强对农民群众的吸引力，积极占领农村市场这块主阵地。三是科技信息服务体系。加强现代化的信息服务体系建设。在巩固市、县两级微机联网、实现信息共享的基础上，重点建设县级以下基层社与专业合作社及龙头企业之间的联网，使供销社的信息网络真正发挥引导生产、服务农民、促进全市农业产业化的作用。
四、以业态创新为手段，提升理念，扩张优势
具体讲，就是抓住“五条线”，办好“五个店”。“五条线”即：农资、日用消费品、棉花及农副产品、食盐、烟花爆竹五大商品连锁经营网络。一是提升农资连锁水平。依托市、县农资公司配送中心，在现有网点布局的基础上，通过直营和特许加盟等方式，实现较规范的连锁经营。重点抓好一批规范的样板示范店，提高门店档次。实行“统一标牌、统一进货、统一配送、统一管理”，逐步形成上联知名厂家，中联配送中心，下联网点，物畅其流的农资流通网络。二是做大日用消费品连锁规模。依托市社综合配送中心和中山日化、茶叶等专业配送中心，发挥县级企业的主体作用，“实施小超市、大连锁”战略，先在城乡结合部、县城和中心集镇开设连锁超市，然后逐步延伸到乡村开设便民店，形成区域性的消费品经营网络。三是做活棉花、中药材等农副产品经营网络。按照“分购联销、连锁配送”的模式进行打造，即分开收购，挑选整理，集中加工、联合销售，连锁配送，形成自下而上的购销新网络。四是做强盐业专营网络。以市食盐配送中心为依托，通过提升服务档次、扩大配送辐射范围、推进微机网络管理体系建设、健全利益联结机制等措施，使食盐经营实现配送网络化、营销标准化、包装现代化、管理信息化的目标。五是筹建烟花爆竹配送网络。以市土产日杂总公司烟花爆竹有限公司为依托，设立采购配送中心，重点负责烟花爆竹的外采和向市内经营网点配送。县（市）区公司在各乡镇设立代批点，并与公安部门共同核定辖区内的零售点。逐步形成市烟花爆竹公司（采购配送中心）——县（市）区配送中心——乡镇代批点——零售点的烟花爆竹经营网络。
“五个店”即：超市、连锁店、加盟店、便利店、专卖店。以市、县综合配送中心为依托，采取自建、联建、改建、引进、挂靠等形式，大力发展连锁超市、连锁店、加盟店、便利店和专卖店等新型业态，把孤立、分散的经营网点连结起来，整合成高效、畅通的流通网络，扩大经营规模，增强竞争实力，实现规模效益。
五、以项目建设为支撑，加大投入，积聚动力
具体讲，就是先打基础、后上台阶。打基础，就是抓载体、扩群体、上项目、增总量。以更开阔的思路，更灵活的办法，调动各方面的积极因素，打造优良的招商平台，营造良好的投资环境，实现引一批项目，出一批人才，兴一方产业，强一方经济的目标。目前，全系统纳入计划的重点项目48个，总投资2.22亿元。上台阶，就是抓重点、增投入、上规模、促膨胀，实现由小到大、由大变强的跨越。采取抓大、扶小、促中间的办法，不断培育有雄厚实力的“小巨人”企业，靠“大而强”的规模优势在竞争中取胜。2003年市社把物流中心作为立社项目，专门成立了项目筹备领导小组，抽调骨干力量，全力以赴抓好项目的筹建工作，力争建成全市一流的物流中心。
六、以开放办社为动力，扩大领域，提升层次
一是全方位的推进开放办社，为供销社发展注入活力。积极吸纳农副产品加工型乡镇企业、私营企业及农村其他合作经济组织入社，为其提供服务，实现双赢。鼓励社有企业以资产为纽带，吸收不同所有制的企业参股，开展多层次、多形式的联合与合作。引进民营机制，采取多种形式吸纳社会能人参与供销社企业管理，为供销社注入新鲜血液。广泛吸收农民、职工、社会经济组织、大专院校和自然人的资本、项目和技术，实现多元化投资，建立多元化产权结构，形成有中国特色的合作经济新体制，使供销社成为农业产业化经营的主要依托和中间力量，为繁荣城乡经济做出新贡献。