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——肃宁县供销合作社改革发展纪实□
肃宁县供销社现有直属企业23个，其中县直企业9个（副食盐业公司、棉麻公司、生产资料公司、土产公司、果品公司、肉食水产公司、棉纺厂、油棉厂、梁村油棉厂），基层社14个。拥有总资产31305万元,干部职工1280人。县供销社围绕县委、政府中心工作，以改革发展为主线，以“三抓”（即抓稳定、抓改革、抓开放）为重要举措，促进“三个改造”（即以现代意识改造旧思想、以现代公司制度改造老企业、以现代经营方式改造传统网络），“一个带动”（即以行业协会带动经济实体的发展），系统面貌焕然一新，呈现出良好的发展态势。今年1—8月份实现商品销售16461万元，实现利税343.5万元。
一、聚人心、凝合力，夯实发展基础
人是企业发展的根本。结合“三个代表”学习新高潮活动及“三风整顿”活动，县社切实加强班子建设。首先，狠抓机关班子建设。以“三个代表”重要思想为内容，建立学习专栏；建立了星期五学习日制度；坚持“三会一课”制度；有针对性的开展学习讨论活动及调研活动；广泛开展下基层活动。对照“三个代表”思想，结合群众急难盼愿，找差距，挖根源，对症下药。班子成员处处以身作则，率先垂范，在工作中增进了团结，凝聚了合力，带动机关党员干部牢固树立起服务、改革、创新、发展四种意识。二是抓好基层班子建设。在县社所属各企业中引入竞争机制，对班子成员实行能者上，庸者下，不设虚位，尤其强调要选好一把手。三是加强党建工作。今年以来共发展新党员25名，其中预备党员5名、正式党员20名，发展入党积极分子23名，培养了一支素质高、活力强的干部职工队伍。
二、改体制、转机制，激发发展活力
供销社由于体制落后、机制僵死等历史原因，形成了两大包袱：即债务包袱。全系统累计外欠各类贷款14801万元，欠职工各类集资款及欠缴养老保险金共计900万元；人员包袱。全系统共有在册职工1280人，离退休人员390人。两大包袱严重制约了企业发展。县社把2003年定为改制攻坚年，对县直企业从产权制度改革入手，一企一策，改体制、转机制、甩包袱。并根据改制中容易出现的问题，制定了一系列的办法措施，保证科学规范运作。一是树立改制求发展的思想。二是增强换位意识。维护职工合法权益，最大限度地解决改制企业职工再就业及困难职工生活问题，按有关政策进行合理补偿；协助困难职工向有关部门进行救助；在机关建立再就业服务中心，对下岗职工进行归类建档，多渠道创造就业机会。三是加大对改制企业资产转移的监督约束力度。制定出台了《肃宁县供销社关于对企业加强管理的若干规定》。四是集中力量超常规运作。专门成立体改科，以产权制度改革为中心，以“两个置换”为主要举措，一企一策，改体制、转机制、甩包袱。目前，全系统完成改制企业6个（全县最大的国有企业——棉纺厂改制为天纬纺织有限责任公司、对土产公司鞭炮经营业务剥离组建鞭炮专营有限责任公司、组建秋实有限责任公司、梁村油棉厂依法破产、肉食水产公司定向整体出售、尚村社完成切块改制），接近改制尾声的企业6个（全县的改制难点企业——生产资料公司的股份制改造、土产公司的股份制改造、果品公司的破产、邵庄供销社、齐庄供销社、梁村供销社的改制），其他13个企业的改制已全面铺开。县直企业除政策性较强的油棉一厂、盐业公司、棉麻公司外，现已基本完成改制工作。
改制带来的效果主要有以下几个方面：
