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合作经济与科技杂志社
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一、行业经济协会发展现状
近几年来，石家庄市供销社系统从创办农村行业经济协会入手，积极参与和推进农业产业化经营，取得了初步成效。截至目前，全系统共创办各类行业经济协会44个，涉及种植、养殖、经纪人、再生资源等8个行业，会员总数4135个（其中个人会员3904人、企业会员231个），每年帮助农民销售农产品近2亿元。在协会建设中，该社坚持“民办、民管、民受益” 的原则，按照“依托载体，发挥优势，突出特色”的工作思路，具体采取了四种发展模式。
（一）主导产业依托型。以县域主导产业为载体创办行业协会。结合区域经济发展实际，围绕主导产业和开发性农业产业化项目，创办行业协会。目前，全系统组建小杂粮、大枣、柿子、梨果、中药材、棉花、蔬菜、食用菌、养猪、养鸡等行业协会17个，吸收会员2829人，分别占协会总数的50％和68.4％。井陉县供销社创办的中药材行业协会，通过开展技术培训、信息交流、物资供应和产品销售等形式多样、灵活、务实的会务活动，有效地发挥上联市场、下联农户的桥梁作用，促进了中药材产业的发展。带动60个村、800户农民4000亩中药材种植，年为农民增收315万元。
（二）生产基地链接型。以农副产品生产基地为载体创办行业协会。协会实施市场牵企业、企业连基地、基地带农户的战略。一手抓商品基地的发展，一手抓市场建设，依托基地建市场，围绕市场促基地，依托基地搞服务，促进区域经济的发展。目前，全系统建成各类农副产品市场30个，培育中药材、蔬菜、烟叶、优质棉、优质果、畜牧养殖等生产基地40个。在此基础上，组建了井陉中药材、赵县食用菌、鹿泉红枣、元氏柿子、晋州种苗、井陉养鸡等行业经济协会。元氏县供销社农业科技协会，借助“华龙集团”和辛集“黑马”面粉厂的优势，采取上连市场，下连基地的方式，分别与加工企业和农户签订购销合同，引种8901－11优质麦品种2.5万亩，并以每公斤高于普通小麦0.2－0.3元的价格收购，为农民增收300多万元。
（三）龙头企业领办型。以龙头企业为载体创办行业协会。采取龙头企业＋专业社＋农户的运营模式。延伸产业链，增强服务链，完善利益链，实现农户、专业社、龙头企业互赢的目标。目前，各级供销社依托农副产品加工和购销型龙头企业，组建了1家烟叶协会、3家棉花协会、5家再生资源协会和5家农资协会。灵寿县供销社以烟叶复烤厂为龙头，创办了烟叶科技服务协会。吸收6个专业合作社和500户农民会员，带动烟草种植面积5000亩，年营销额2800万元，为农民增加收入300万元。协会为烟农提供产前、产中、产后一条龙服务。 在生产环节，聘请郑州、青州等烟草科研单位技术人员，常年上门指导农户生产，积极引进新品种；在收购环节，协会与会员签订了定购合同，实行保护价收购；在销售环节，制定统一的销售价格，代表会员与卷烟厂家签订购销协议。解决了企业和农民的实际困难，受到企业和农民社员的欢迎。
（四）经纪人服务型。即：以经纪人为依托创建的农民经纪人协会。农民经纪人队伍是推进农业产业化经营和搞活农产品流通的一支重要力量。但由于大部分农民经纪人处于分散经营的状态，各自为战，无序竞争，信息不灵，资金不足，经营手段落后，限制了其作用的发挥。通过组建农民经纪人协会，把农民经纪人组织起来，一方面规范其经纪行为，加强行业自律；另一方面利用其经营灵活的优势，为农民参与市场竞争提供招商、代理、运输、购销等中介服务，拓展农产品销售渠道，促进农民增收致富。如辛集市经纪人协会动员群众威信高、信息灵通、头脑灵活的经纪人入会，把分散无序的个体经纪人引向集中规模化发展。截至目前，协会共发展会员320人，分布在138个自然村。协会成立一年来，帮助农民推销果品7.7万吨，蔬菜1.2万吨，鲜蛋3.8万吨，为农民增收上千万元，促进了农村经济发展。
二、行业经济协会建设的主要成效
供销社系统兴办专业协会时间不长,但已经取得了初步成效。
（一）引导农民生产，促进了农业产业结构调整。实行市场经济以后，大部分农产品失去了国家收购计划的保护，以一家一户为生产单位的农民，十分渴望有可靠的市场信息来指导生产。供销社在协会建设中，坚持一手抓服务体系建设，一手抓商品基地发展，通过信息找市场，面对市场促调整，围绕调整搞服务，在引导农民种、帮助农民销上发挥了十分重要的作用。目前，全系统建立了5000亩烟叶、5000亩中药材、10万亩果品、10万亩棉花和万头养猪等特色生产基地，有的成为县域支柱产业。