二是靠大联强，拉动企业上档升级。开展全方位、多层次的招商活动，积极推动社有企业同国内外大型企业集团的合资合作，主动挂靠大企业、大集团，做好提高、扩展文章，全面提升企业竞争实力。三是大力发展外向型经济，努力开拓国际市场。以经营设施改造为重点，扩大利用外资，以存量吸引增量，积极寻求与跨国公司的合资、合作，有重点地抓好能够推进农业产业化经营、农副产品深加工以及服务、贸易领域的招商活动，力争把生意做大做活。积极实施“三大转变”：即出口市场从低门槛的亚、非市场向高层次的欧美市场转变；出口方法从代理、间接出口向自营出口转变；出口产品从传统初级产品向名优产品转变。努力提升出口层次，增强国际市场竞争力，培育系统新的效益增长点。
七、以构建市场体系为龙头，积聚能量，扩大辐射
按照“发展、巩固、完善、提高”的方针，下力气抓好市场体系建设。一是增量。以开发地方特色产业为切入点，广开融资渠道，以多元化投入组合方式，采取多种合作形式，独立或与有关部门联合开办一批有影响的大市场。市社直属企业重点抓好销地农产品批发市场及旧货市场二期扩建工程建设；县级供销社积极兴办产地型农副产品批发市场；基层供销社以兴办适宜的专业市场和集贸市场为主。二是扩容。对生产基地、交通枢纽、传统物资集散地的批发市场，制定优惠条件，吸引客商，扩大辐射面，着力打造市场企业品牌。从解决场地小、行车难制约市场上规模、创星级的“瓶颈”入手，积极向当地政府争取政策，通过投资扩容，建设一流的农副产品市场。三是拓业。扩大自营业务，大力开拓蔬菜、水产、花卉、废旧钢材、废纸等相关行业，力争把规模做大。四是放活。坚持“放水养鱼”的经营原则，尽可能降低门槛，减少各类收费，使经营户进得来、有钱赚。五是升级。积极引入信息化管理，通过信息联网，及时为经营户、农户提供信息服务。不断总结经验和学习先进，在传统摊位制市场中引进拍卖、代理、配送等现代营销方式，进行商品交易市场的业态提升。
八、以实施科技人才战略为助推器，改造设施，产业升级
一是继续深入开展与大专院校、科研单位的联合与合作。每一个龙头企业、专业社和社办工业企业都要积极开展与大专院校、科研单位多形式、多层次、多渠道的合作，形成紧密、稳定的合作关系。
二是加快用高新技术改造、提升传统产业。按专、精、新、特要求，对农副产品加工型龙头企业和社办工业企业进行技术改造。高起点、高标准引进现代化或先进的生产技术设备，提高企业的整体科技水平。经济实力较弱的企业，要集中力量对关键技术设备进行改造，通过引进外资、增资扩股、资产转换等多种形式，广辟资金渠道，为技术改造提供资金保证。
三是把人才作为经济发展的第一资源来抓。要在改革的基础上，尽快建立、完善良好的用人机制和激励机制，吸引人才、留住人才，使人才真正发挥作用。
九、以组建行业协会为制高点，依托优势，突出特色
为加快行业协会发展，市社出台了行业协会发展规划，确定了“发挥优势，突出特色，因产设会，以会促产；先注册，后规范，逐步扩大规模”的发展思路。一是发挥行业优势。在起主导作用的棉花、土特产品等行业，高起点，高标准，自上而下组建起行业协会，做到一业一会，逐步形成体系。二是突出特色，填补空白。围绕当地主导产业，根据当地区域特点、从业人员状况、产业结构、辐射范围、发展前景等，积极组建奶业、养殖、梨果、小麦、玉米、大枣、禽蛋、蔬菜等行业协会。三是建立健全科学严密的管理制度。逐步实现规范化运作，力戒牌子协会、走过场、搞形式等问题，确保协会作用的充分发挥。(文/赵顺法) |
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