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提要 关税一直是各国之间经济贸易交往的核心，在世界贸易中充当着非常重要的角色。不管是实行自由贸易政策还是保护贸易政策，都和关税有着密切的联系。本文主要从关税的效应来思考我国的关税政策，以及对我国贸易的影响，并提出建议。
关键词：关税；自由贸易；保护贸易
中图分类号：F81 文献标识码：A
一、背景
目前，经济全球化已经成为不可阻挡的趋势，在这样的背景下，贸易自由化趋势也日益加强，但是整个世界并不能达到最终的完全自由化，即保护贸易政策仍继续存在。经济全球化能够在全球范围内有效的配置资源，进行合理的分工，从而提高全球的经济效率和福利水平，但是也给那些经济落后的国家带来冲击及负面影响。所以，贸易保护政策仍然存在于各国的贸易政策体系中。20世纪九十年代以后，新贸易保护主义还有所抬头，而关税政策正是贸易自由化和贸易保护两种势力的核心点。所以，首先我们来简单介绍一下自由贸易关税理论和保护贸易关税理论。
（一）自由贸易关税理论。自由贸易关税政策历来是贸易政策中关注的重点。自由贸易税收理论在贸易上主张国际贸易自由发展，反对国家运用关税等手段对经济进行干预。1976年，亚当•斯密发表了经济学著作《国富论》，标志着自由贸易学说的诞生。亚当•斯密先是批评了国家从重征收出口关税的危害，这是因为高额关税必然阻滞劳动成果与国外的交流，必然限制对这些货物的消费，使得国内人们勤劳动机减弱，妨碍国内产业。大卫•李嘉图也主张自由贸易和自由放任。俄林在自由贸易理论的基础上提出了关税理论和政策主张。他认为，保护关税妨碍国际分工和生产要素有效运用。
（二）保护贸易关税理论。与自由贸易关税理论相反，保护贸易税收理论主张运用国家税收等措施干预对外贸易，对进口商品征收高额关税和实施各种限制，以保护本国市场和本国企业，防止外国商品竞争，促进本国产品进入外国市场。威廉•配第在进口关税中认为，对产成品征收高额关税，而对原材料及初级产品从轻征税，这不仅有益于进口国加工业和整个经济的发展，而且可以杜绝人们逃税避税的行为。20世纪八十年代以克鲁格曼和赫尔普曼为代表，提出的“新贸易理论”主张运用适当的关税不仅可以将外国企业从本国消费者身上赚取的垄断利润转移到国内，限制外国企业在本国市场进行销售的垄断高价，而且可以鼓励国内企业提高产量，使其边际成本下降，增强国际竞争力。
所以，关税是自由贸易政策和保护贸易政策进行激烈竞争的核心点，要么不征收关税，要么征收关税以及规定征收程度。
二、关税的效应分析
当一国征收进口关税时，则国内商品的价格必然会做出反应，但上涨的幅度究竟为多少呢？这需要根据不同的情况而定，本文主要设置两种因素：一是进口国是大国还是小国，因为大国与小国对国际市场的价格影响不同，所以商品价格的变动也会不同；二是征税商品的供给弹性，因为进口供给弹性和进口需求弹性的不同组合会对进口国内市场产生不同的影响。以下从局部均衡和一般均衡分别对大国和小国的进口关税进行分析。
（一）局部均衡分析
1、小国进口关税的国内经济效应。如图1所示，SF表示世界市场X商品的供给曲线，S表示国内生产者供给曲线，D表示国内需求曲线。（图1）当不存在国际贸易的情况下，供需平衡于E点，即在OP价格上，生产者愿意生产OQ数量的X产品，消费者也愿意消费OQ数量的X产品。在自由贸易下，面临SF世界供给曲线，这时，世界市场价格，也就是国内市场价格OP1，在这个价格下，国内生产者只愿意生产OQ1数量的X产品，而消费者愿意消费OQ5数量的X产品，其中Q1Q5数量产品依靠进口补充，来达到新的均衡。