（二）促进农业产业化经营，加快了农民增收致富的步伐。行业经济协会通过送项目、授技术、传信息、找市场，促进了农村由分散经营向区域经营和规模经营发展，使广大农民摆脱了贫困，走上了富裕之路。如：赵县供销社组建的“三农养殖协会”，吸收会员1250人，养猪规模达到3.6万头，年销售收入1560万元。协会组织会员到北京、天津、廊坊等地参加相关购销洽谈会、展销会，拓宽了会员的视野。并与有关厂家签订了购销协议，每年为会员增收300多万元。
（三）全方位提供服务，弥补了政府服务功能的空缺。在计划经济时期，政府抓经济工作的主要任务是抓计划落实，按计划组织生产和收购。实行市场经济后，失去了国家计划的保护，政府在解决农民种什么，怎么种，种了以后到哪卖的问题上，普遍乏力，给带领农民发展生产带来很大困难。而行业经济协会的出现，恰恰弥补了政府服务功能的缺欠。
（四）实行联合和合作，提高了农民的组织化程度。农村行业经济协会通过行业、技术、产品销售和利益联结等形式，把分散生产的农民有机地组织起来，形成了龙头企业＋专业合作社＋农户、协会＋经纪人＋农户的组织形式和生产模式，既形成了规模效应，又提高了农民的组织化程度。
三、存在的问题
近年来，石家庄市行业经济协会虽然有一定的发展，但从调查情况看，仍处于起步阶段，存在数量少、规模小、发展慢、带动功能弱等问题，远远适应不了农村经济跨越式发展的需要。
一是思想解放程度不够。一些地方对农村行业协会的作用认识不清，没有把行业经济协会作为发展农村经济的重要力量，摆上重要工作位置，缺少主动研究和积极支持，使其仍然处于自然发展阶段。
二是缺乏必要的职能和手段。从调查了解的情况看，多数县、乡政府没有出台支持行业经济协会发展的政策性文件，促进发展的措施研究的就更少。行业协会普遍缺乏必要的配套政策和调控手段，影响了其作用的发挥。
三是运行机制不健全。由于多数行业协会是自发形成，普遍存在内部机制不健全、运行不规范等问题。协会活动多数是松散型的，目前基本上处于传递信息、交流情况状态，没有建立起经济利益关系。多数协会尚无自己的独立资产，并且没有形成自我服务创收、自我积累发展的运营机制。有的协会按提供的中介服务，收取少量服务费用作为协会经费开支，但仍有较大缺口，制约着协会的生存与发展。
四、发展对策
针对存在的问题，适应农村经济发展和广大农民增收致富的需要，在加快农村行业经济协会在发展中，应采取如下对策:
（一）进一步更新观念，提高对加快农村行业协会建设的认识。各级政府应进一步解放思想、更新观念，充分认识到农村行业经济协会是农村改革和发展的一项组织和制度的创新;是农村社会化服务体系和农产品流通体系的重要组成部分;是推进农业产业化经营的重要力量，适应了现阶段发展农村生产力的需要。应把发展行业经济协会作为牵动农村经济发展的牛鼻子，摆到重要位置，认真抓好。
（二）加大扶持力度，优化发展环境。针对发展农村行业经济协会缺少扶持政策实际，各级党委和政府及相关职能部门，应从有利于农村行业经济协会发展的实际需要出发，抓紧制定和出台扶持政策，在立项、资金、税收、用地、户籍、注册等方面，为农村行业经济协会创造有利的发展环境。
（三）谋划发展规划，处理好发展和规范的关系。根据本地主导产业、特色经济、资源开发、市场建设等实际情况，分行业、分产品制订好农村行业经济协会发展规划。一般每个县域主导产业、特色名牌产品都要有相应的行业协会为其提供服务。
（四）加强指导和培训，逐步建立规范的运营机制。针对农村行业协会存在的管理水平较低问题，要加强对市场营销、信息利用、财务核算、经济合同、国际贸易、计算机等方面知识的培训。还可以采取组织参观考察、开展经验交流等形式，丰富知识，拓宽视野，提高综合素质。逐步引导其按国际行业协会惯例，建立规范的内部运行机制，提高其运营水平。
（五）搞好协调和服务，及时化解发展中的难题。目前，农村行业协会发展还处于起步阶段，面临许多困难和问题。各级政府及相关部门，应从有利于农村行业协会发展出发，对协会在创办、发展、运营等环节中遇到的困难，主动协调有关部门给予及时解决。同时，还要根据发展的需要，提供经常性运营指导、信息传递等方面的服务，促其健康发展。
（六）抓好典型引导，加大宣传力度。要培养和总结一批有说服力、有号召力的典型，通过典型的示范和引导，明确发展方向，提高运营水平，推动这项工作的开展。要根据指导和推进工作的需要，及时总结和宣传行业协会的成功经验，营造一个有利于农村行业经济协会发展的舆论氛围和社会环境。( 文/王彦生) |
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