一是甩掉包袱2200余万元。肉食水产公司以80万元化解贷款本息400万元；土产公司以88万元化解贷款本息470万元；梁村油棉厂依法破产，甩掉了包袱491万元；以资抵债2处，化解债务240万元；生产公司甩掉包袱600余万元。二是发展了县直企业。县直企业由原来的9个增加到13个，培育了新的经济增长点。三是企业资产得到有效开发，盘活了资产。肉食水产公司有较好的区位优势，但由于体制落后、包袱沉重，几年来连年亏损，职工下岗，养老保险金自1992年以来均未上缴，扭亏无望。县社首先对其筹资88万元化解了贷款包袱；其次定向整体出售给东洲速冻食品有限公司。该公司接受县社业务指导，每年上缴一定数额的服务费，并上报财务数据，从而解决了多年拖欠的职工养老金及拖欠上班职工的工资问题，并成为系统效益增长点。梁村油棉厂、尚村供销社资产通过改制均得到了有效利用。另外，对盘活困难的4处资产进行了变现，变现资金547.5万元。四是吸纳了民间资金。通过定向出售、股份制等形式的改制，引进系统外项目四个（东风养鸭场、东洲食品厂、尚村皮件厂、齐庄天涛公司），引进民间资金1000多万元，使企业摆脱了资金短缺的困境。五是现代企业制度逐步建立起来。鞭炮专营有限公司为县社系统第一个有限责任公司。全县最大的国有企业棉纺厂通过改制，组建了天纬纺织有限责任公司。六是职工问题在一定程度上得到解决。原来不少企业由于经营萎缩，致使职工下岗及拖欠养老金问题严重。通过改制，补缴职工养老金73.85万元，提供就业岗位900余个，使原有下岗职工实现了再就业。
三、促开放、广招商，增强发展实力
县社坚持走开放办社的路子，突破供、销及系统局限，不求所有，只求所在，广开招商渠道，寻求最广泛、最大化的合作与联合，确保超额完成引进县外资金300万元的招商任务。
第一，树立新的招商意识。在思想观念上努力突破四种束缚，树立四种意识。即突破供与销的思想束缚，树立多元化的大发展意识；突破系统与部门的思想束缚，树立着眼全盘的大局意识；突破地域与企业性质的思想束缚，树立宽领域的大市场意识；突破归属思想束缚，树立只求所在，不求所有的大开放意识。积极走出去，请进来，引进先进的改革、发展、管理经营模式，加快思想转化。
第二，建立新的招商机制。一是建立“第一责任人”及人员保证机制，成立了以县社主任为队长的招商引资工作队，队员共计10人。二是建立资金保障机制，设立2万元的专项招商基金。三是建立“一线工作”机制，要求班子成员60％的工作时间、业务人员70％的工作时间在招商一线。四是建立激励机制。出台了《鼓励机关干部职工下企业有关待遇的规定》，规定：对于到企业办项目的机关干部不断后路；工资适当补贴；机关长级、提职等优先考虑，鼓励机关业务骨干走上一线。五是建立任务目标考核机制。进行任务分解量化，制定责任目标，纳入年终干部考核，对完不成任务的实行一票否决。建立起充分调动干部职工招商引资积极性、主动性，并保证招商工作正常运转的良好机制。
第三，打造新的招商环境。一是广泛宣传，在全系统营造起全员抓招商、促招商的浓厚氛围。二是机关充分发挥窗口的辐射带动作用，树广告牌；绿化楼前场地；改建一楼，引进经营业务；改建三楼，建协会楼，采取筑巢引凤、强化服务、加强联合等多种方式，吸纳各类民间力量入会，领办行业协会；创建实体，发挥供销社全国性网络、信息优势，内引外联，发展棉花、农资、果品等传统特色产业，拓展新的经营领域。在系统树立起开放、现代新形象，营造起开放发展氛围。三是发动全员招商。开展每名机关干部联系一县外经济关系活动，通过职工的广泛参与，用好“亲情网”、“朋友链”，最大程度的挖掘县社系统的关系资源。四是发动企业招商。要求每一个企业结合实际及区域产业特色至少引进一项新项目，或通过引进新技术，推进原有传统产业的改造提升。
第四，采取新的招商措施。一是以宣传招商。开启宣传窗口，充分利用电视、报刊、互联网等多种媒体，采取发布招商信息、参加或举办网上招商会、参加或举办会展等多种形式，进行广泛宣传，着力打响“资产”、“网络”、“区位”三个品牌。二是以合作招商。广泛建立与县内外企业、集团的关系，与县内、外中介组织的合作关系，架起通向县域外经济的桥梁，通过合作的方式引进资金项目。三是以资产招商。强化企业的资产优势，充分利用好后堤棉站、万里棉站、师素棉站、付佐棉站土地、厂房以及区位交通优势，积极发展外联项目，大胆引进新项目、新技术。四是以改制招商。主要通过股份制改造、定向出售等多种改制形式，引进社会资金、项目，给老企业注入新活力。五是以服务招商。以全方位、良好服务吸引外商。
