| 联系我们 |
 |
合作经济与科技杂志社
地址：石家庄市建设南大街21号
邮编：050011
电话：0311-86049879 |
|
|
| 经济/产业 |
提要 本文从北京市发展对外贸易的地区优势入手，分析现阶段政府应重点培育的企业类型，并就科技型中小外贸企业面临的困难给出政策建议。
关键词：对外贸易；高新技术；地区优势；中小企业
基金项目：本文为首都经济贸易大学研究生科技创新资助项目
中图分类号：F7 文献标识码：A
2009年由于全球金融危机的影响，世界经济大幅下滑，中国的外贸发展遇到了前所未有的困难。在政府一系列强有力政策的作用下，我国贸易状况得到了很大的改善。但是，世界经济复苏缓慢，短时间内外需难以大幅回升；主要经济体自顾性增强，贸易保护主义加剧。北京市外贸企业将在国内和国际市场上面临更加严峻的挑战，在“后危机时代”北京如何借助自身优势发展对外贸易，将成为政府与企业共同面对的问题。
一、北京发展对外贸易中的地区优势分析
北京作为中国的首都，亦是全国的文化中心、教育中心、科技中心和政治中心，拥有国内一流的城市基础设施和商品贸易服务设施；同时，作为全国的交通枢纽，北京市的铁路、航空业十分发达。紧邻天津港口，近年来对外贸易发展迅速，进出口总额位居全国前列。下面就我国常见的几大类进出口产品，对北京市在发展对外贸易中的地区优势进行分析：
（一）农产品。北京农产品出口种类有100多种，以鲜活农产品为主，尤其是蔬菜和禽肉产品占绝大部分。出口的辐射半径包括东南亚和东亚、中亚、西欧、北美以及非洲等众多国家和地区。长期来看，北京市在蔬菜、禽肉这两类产品的出口上并不具有优势：首先，主要出口的这两种产品同样也是国内很多地区的出口主打产品，与这些地区相比北京在成本上不具有优势；其次，世界上很多国家纷纷增加蔬菜和禽肉产品的出口，如美国、墨西哥等。在这些国家和地区中，北京在成本、质量和加工程度上同样不具有优势。另外，由于北京农产品标准化程度低，非关税壁垒成为了近年来最大的出口障碍。
（二）轻工业、重工业产品。服装和玩具是北京重要的轻工业出口商品，但是根据海关数据显示，近年来服装和玩具出口都呈下降趋势，造成这种状况的原因之一就是技术壁垒的限制。根据《北京奥运行动规划》，2008年之前北京已经完成了东南郊化工区和四环路内200家左右污染企业的调整搬迁工作。首钢的搬迁也在紧锣密鼓地进行，搬迁之后首钢产能将较之前下降一半。
（三）能源类产品。截止到目前，北京已发现各类矿产124种，其中列入矿产储量表的有66种，保有储量潜在价值3，232亿元，按单位面积列全国第六位。但是，由于人口密度过大、从防治污染、保护资源角度考虑，北京的矿产开采、能源开发受到很大限制。
（四）高新技术产品、机电产品。北京市作为中国的教育中心，集中了全国83所普通高校、92家科研院所，智力、信息资源丰富，是功能强大的生产要素集散地，具有强有力的经济带动和辐射功能，为科技型中小企业的发展提供了有利的地域条件。近年来，高附加值产品对外贸易发展迅速。据统计，2010年1～6月，北京高新技术产品和机电产品出口额占到了全市主要出口商品的73.4%，其中外商投资企业占据了绝大部分。
综合考虑北京各类外贸商品所面临的机遇和挑战，结合本地区的优势和长期发展规划，未来五年北京应大力发展高新技术产业，并将科技型外贸企业作为政府重点培育对象。针对行业内外资企业“称霸”的现象，政府还需要对产出灵活性强、市场表现活跃的国内中小企业给予重视和扶持，以促进整个产业的竞争与进步，真正提高本地区外贸产业发展能力。
二、北京科技型中小外贸企业发展现状
