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党的“十六大”报告明确指出：“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。”毫无疑问，走新型工业化道路是未来我国工业发展、经济发展的方向。走新型工业化道路对供销合作社社办工业的发展会产生什么影响？社办工业企业如何顺应这一发展趋势？这是各级供销合作社和企业领导不得不认真思考，并在实践中积极探索的问题。
一、深刻理解新型工业化的基本特征与内涵
按照“十六大”报告的阐述，走新型工业化道路就是“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，但仍然处于赶超阶段，高新技术特别是信息技术在世界范围的飞速发展和广泛应用，使我国在继续推进工业化的进程中可以走一条不同于西方发达国家的新型工业化道路。
一是信息化带动工业化。多数发达国家是在工业化任务完成之后，根据世界经济、科技发展变化的潮流推进信息化的。我国则是在工业化的中期阶段，同时完成实现工业化和大力推进信息化的双重发展目标，使信息化与工业化进程相互融合，协调发展。一方面，大力发展以信息产业为龙头的高新技术产业，形成核心竞争力，尽快使其成为国民经济的先导产业和新的增长点；另一方面，通过高新技术特别是信息技术改造传统产业，实现产业结构的优化升级；此外，还要大力推进国民经济和社会信息化，在政务、商务和国民经济其他领域广泛应用信息化技术，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，使信息化带动工业化与工业化促进信息化形成良性互动。
二是实施可持续发展战略。早期工业化国家走的是一条先发展经济后治理环境的道路，我国的国情不允许再走这样的弯路，必须充分考虑我国资源短缺、环境脆弱的客观现实，不断提高工业化的科技含量、降低资源消耗和环境污染，建立起适合国情的资源节约、环境优化型的工业化发展道路，实现新型工业化与可持续发展战略的良性互动。
三是实现劳动力资源的充分利用。新型工业化的发展不是排斥劳动力，而是一个不断创造和扩大就业领域的过程，既是第一、二、三产业结构调整和优化的过程，也是创造更多就业岗位的过程。在这一进程中，既要培养大量优秀的科技人才，又要培养大量优秀的管理人才，还要培养大批优秀的技术工人，使劳动力资源得到更加充分的利用，人才结构更加趋于合理，人力资源优势真正得以充分发挥，实现科教兴国战略与劳动力充分利用战略的良性互动。
深刻理解新型工业化的基本特征和内涵，有利于社办工业企业找准自身在走新型工业化道路中的定位，谋划发展对策，探索出一条既符合自身实际，又与新型工业化道路合拍的新路子。
二、探索新型工业化不能脱离“三农”问题
社办工业企业绝大多数是伴随着为农业生产服务应运而生的，基本都地处县城、乡镇，其地理位置和历史定位，决定了绝大多数企业都要围绕“三农”问题谋发展，不能不充分考虑在解决“三农”问题中所处的地位和应发挥的作用。目前，我国的农业问题主要是产业结构不合理，农产品低水平过剩，土地资源有限，小规模分散经营，抗御自然风险能力差，经济效益低。农村问题主要是农村经济不发达，再就是文化教育、医疗卫生、环境保护、社区公共服务、社会保障，以及行政管理体制、财税制度方面的问题。农民问题主要是农民收入增长缓慢，负担过重，还有农民的数量大，在全国总人口中所占比重大，劳动力过剩，就业岗位少，科学文化素质低，进入市场的能力十分有限。
我国的农产品需求目前已进入缓慢增长期，通过农业结构调整、产业化发展和科教兴农来振兴农业，虽然能使一部分农民增加收入，但期望以此改善农村的落后状况，改变农民的命运是不可能的。占总人口近70％的农民，依靠给另外30％的居民生产粮食、果菜、畜禽、蛋奶等农产品，不可能实现全面小康、共同富裕，农业也需要减员增效。发达国家在人均GDP达到3000美元以后才出现买方市场，而我国人均才900美元就出现了工农业产品低水平过剩，我国农村人口占全国人口近70％，而金融资产不到30％，社会购买力不到40％，最根本的原因是农民太多。改革开放以来，我国城镇化步伐明显加快，城镇化率已经上升到36.7％，但比同等经济发达水平国家要低约10个百分点，比同等工业化水平国家低约20个百分点，城镇化滞后，农村剩余劳动力过多，是我国经济与社会发展面临的最大的结构性问题。为了增加农民收入，近年来各级政府围绕“减负”做了大量工作，但因县、乡财政负担过重，“减负”空间有限，而收效甚微。“三农”问题是紧密关联、交互影响的，但其核心是增加农民收入，农民收入不能明显、持续增加，其他“二农”问题也难以解决。
要从根本上解决“三农”问题，只有积极推进农村城镇化、农业工业化、农民就业非农化。我国人口多的国情决定了城镇化必须走多元化发展的路子，加快以现有的县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇为重点的小城镇建设，大中小城市和小城镇并举，形成分工合理，各具特色的城市体系，鼓励农村富裕劳动力由第一产业向二、三产业转移，创造更多的就业机会，大幅度提高城镇化水平，增加农村人均资源占有量，实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。努力繁荣小城镇经济，以农产品加工业和农村服务业为重点，形成符合当地特点的支柱产业。