如果该国对X商品进口征收税率为P1P2/OP1的进口关税，由于该国为贸易小国，关税负担全部转给国内消费者，则国内价格上涨到OP2。在此价格水平上，该国将消费OQ4数量的X商品，其中国内只生产OQ2数量，而Q2Q4将从国外进口，SF’代表了征税情况下世界市场X商品的供给曲线。由此，我们可以就征税对A国国内经济效应进行分析。
（1）消费效应：征收关税后，由于国内价格提高到OP2而使国内消费者对X商品的需求量减少Q4Q5。
（2）生产效应：由于X商品的国内价格提高，而促使国内生产者愿意多提供Q1Q2数量的X商品。
（3）贸易效应：由于进口关税而使X商品进口减少了Q1Q2＋Q4Q5的数量。
（4）收入效应：征税后，该国政府从关税中得到P1P2×Q2Q4的收入。
（5）再分配效应：借助生产者剩余和消费者剩余来说明。从图1中我们可以看出消费者剩余由于征收关税而损失了a+b+c+d的面积，而生产者剩余增加了面积a。
（6）社会福利效应：消费者剩余减少了a+b+c+d，生产者剩余增加了a，政府关税收入c，b+d部分是社会福利的净损失，也就是贸易保护代价。其中，b是由于生产资源从更高效率的部门转移到效率低的部门引起的损失，d是由于消费者要负担关税前转而引起实际收入的损失。如果我们将出口国因进口国征收关税所造成的影响加进来，可以看出进口国征收关税不利于出口国的出口品生产者，但有利于出口国的消费者。我们知道，进口国征税并刺激国内生产者增加产品的生产，相应的会替代一部分进口。同时，征收关税以后，该产品的价格上升，会导致进口国对进口品需求的减少，从而迫使厂商降低商品的市场售价，这种价格的降低显然对消费者有利，而对生产者不利。所以，征收进口关税，有利于与进口品相竞争的进口国生产者和出口国出口品的消费者，而不利于进口国的消费者和出口国出口品的生产者。此外，征收进口关税也破坏了世界市场的统一性，其标志是对同一种产品，每个国家有一个不同于其他国家的市场价格。
2、大国进口关税的国内经济效应。如图2所示，SH表示大国商品X的国内供给曲线，SF是外国对该国商品X的出口供给曲线，SH+F表示对该国商品X的总供给曲线，它是由SH和SF曲线相加所得。（图2）从图2中我们可以看到，当自由贸易时，国内商品X的需求曲线D与SH+F相交于点B，商品X价格为P0，国内消费为Q0。如果对商品征收进口关税，则总供给曲线将上移到SH+F+T。由于进口国为大国，所以征收关税会使X商品在世界市场的价格下跌至OP1，在此价格下，世界市场愿意提供Q1数量的X商品。
由于该国征收P1P2/OP1关税，使X商品在该国国内价格为OP2，在此价格下，国内生产者提供Q2产量X商品而消费者需求为Q1产量，此时不足部分Q1Q2由世界市场来供给，该国达到新的均衡。征税后，该国消费者剩余损失了a+b+c+d，其中a为该国国内生产者获得的租金即生产者剩余，c+e为该国政府征收关税所得，而b+d是贸易保护成本，是社会福利净损失。由此可以得到，该大国从关税中获得的净利益为（a+c+e）-（a+b+c+d）=e-（b+d）。因此，大国征收关税对该国净福利的影响要把关税的保护成本与贸易条件改善获得的利益相比较。如果前者小于后者，则意味着从关税中获得了净利益；如果两者相等，则该国未从关税中遭受损失，但保护了本国产业；如果前者大于后者，则该国因为征收关税使得国民福利受到损失，真正为保护产业付出成本。
（二）一般均衡分析。一般均衡分析借用的主要工具为提供曲线、生产可能性曲线等。假设是国内和世界两个市场，且商品为X和Y两类，分别是国内市场的进口商品和出口商品的代表。
1、小国进口关税的国内经济效应
（1）价格效应：征收关税前，若国内市场商品之间的相对价格与国际市场上相同，那么征收后，假设是X商品变贵了，其与Y的相对价格比也上升了，相同数量的Y商品较之以前只能换取较少的X商品。