目前，全社上下已初步形成了引资金、上项目的良好氛围。已经建成或正在建成的有以下几项：一是引进了东洲食品加工项目，安置人员就业300余人，推动农村富余劳动力向城镇转移，预计实现年利税30万元。二是引进了东风养鸭场项目，此项目为从放养、收购、加工到销售一条龙产业化项目。三是引进了任丘服装经营客商，投资100余万元对城关购物中心进行了整体改建，建成服装商城。四是通过吸纳各类社会力量，领办行业协会，增加了人流、物流、信息流。食用菌协会、中草药协会、棉花协会、果品协会发展态势良好。中草药协会与县中药厂、药材公司及安国中药厂建立了业务关系，吸收一批有中草药种植技术及经营经验的人员为会员，在梁村镇、师素乡、河北乡发展种植户1000余户，均签订了回收合同。棉花协会发展彩棉种植，今年从新疆调入彩棉籽种250公斤，发展试验田100亩，棉花长势良好。
四、抓改造、活流通，拓宽经营领域
第一，抓机关建设，发展实体。随着县供销社大力推进企业改制措施的实施，县社机关由于行政管理职能的丧失，产生了人浮于事问题。为此，县社鼓励机关干部下企业、办企业，增强服务功能，减轻机关压力。目前，秋实有限责任公司已挂牌运作，是县社机关深化改革，转换机制过程中成立的第一个股份制实体公司，注册资金50万元，主要经营棉花、农资、鞭炮、旅游等业务。此举为进一步加快企业改制步伐，实现县社机关的平稳转型奠定了基础。
第二，改造、建设硬件设施，突出专业、规模、特色经营，提高县域内零售市场占有份额。城关供销社地处县城黄金地带，但由于缺乏业务开发，经营处于亏损，职工连工资都发不出来，可谓“捧着金碗要饭吃”。针对以上情况，县社在充分调查研究的基础上，对城关供销社所属门店进行了大规模的改组改造。一是筹建了全县规模最大的城区中心超市，超市固定资产投资120余万元，流动资金投入500万元，营业面积1600平方米，为大跨度无顶柱钢架结构，吸纳人员就业70人，通过对外公开租赁招标，年获利41.5万元，三年可收回投资。城区中心超市的建成使进一步发展连锁经营、物流配送成为可能。二是对购物中心进行了整体改建。一楼建成家电商城，二楼建成中高档服装商城，三楼为箱包商城。三是对古楼进行了改建。建成高透明度的摩托专卖店，形成了专业、规模、特色经营。以上三项工作，不仅提高了资产运营质量，城关社整体收益提高了60余万元，而且收到较好社会效益，带动了周边地带的经营，出租门店增加3个，业务量也大为增加，进一步突出了县域商贸中心的地位。
第三，改造原有经营网络，抓好现代流通网络建设，发展现代物流配送。依托县直龙头企业鞭炮专营公司、盐业公司、生产资料公司、城区中心超市建成县域配送中心，向下延伸，通过对原基层社门店的对口改造建成连锁店，形成覆盖全县的现代流通网。鞭炮、食盐、农资乡镇连锁店正在积极运作之中。
第四，改造固有业务发展模式，积极采用现代流通方式。重点发展与省市大公司的连锁经营，依托省市公司建县域连锁公司。一是已建成承德普宁山庄旅游公司、沧州市旅游公司的连锁旅游公司，全权代理两个公司在肃宁的旅游业务，此公司为全县第一家旅游公司，已发出青岛三日游、承德坝上三日游等多个旅游团，掀起了全县旅游热。二是与沧州汇丰拍卖有限公司合作成立了“沧州汇丰拍卖有限公司肃宁分公司”，该公司为沧州市汇丰拍卖公司的拍卖连锁公司。三是与中农公司、省农公司建立了加盟连锁经营关系，与清尚化工（天津）股份有限公司建立了直接关系，发展了地域总经销业务。发展成为撒可富品牌的多个县市区域总代理，厂方在全国建了五个送货平台，我县为五个平台之一。(文/刘爱平)
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