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提要 中小企业在我国经济社会发展中具有重要战略地位，但目前中小企业发展面临多种障碍。例如，在市场竞争中中小企业与大型国有企业相比存在着不公平，私人资本进入的行业和领域还有诸多限制。在中小企业迅速发展的过程中，融资渠道狭窄更是面临的普遍性瓶颈问题。下一步，以改革为主线，改革统领经济工作，政府要创造一切可能的条件，为我国中小企业健康发展打下基础。
关键词：中小企业；发展；问题；对策
中图分类号：F27 文献标识码：A
当前，中小企业已经成为推动国民经济发展，构造市场经济主体，促进社会稳定的一支基础力量。我们要想大力促进中小企业的发展，首先就得弄清当前我国中小企业发展的基本状况和主要特征，然后才能找出问题并予以解决。
一、我国中小企业发展现状
中小企业技术创新能力强，发挥了推动技术进步和产业结构升级的重要作用。2010年全国科技型中小企业已达7万家，技工贸收入超过6，000多亿元，上交利税260亿元，出口近100亿美元，涌现出如四通、联想、北大方正等一大批高科技企业，带动了企业技术进步和产业结构升级。为了配合中小企业法的出台，2002年年初国家信息中心、国务院发展研究中心等单位联合对我国中小企业的经济发展状况进行了调查。调查显示，截至2001年底，我国共有中小企业2，930万户，从业人员1.74亿人。从企业规模上看，与世界其他国家相比，我国的中小企业在资产、资本金和营业额规模等方面相对偏低，而人员规模偏高，反映了我国中小企业多为劳动密集型企业的基本国情。从社会贡献上看，中小企业创造的最终产品和服务的价值已占到我国GDP的一半，中小企业解决就业占我国城镇总就业量的75%以上，所提供的产品、技术和服务出口约占出口总量的60%，所完成的税收占全部税收收入的43.2%；并且我国中小企业已日益成为新兴高科技和服务产业的主力军（在北京高科技集中地区中关村的900家企业中，95%以上是中小企业）。
二、我国中小企业在国民经济发展中的作用
我国中小企业的发展在国民经济发展中的作用可以归纳为：
（一）我国中小企业以其不到全部企业1/2的资产创造了70%以上就业机会的突出表现，成为促进国民经济健康协调发展和维护社会稳定的重要保障。
（二）我国中小企业通过创造社会就业机会，相应地减少了国家社会保障等方面的财政支出，同时还为国家创造了43%的税收收入，成为稳定国家财政收支平衡的重要保障。
（三）我国中小企业经过改革开放20年的不断发展壮大，经历了激烈的优胜劣汰竞争，冲破了传统的计划经济体制束缚，成为发展和完善社会主义市场经济的重要保障。
（四）我国中小企业在创造就业岗位和为大企业提供配套服务的同时，成为各级政府集中精力进行国企改制、改组的重要保障。
（五）我国中小企业大多设在中小城镇，吸收了民间大量投资，带动了中小城镇的发展，已经成为促进积极财政政策顺利实施和缩小城乡收入差别的重要保障。
三、目前中小型企业存在的问题
（一）投资主体和所有制结构呈现多元化，非国有企业发展速度较快。由此决定了中小企业是以发展为重点。
（二）劳动密集度高，两极分化突出，决定了当前中小企业重在“二次创业”。中小企业生存并发展于劳动密集型企业，但在由卖方市场转变为买方市场的今天，劳动密集型已成为中小企业的劣势。提高中小企业科技含量，实现第二次创业，是当前中小企业发展的重中之重。
（三）发展不平衡，优势地区集中。 这决定了当前中小企业的发展推进要区别特点，先易后难，以点带面。
（四）中小企业主要是地方企业。
（五）中小企业自身基础薄弱。由于这一原因，决定了中小企业发展方向应走为大企业配套的路子。目前，我国中小企业呈现与大企业竞争的态势，而事实上，中小企业不具备这样的实力。
我国中小企业是改革开放后才开始大规模发展，多年来国家的政策是向大型企业倾斜。因此，中小企业在其发展中遇到了许多难点和不公。
1、体制不顺，多头管理。中小企业的管理部门多，出台政策不一致甚至相互矛盾，致使中小企业无所适从，真正有困难时无人管，坐失商机。
2、政策不公，市场无序。多年来，国家一直强调发展大企业，大企业在融资、税收、土地使用政策方面有诸多优势。此外，目前市场无序，假冒伪劣商品猖獗，中小企业的产品更易于假冒，执法部门打击不力，中小企业又无实力自己打假，因此从这个角度讲，中小企业受到的冲击大于大企业。
3、融资困难，告贷无门。这是目前我国中小型企业面临的主要问题：一是供应不足。我国尚无专门为中小企业贷款的金融机构。加之以中小企业为放贷对象的基层银行有责无权；实行资产负债比例管理后，逐级下达“存贷比例”，使本来就少的贷款数量更为可怜，贷款供应缺口加大。二是保证缺乏。众所周知，利润最大化是商业银行经营活动的主导思想，而中小企业与生俱来的一些弱点恰恰决定了他们很难从大银行获得贷款。据中国人民银行2003年8月的调查显示，我国中小企业融资供应的98.7%来自银行贷款。三是产权不清，缺乏动力。产权不清对中小企业的危害很大，轻则制约中小企业的发展，重则导致中小企业解体、破产。
四、解决中小企业发展问题的对策
