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我们单位是中原油田供电管理处下属的三级单位，主要担负着油区范围内供电工作，管理着6条总长为20多公里的输配电线路、46台变压器，为小区提供生活照明用电和为26个企业提供工业生产用电。近年来，我们面对窃电现象严重、治理难度大、收费率低的复杂环境，把队务公开作为集群众智慧促工作发展的重要突破口，积极推进民主管理工作，充分调动每个职工的积极性，扭转了工作的被动局面，取得了可喜的成绩。
一、队务公开搬开了阻碍油田发展的绊脚石
东濮油田会战之初，油田生产向规模化发展，按规划开始建设，可当时该地区比较贫穷，大部分乡镇没有电，别说发展企业，就是村民照明、吃水都是用古老的办法。油田为搞好油地关系，促进工农关系向好处发展，只要油田建设到什么地方，就默许老百姓用电到什么地方。在当时来说，一是农用电量少；二是为了处理好工农关系；三是计划经济，对油田损害不大，就没有考虑对农电的限制，因此，助长了用电无节制的增长。随着油田规范化的发展，地方经济腾飞，在油区换句话说，只要有油田生产或生活的地方，就有乡镇企业，就有窃电发生，凡是能在油田线路搭火用电的都用上了电，他们不但解决了照明、吃水等用电问题，还解决了发展地方经济的能源问题。可是农民的心还不满足，在个别不法分子的带动下，在油区出现了以牟取暴利为目的的高耗能设备，如炼钢厂、玻璃丝厂等，使农用电量急剧上升，老百姓也出现了浪费电能源的现象，如电炉做饭、取暖等。同时，在老百姓的思想中形成了 “用电应该，不交钱正常”的思想。油田为此而感到危急，可毒瘤一旦在机体内形成，要想摘除可不那么容易。
农电治理工作从1994年开始，治理中受过围攻、挨过打，可效果不明显。油田与地方政府和职能部门结合寻找解决办法。1997年底联合下发28号文件，达成以转供来解决这一矛盾。一是可以解决用电区域规范用电；二是可以解决浪费；三是可以收回损失费用；四是可以缓和油地关系；五是可以保证地方经济的发展。但是，由于窃电者长期以来形成的用电随意性，从来不出钱的恶习，地方政府配合不利和油田采取方法不当，使得不能按原来的设想和计划进行落实和实施，出现高耗能治理不下去，随处可见私拉乱接现象。2004年由供电管理处、公安处等单位组成的治理队在呼沱村被上千名群众围困长达16个小时。到2007年农用电量升达总购电量10%之多，可转供电费只能收成本的1%～2%，而因农用故障引起的跳闸事故严重影响着油田的正常生产，所造成的经济损失无法计算。
农窃电成为严重阻碍油气生产、油田经济发展的绊脚石，成为危及油田生存的“毒瘤”，引起了上级领导的高度重视，把转供电工作和农电治理列入工作重点，并指出了“两降一升”的工作指标，即降低电量损失，降低农电跳闸对油气生产影响的事故，升高电费回收率。如何实现提出的工作目标，使农转电工作走出困境，实行队务公开使其工作出现了转机，搬开了阻碍油田发展的绊脚石，发挥了极大作用。
二、队务公开是集结群众智慧的良方
我们接到任务后，在班子内进行分析讨论，一致认为转供电工作的难点：一是因习惯因素和方法不力的原因；二是对私接乱拉现象和无节制用电现象管不住；三是转供出去的电收不回电费。其重点：一是找到工作的突破点；二是发动群众，给职工交实底；三是以制度强化管理。将所有转供电的详细情况全部给职工交底，要求职工站在为油田负责、为供电管理处效益负责的角度上考虑问题，多提建设意见。会后收集到书面建议书37份。将这些建议在班子会上进行分析研究认为，职工的积极性调动起来了，都以管理者的身份考虑问题，真心负责地提出建议，这些建议有很高的利用价值。经研究首先采纳了不同情况采取不同对策的建议。经过对转供乡镇分析，给管理处领导汇报并得到批准和支持。方案确定后，认真组织落实，付诸实施。在上级领导和有关部门协助支持下，齐心协力，岳村收费量是上年的1.5倍；柳屯镇达到双方共同抄表，共同收费；辛庄乡已转入范县农网供电；瓦屋头镇达到变电所出口计量收费。
转供电站在平时工作中，非常注重征求职工群众合理建议，采纳合理建议。比如，采纳 “分线专供”建议，将油区转供农电全部归顺到专供线上，线路全部整改完后，至今未出现一次影响油气生产和居民生活用电的事故。采纳 “重点监控，突击检查，蹲点守候”的建议，查处了13户次偷电户，挽回大量经济损失。像这样群众有话敢说，主要是领导给群众交了底，群众就以管理者的身份去想、去说，促使了群众参政、民主管理的气氛。
三、队务公开促进各项工作管理
为使油区转供电工作顺利进行，采取了“有事全盘交底，有担子共同肩负，有困难大家想法解决，有成绩共享欢乐”的工作措施，在生产经营和队伍管理上都取得好的效果。
前几年转供电工作无重大进展和突破，重在客观，但也与我们队伍管理不到位，个别职工出现“吃、拿、卡、要”的违纪现象不无关系。为此，在队伍管理中，在充分民主的情况下形成本单位的管理模式，特别在廉政方面，将行为规范延伸为个人承诺，上交承诺保证金。每一个人都心甘情愿地自觉遵守，形成了良好氛围，到目前无一人因违纪或“吃、拿、卡、要”而犯错误，保证了队伍的纯洁和稳定。
由于职工队伍稳定廉洁，在工作中就敢于坚持制度，使转供电工作有了新突破，事故下降40%，转供电量有一定下降，电费回收率上升快，是前几年总和两倍还多。这些成绩的取得，是群众智慧的结晶，是全体职工齐心协力努力的结果，说到底是实行队务公开取得的成绩。实践证明，在基层实行队务公开，是促进管理、企业发展、稳定职工队伍、调动职工参政议政的“金钥匙”。
队务公开在队伍管理、生产经营中取得了效果，但在广度和深度上还尚有差距，在今后还需不断完善，使厂务公开、队务公开向纵深发展，为生产经营管理、调动职工积极性，促进队伍稳定发挥更大的作用。
（作者单位：河南省濮阳市中原油田分公司供电管理处） |
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