（2）产业保护效应：征收进口关税对国内X商品的生产者具有促进和保护作用，社会大量资源流向国内生产的X商品。
（3）贸易效应：贸易规模减少。
（4）关税收入效应：关税被政府征收作为收入了。
（5）社会福利效应：征收虽然增加了关税收入和生产者利益，但是损坏了消费者利益，且超过了前两者的收益会使社会福利水平下降，这是关税扭曲了生产和消费的结果。
2、大国进口关税的国内经济效应。对大国征收关税会减少贸易效应，促使福利水平下降，但贸易条件效应又会提高福利水平，这就需具体看两者的较量了。
三、我国的关税状态
财政部官方网站称，中国目前的关税总水平由“入世”前的15.3%降至目前的9.8%。自2002年1月1日起，中国开始履行承诺的“入世”关税减让义务，进口关税总水平逐年降低，截至2010年1月1日，在降低了鲜草莓等6个税目商品进口关税后，我国加入世界贸易组织承诺的关税减让义务全部履行完毕。根据财政部关税司的数据，目前中国进口关税税率由0～65%不等，呈现两头小、中间大的分布格局。“入世”8年间，税则税目进行了较大范围的调整和细化。税目数量由2001年的7，111个增至目前的7，923个，增长了11.4%。我国对外贸易进出口总额也由2001年的5，097亿美元增长至2008年的25，633亿美元，增长了5.03倍，年均增长率为26.0%。2009年受国际金融危机影响，我国对外贸易进出口总额下降了13.9%。另外，截至2010年5月30日，中国共对600多项商品实施进口暂定税率，平均税率低于5%，相对于最惠国税率，优惠幅度达50%以上，而且与相关国家（地区）正式签署了9项自由贸易协定或区域优惠贸易安排。
我国目前在对外贸易上已经属于一个大国，对有些进出口产品占有的比重相当大，可是价格制定权仍然不在我们手里，而这严重影响我国在进出口上的政策实施和获得的利润，我国仍需在这个方面努力。
四、对策与建议
当前社会，关税的征收与否已经不是最关键的问题了，而是根据不同的情形对关税的征收以及征收程度进行分类。自从加入WTO，我国的关税就一直处于下降的状态，这不仅是行使WTO的承诺，更重要的是我国为世界经济做出贡献。
（一）继续针对不同产业、不同出口国家、不同的进出口产品，相应确定关税政策，提高关税博弈能力。要通过这种分产业、分出口国家、分产品的关税政策调整来形成合理有效的关税结构，同时在政策设计中要逐步追求一个跨期（从选择政策或分工到政策或分工的作用结束为止的所有时期）的动态福利最大化，这个福利的变化既可能是直接的经济福利也可能是在国际贸易竞争中的谈判能力的变化。
（二）继续积极推行“走出去、引进来”战略。我们应该积极主动地进行相关产业的国际转移，向一些近邻的发展中国家转移，在有条件的情况下还可以直接向一些与我们贸易争端发生较多的国家和地区转移。利用WTO框架下的新规则积极促成贸易结构的转向，逐渐实现进出口贸易结构的升级，利用后发优势，高起点地培育和发展国内的相关市场尤其是技术市场和信息市场，规范企业的进出口行为尤其是价格竞争行为，真正在国际经济活动中扮演“大国”角色，并让相关竞争政策尤其是关税政策能够达到更多地分享国际贸易利得和全球化红利。
（作者单位：安徽大学经济学院）
主要参考文献：
[1]姚曾荫.国际贸易概论[J].北京的人民出版社，1987.
[2]朱智强.关税理论的研究综述与评析[J].时代经贸，2007.9.5.
[3]任诚.降低关税的效应分析[J].商场现代化•市场调研，2005.5. |
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