这一思路在“十六大”报告和“十届人大”的政府工作报告中作了精辟的概括，并且已纳入了正在实施的国民经济与社会发展的“十五”计划，它跳出了传统的就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民的局限，站在了国民经济和社会发展全局的高度统筹考虑“三农”问题。
社办工业企业主要从事的是以农副产品为原料的加工业。毋庸讳言，过去是以为农业生产服务为主，从整体上考虑“三农”问题较少。在新形势下，我们谋划社办工业企业的发展，探讨走新型工业化道路，必须充分考虑企业所处的客观环境和国家着力解决“三农”问题的政策走向。
三、社办工业企业要坚定不移地走新型工业化道路
以河北省为例，在全省的社办工业中，传统的棉花加工业仍然占主导地位，而近年在国内和省内发展迅猛、前景十分广阔的食品加工业却占有较小的比重，说明社办工业向新兴产业拓展的进度十分缓慢。2002年全省种植棉花40.74万公顷，占全省耕地总面积648.46万公顷的6.28％，棉花在全省农业生产中所占比重已较小，拓展空间也很有限，社办工业要想有大发展，只有加快向食品加工业及其它新兴产业拓展的进程。
目前，发达国家的农产品，基本上不再以初级产品的形式进入流通和消费领域，而是经过加工和深加工，其加工率高达90％以上，加工增值率高达200％～300％。而河北省则分别为20％、50％，远低于发达国家的水平。还有，发达国家从事农产品加工业的劳动力远远超过了从事农业生产的劳动力，而河北省大部分农民从事的仍然是种植、养殖为主的农业生产。2002年河北省的GDP为6076.6亿元，其中第一产业增加值950.2亿元，第二产业增加值3033.9亿元，而全省社办工业增加值只有19.7亿元，占很小的比重。可见，以食品工业为主的农产品加工业有很大的发展空间，社办工业向以食品工业为主的农产品加工业拓展也有很大的空间，但需要走新型工业化道路。
诚然，由于受资金、技术、劳动者素质等因素的制约，社办工业企业目前还难以涉足信息及通信设备制造业、软件业、信息服务业等信息产业的发展，但我们在用信息技术改造传统产业方面却任重道远。据了解，全省756家社办工业企业在生产、经营管理中采用了计算机管理的尚属少数，很不适应信息化发展的需要。信息技术相当于现代社会的神经系统，已经渗透到了经济领域的各个层面，生产过程、营销过程、管理过程都离不开它。信息技术可以使市场信息迅速传送到企业，使企业的采购、设计、生产、销售部门充分沟通，减少中间环节，缩短生产周期，压缩库存，节约成本，并且能够把消费者的要求以最快的速度反馈给设计、计划、生产、采购部门，使企业能够尽快生产出消费者需要的产品。如果社办工业企业跟不上这一发展潮流，在采用信息技术和信息化手段方面总是落伍于其他企业，就难以争得市场竞争中的优势，获得良好的经济效益。这是应当引起各级供销合作社和企业领导高度重视的问题。必须加快企业的信息化步伐，提高计算机拥有率和入网率，加强企业信息资源开发和信息系统的集成共享，削除信息“孤岛”，充分利用计算机网络系统、电子商务系统、物流系统和数据库等制造业信息化手段，提升传统工业企业的设计水平、工艺水平和管理水平，不断发展新兴产业，全面提升企业的核心竞争力。
我国虽然是个农业大国，但农业资源却很匮乏，人均资源占有量大大低于世界人均水平。人均耕地、水资源约为世界人均水平的1／3，人均森林仅为世界人均水平的1／6。河北省的农业资源更不容乐观，耕地总面积仅占全省总面积的1／3，且2／3为中低产田，人均耕地不足1.5亩，水资源十分短缺，十年九旱，人均和每公顷耕地平均地表水资源仅相当于全国平均值的10％和8.5％，有效灌溉面积仅占总耕地面积的1／3、人均仅0.5亩。国情、省情决定了我们不能像其他已经实现工业化的国家那样，以环境污染、资源浪费为代价来推动工业化发展，社办工业企业的发展也必须充分考虑到资源问题、环境问题、生态问题，以及能源问题，广泛应用先进的农产品精深加工技术、综合利用技术、清洁生产技术，努力提高资源利用率，减少环境污染，追求有限资源的效益最大化，以生产过程的灵捷、清洁、高效、优质、廉价赢得市场。
为适应加入WTO和实施新型工业化战略的需要，许多大中城市纷纷选择以发展技术密集型、资金密集型的产业为主攻方向。而农村中大量剩余劳动力则随着城镇化步伐的加快向小城市和城镇转移。这就为社办工业企业利用农村廉价的劳动力资源从事诸如畜禽肉分割、果菜洁净处理、服装加工、玩具制造、手工艺品等劳动密集型产业提供了良好的契机。社办工业的发展必须遵从这一客观现实，尽量吸纳更多的农村剩余劳动力，发展劳动密集型产业，以取得地方政府的扶持。
但同时也要注意，片面发展劳动密集型产业会受到市场容量的限制，为争取更大的市场空间，应该在发展劳动密集型产业的进程中，适度发展资金、技术密集型产业。不能把发展劳动密集型产业同科技进步对立起来，要把发挥劳动密集的优势同科技进步有机结合起来，提高加工产品的质量和市场竞争力。劳动力价格低廉只能在一定程度上形成价格优势，而不能形成质量和品种优势。市场竞争，价格优势是必要的，但更重要的是质量和品种，必须大力推进科技进步，切实提高劳动者的科学文化素质，促进产业结构的升级，用现代化装备来武装劳动密集型产业。依靠劳动力价格的低廉和加工产品的高档次、高品质创造新的竞争优势，开拓大中城市和国外市场，发展外向型经济。（作者单位：石家庄市长安区国家税务局）(文/刘新宇) |
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