面对越来越多的机遇和挑战，中小企业是否能发展得越来越好，就要看今后中小企业自身和政府对于发展中小企业所采取的对策是否得当，是否有利于中小企业的发展。
（一）建立健全法律体系，形成有利于中小企业发展的良好宏观环境。要进一步提高政府及全民对中小企业地位和作用的认识，形成良好的企业发展的舆论环境；应加强立法，加快有关中小企业的法律法规建设，要以实施《中小企业促进法》为契机，积极地制定配套性的全国法规及地方性法规，改变中小企业的法律保障机制；切实转换中小企业的宏观管理机制，政府要转变职能，做好中小企业发展、经营管理等宏观政策的制定、执行、监督、指导、服务等工作，为中小企业发展营造一个的良好政策环境，使中小企业的援助走上法制化轨道，形成有利于各种中小企业公平竞争的法律和政策体系，形成良好的市场竞争秩序。
（二）切实解决中小企业发展中的资金困难是当务之急。第一，拓宽中小企业融资渠道；第二，在资金政策上给予其优惠。
（三）建立健全社会化服务体系。首先，应将中小企业组织起来，引导企业组建自我约束、自我服务的自律性组织。其次，应吸取国外经验，实行咨询服务补助制度，培育壮大社会中介服务组织，为中小企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、技术支持、人才培训、引进、法律咨询等全方位的服务。
（四）完善中小企业工作体系。要结合政府机构改革，尽快改变各级政府对中小企业的管理方式和体系，取消现有的按所有制、行业和地域管理中小企业的政府部门，逐步实现从以政府为主向社会为主、以管理为主向服务为主、以操作为主向监督为主的转变，坚决制止乱收费、乱摊派。
（五）为中小企业发展培养人才。中小企业无论是经营管理的高级人才，还是从事各种专业管理和技术工作的专门人才，都远不能适应其发展的要求，而它们没有能力实现在职人员的自我培训，这就使得政府和社会的帮助是不可缺的。中小企业也应加强观念更新，树立人才资源是企业发展第一资源的观念，要舍得在人才培养上投入，并要树立“不为我有，但为我用”的人才观念。
（六）为中小企业发展提供良好的市场环境。中小企业的优势在于竞争，但必须是公开、公平的。所以，应通过深化改革，发展市场经济，形成适合各种企业发展的市场环境。要在中小企业开业登记、注册等方面，降低条件，简化手续，减少费用。对能够放开的行业，应通过改革打破垄断，尽早放开。凡允许国外企业进入的行业，就应允许私营和个体企业经营。
（七）加快中小企业发展的新平台。中小企业工业园区建设各地要统筹规划，加大工业园区的建设和整合力度，发挥规模经营优势。能进园的尽可能进园，以降低企业成本，形成信息、资源等的共享，努力营造企业发展壮大的新平台。
（八）加大中小企业技改投入，形成中小企业技术创新机制，形成中小企业的新优势。经济发展走在全国前列的浙江，区域科技创新能力与经济发展的矛盾突出，已成“浙江现象”的软肋。为解决这些深层次的矛盾，近几年，浙江各级政府和科技部门对此进行了不懈的探索和实践。实施了“技术和人才的大引进”，建立高层次的科技服务中心（如：浙江省和清华大学在嘉兴建立了清华大学浙江科技研究服务中心，香港科技大学已准备在余杭设立研究中心，中科院也准备在浙江建立研究中心等），以便使浙江成为以自主知识产权为标志的“技术创新大省”，打造一流区域科技创新体系，形成先进制造业基地，这些都为中小企业的技术改造和创新提供了有力支持。
五、中小企业发展的意义
一方面为国家增加了财政收入；另一方面特别是在当前就业压力较大的情况下，它们成为创造就业机会、吸纳城镇下岗失业人员以及转移农村剩余劳动力的主渠道，为确保社会稳定起着非常重要的作用。中小企业所需投资较少，并能够充分利用各地分散的自然资源和丰富的劳动力资源；它的组织结构简单，管理方式灵活，管理成本较低，适应市场的能力较强，并且有利于发挥从业人员的创造性。中小企业的快速发展，还加快了区域特色经济的发展壮大，进一步加快了一批区域特色经济的形成和发展。另外，再发挥好在组织、协调以及处理中小企业工作中重大问题等方面的作用，采取多种有效措施，进一步加强部门间的工作协调与配合，调动各方面积极性，推进我国中小企业经济的发展和升级，使中小企业的发展环境进一步优化，发展速度进一步加快，从而支撑国民经济保持可持续发展。
六、结束语
在经济日趋发展的今天，我国的经济发展离不开企业的发展、特别是中小企业的发展，虽然中小企业的发展在目前存在着一些问题和不足，但我们已经认识到问题的严重性，找到了解决的方法及其对策，相信在大家的共同努力下，我国中小企业的发展会更上一个台阶。
（作者单位：永州职业技术学院）
主要参考文献：
[1]陶振民.中小企业生存问题研究[J].中南财经政法大学学报，2003.1.
[2]汪志芳.论中国中小企业的可持续发展[J].改革与战略，2002.11.
[3]蔡继彪，马连杰.论我国中小企业的技术创新战略[J].2000.1.
[4]叶国标.中小企业乘风破浪正有时[J].今日上海，1999.8.
[5]吕国胜.中小企业研究（第一版）[M].上海：上海财经大学出版社，2000. |
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