（一）北京总体对外贸易状况。北京总体对外贸易状况良好，自2005年全市进出口总额首次突破千亿，达到1，255.7亿美元后，近年来进出口总额一直保持全国前列，2010年1～6月累计进出口总额已达1，443.6亿美元。但是，2003年至今，北京的贸易收支一直处于逆差状态，且逆差额持续增长。图1为北京市2007年到2010年6月的进出口完成情况。（图1）在奥运会的带动下，2008年北京进出口总额达到2，717.12亿美元，为近年的峰值。2009年由于金融危机的作用，内外需不振，总贸易额下降至2，147.6亿美元。按企业性质来看，从2007年到2010年6月，占北京进出口额最大的一直都是国有企业，约占总贸易额的50%，其次是外商投资企业，二者之和占到90%以上。商品分类情况中，机电产品和高新技术产品的出口量最大。北京对外贸易的主要出口国是美国、香港、新加坡、日本和印度等国家和地区。
（二）科技型中小企业对外贸易状况
1、中关村科技园区。中关村科技园区是1988年5月经国务院批准建立的中国第一个国家级高新技术产业开发区，素有中国“硅谷”之称。园区覆盖了北京科技、智力、人才和信息资源最密集的区域，拥有一流的科研成果和科技人才，是北京科技型中小外贸企业发展的重要依托。自建立以来，中关村科技园的经济发展始终保持着高速增长势头。从2006年到2007年9月份园区实现总收入5，718.4亿元，同比增长27.6%，实现利润总额369.6亿元，出口创汇达106亿元。
2、机电产品、高新技术产品进出口。近年来，机电、高新技术产品一直是北京外贸的主要出口产品（表1），其中手持或车载无线话机和集成电路的出口量最大。由于北京的机电、高新技术产品大多属于进料加工贸易，所以进口额也比较大，该类产品总贸易收支为逆差。（表2）
三、北京科技型中小外贸企业发展面临的困难
面对“后危机时代”复杂多变的国际贸易形势，结合北京自身的优势条件，根据以上分析结果建议市政府未来几年内把科技型中小外贸企业作为本市外贸发展的重点。在今后一段时间内，这类企业在发展中仍将面对重重困难，主要有以下五个方面：
（一）融资难。融资难是束缚北京中小企业发展最主要的问题之一。对于科技型企业而言，产品研发阶段的资金紧张问题尤为突出。北京中小企业融资难问题主要表现在融资环境差、融资渠道单一及中小企业与银行的融资关系欠佳等方面。在融资环境上，一方面北京中小企业贷款占比很低。从目前北京的信贷融资形势来看，资本市场资金资源配置严重向大型和超大型企业倾斜，中小企业资金普遍紧张；另一方面中小企业上市融资困难，最终导致北京不少科技型中小外贸企业由于融资障碍而丧失了市场发展的机遇。
（二）技术创新能力欠缺。对于北京科技型中小外贸企业的长远发展而言，与融资相比，技术创新问题更为关键和根本。一个科技型外贸企业要想在竞争激烈的国际市场中有立足之地，就必须提高自己的技术创新能力，努力开发高附加值产品。在北京的对外贸易方面，对出口额贡献较大的机电类产品近年来受技术壁垒的影响较为突出，在一些产品认证和质量方面不能达到国际标准，这基本都是企业技术创新能力低下造成的。
（三）人才建设面临挑战。人才是企业的核心，中小企业的人才建设存在许多不足之处，尤其在吸引人才方面困难更加突出，这都源于中小企业自身的特点。位于全国教育中心的北京市中小企业本应该拥有比其他地区更丰富的人才资源，但是据调查显示，北京科技型中小企业离职率很高，严重影响着企业的健康发展。
（四）人民币升值压力。原材料、劳动力价格上涨，再加上出口退税率的下调和贷款利率的连续上调，使得本来就不具备强大竞争优势的中小企业生存状态十分艰难，而近年来人民币的持续升值，使得北京的中小外贸企业面临着巨大的竞争压力。
