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一、针对我国现状可以在我国农村尝试推行会计委派制
1、我国农村会计管理体制的问题。从总体看，我国农村会计管理水平还处于相对落后的状态，存在诸多问题。其一，村级会计机构设置不规范。行政村作为一集体组织应作为一个会计主体，反映与监督集体所发生的经济业务。但事实上不按规定设置会计机构与名存实亡的会计机构的这些现象普遍存在；其二，会计人员选用局限本村，视野狭窄；其三，农村核算制度不健全或只流于形式甚至某些地方无财务会计制度，更谈不上作用的发挥；其四，农村会计管理缺乏统一的协调管理机制，管理松懈混乱。
农村会计管理体制存在的问题，在很多地方造成相当严重的后果。村级财务、会计、统计信息严重失真；农村财务管理的混乱，使村干部有机可乘，乱收费、挪用提留款、扶贫款甚至贪污集体财产在一些地方屡见不鲜；村干部公然违反财务制度，失信于民，造成干部群众关系紧张和严重的不稳定因素。
2、我国农村推行会计委派制的可行性。在农村实行会计委派制理论上有无依据？操作中是否可行？我们的答案是肯定的。为什么这么说呢？因为一个行政村，既是农村一级行政组织，又是一个集体经济组织，理论上是一个会计主体。农村对土地具有经营权，国家以社会管理者的身份向农村委派会计人员是符合我国国情的。
二、我国农村推行会计委派制的模式
1、逐级建立会计服务中心。对设立的总局、分局、总站、站等统称为会计服务中心。他们作为事业单位属于管理机关，目前农村会计委派制的主体宜为县（市）会计服务总站，而乡（镇）会计服务站，作为其派出机构协助实施，以便使委派制在相对适应范围内统一工作。
2、委派对象的选用。委派对象的正确选用关系到农村会计委派制运行的成败与否。农村会计委派对象是会计人员，改革当前农村会计选征模式，已成为农村基层工作的当务之急，因此，应建立相对独立的农村会计人员的任职资格制度，使农村会计人员走职业化管理道路。
首先，目前依照实际情况，制定农村会计人员任职标准，通过公开考试方式录用委派会计人员，并建立相应农村会计人员人才贮备库，按需进行委派。
其次，实行会计委派制，应打破地域、人员身份的限制，对其实行职业化管理，并明确会计人员职责、权利义务与待遇。使得委派会计的管理规范化，制度化。
3、农村干部和群众的配合与支持。事实上，我们认为农村广大干部群众作为弱势群体，实行委派会计多数程度上能够代表这一群体的利益，能够满足大众的合理公平的愿望与要求。一旦整个村都有了规范的制度和严格的监督措施，同时来格执行，农村干部也就没有胆量去反对去妨碍委派制的实行，他们就会由抵触转变为鼎力相助。
4、制定与会计委派制相配套的管理体制。为了会计委派制在农村顺利的实施，这就要求在农村建立一套完整的制度，这些制度包括：
（1）委派会计的档案管理制度：大到各省、市，小到各乡镇的财政部门或会计学会应尽快建立健全管辖内的会计人员档案信息库，对所有委派会计人员的档案应分职务、分层管理；对他们的档案应统一式样和编号，有条件者实行电脑联网，并相应开发会计人员档案管理的专用系统软件，更好地为会计人员委派到农村发挥便捷作用。
（2）委派会计的任用及考核制度：被委派的会计人员通过会计主管机构考核，会计委派机构认定，同时也必须得到资产所有者的认同。这项考核应包括业务素质、政治素质、协调能力等综合素质。并每年对委派者考核的结果公布，对合格者继续留任，不合格者就地解聘，对作出巨大成就者进行晋升及奖励。
（3）委派会计的定期培训制度：会计主管机构每年要对委派会计人员进行业务知识、思想政治及组织协调能力等多方面的培训，不断提高委派会计的思想水平和业务能力。
（4）委派会计的回避制度和定期轮岗制度：对委派会计与所派村有亲属关系或经济利益关系的必须实行委派回避制；而且会计中的负责人每三年进行一次轮岗交换，一般的会计人员也应视情况进行定期轮换。
（5）委派会计的审计制度：委派会计在被委派后任职期满时，务必进行离任审计，客观、公正地评价委派会计的工作情况。
5、建立委派会计人员的激励、约束机制。为防止委派和聘用的会计人员滋生安逸思想和产生腐败行为，对委派人员应建立一些激励、约束机制。
（1）建立会计人才市场，形成会计人员自我约束机制。会计人才市场有利于促进人力资源合理配置，激励会计人员提高专业素质及操作技能，使真正优秀的会计工作者走上岗。同时，通过引入竞争机制，也可约束会计人员的机会主义动机与行为。
（2）建立对会计人员的激励、监督体制。这就要求首先确保委派会计人员整体工资水平与级别达到公平合理，同时制定具体明确的考核目标，如年度考核等，考核结果与同年工作成绩相挂钩。其次，利用社会审计的力度对委派会计人员自身及工作成果进行监督。如每年委派“经济警察”即注册会计师对委派会计进行审查。
三、农村会计委派制的意义
首先，可规范农村会计核算方式，而且能够全面提高农村会计人员整体素质；第二，能够促进农村办公规范化，密切干群关系，稳定发展农村经济；第三，有利于农村经济改革与国家经济政策在农村的实施，进而带动整个社会的文明化程度的提高；第四，可缓解社会再就业压力，为城镇下岗职工再就业和大学生基层锻炼创造条件，扩大再就业渠道。(□文/冯文红 杨昌红) |
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