（五）外需不振。美国的次级贷款危机导致全球金融市场的动荡，其影响大、范围广，至今还有多个国家未能完全摆脱危机的阴影。北京科技型产品的主要外贸出口国美国、日本等便在其中。尤其是美国消费的大幅下滑，对北京的出口造成了很大影响，因为美国的消费支出占其GDP的73%。
四、政府推进科技型中小外贸企业发展的政策建议
从长期来看，培养一批具有自主创新能力并且能适应国际竞争浪潮的科技型中小外贸企业，对北京的产业结构调整和未来产业发展而言是非常必要的。针对北京科技型中小外贸企业目前面临的困难，除了企业加强自身建设外，由于上述企业目前还不具备很强的国际竞争力，政府还应予以积极引导与大力支持。
（一）融资支持。当前，北京市政府的一个重要任务是要建立起针对中小企业发展不同阶段的多层次、全方位的融资体系。在创业阶段，应对中小企业实施税收减免和适当的财政支持。政府可牵头联合商业银行成立非盈利性的中小企业风险投资公司。在发展阶段，以间接融资为主。可以借鉴美国硅谷银行的成功经验，成立专门为科技型中小企业服务的银行，提供借贷与股权相结合的多种融资服务。引导、扶持担保和再担保机构的发展，扩大中小企业的融资范围。推进企业间的互助、合作担保贷款机制，同时对中小企业的技术进步、技术改造提供税收减免。针对科技型中小企业，相关部门可通过与在京银行合作每年安排专项财政资金作为创新基金等方式，搭建科技创新资金平台，支持中小企业进行技术研发，帮助优秀的创新项目脱颖而出，并且进行成果转化，提高科技型外贸企业的研发热情与竞争力。在成熟阶段，鼓励中小企业以市场化的融资为主，尤其是以发行股票、企业债券等直接融资方式。
（二）技术创新。对中小企业的技术创新活动，政府应给予经费支持、信贷和税收扶持政策，鼓励中小企业设立技术开发和技术培训机构，鼓励科技人员向中小企业流动，增强企业的自主创新能力。引导中小企业建立与科研机构、大专院校的协作关系，促进科研成果向中小企业的转化。为中小企业技术创新建立良好的技术、信息服务保障体系。
（三）人才培养。政府应帮助中小企业建立培养基地，制定长期的教育培训计划，举办不同形式的经营管理培训班，有重点、有步骤地组织对中小企业经营管理者和员工的培训，并对中小企业的教育培训给予政策支持。
（四）利用当前人民币升值的机遇促进产业、技术升级。利用货币升值的收入效应，扩大高科技产品进口力度，促成产业结构和技术结构的全面升级。在经济衰退过程中，一些国外企业出于扩大市场需求的经济考虑，向我国企业出售相关技术和设备的意愿进一步增强。不仅如此，欧美金融危机及经济衰退，还迫使很多全球知名的企业大规模裁员，这也为国内企业吸纳优秀人才提供了大好机会。北京市政府应通过税收、补贴、人才吸引等政策，帮助中小企业从海外引进高级的生产技术、生产设备与研发人才，提高资金使用效率，促进科技型中小企业技术结构的升级，为今后的竞争打下坚实基础。
（五）开拓新市场。一直以来，北京的外贸企业以美、日、新加坡等发达国家为主要市场，这些国家虽然消费水平很高，但遭遇危机的风险也很大。相对于美、日而言，拉美、中东和非洲那些资源丰富的国家都比较富裕，有一定的消费能力，并且本国经济不易受外部波动干扰。因此，当危机席卷欧美发达国家的时候，政府应引导中小企业把目标市场转向拉美、中东和非洲地区，这对企业将会是一个新的发展契机。
（作者单位：首都经济贸易大学金融学院）
主要参考文献：
[1]中国科学院预测科学研究中心进出口预测研究课题组.2010年我国进出口形势分析与预测.北京：中国科学院院刊，2010.25.1.
[2]赵利军，王爱凤.浅谈金融危机下北京市中小企业融资的对策建议.北京：中国经贸上海经济研究，2009.18.
[3]张波，陶秋燕.基于成长因素的北京市中小企业发展对策研究.北京：改革与战略，2009.25.8. |
|
|
|
