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提要 农业信息服务模式是我国农业信息服务的关键和重点。本文重点研究我国典型的农业信息服务模式，在此基础上比较分析各种农业信息服务模式的优势和劣势。
关键词：农业信息服务；信息服务模式
本文为保定市哲学社会科学规划研究项目（批准号：200902115）和河北大学人文社会科学青年基金项目（XSK0701026）的研究成果
中图分类号：F32 文献标识码：A
在我国，农业、农村的信息化、现代化，是我国信息化、现代化的基础和重要组成部分。没有农业、农村的现代化，就没有整个国家的信息化、现代化。农业、农村信息化是我国缩小“数字鸿沟”、统筹城乡发展的重要切入点，是发展现代化农业、推进社会主义新农村建设的战略选择，也是实现农业增效、农民增收、农产品市场竞争力增强的重要手段。而农业信息服务是农村信息化的主要内容，是实现农村信息化建设的根本出发点和落脚点。因此，科学、合理、适用的农业信息服务模式，就成为农业信息服务的关键和重点。
我国各省市农业信息服务均取得成效，一些省市已经形成较成熟的、有特色的农业信息服务模式。我们将对一些宣传报道和运行有效的农业信息服务模式加以介绍，并作了各种模式的比较分析。
一、我国典型的农业信息服务模式
（一）安徽模式。为解决农业副产品销售与农业市场之间的矛盾，安徽省政府1998年批准成立了唯一面向全省农村的专业性网站——安徽农村综合经济信息网（简称安徽农网），经过10多年的发展，形成了政府省心、农民开心的农业农村综合信息服务体系，成为千家万户农户对接千变万化大市场的重要平台与纽带，被专家称作是农村信息化值得推介的“安徽模式”。
针对安徽农村互联网普及率、农户上网率仍不高的现状，安徽农网跳出网站服务“三农”，已实现互联网、广播网、电视网、电话网和无线网的“五网合一”，建立一个上联国家平台、下联基层、横联省级涉农单位，集部门网站、电子商务、广播电视、电话语音、手机短信、视频专家在线等多种媒体和手段等为一体，覆盖全省的互联互通“农业农村综合信息服务平台”。安徽农网已建成1个省信息中心、17个市中心、61个县中心、1，500多个乡镇信息站、3，300多个村级信息点，注册会员25万多人（其中涉农企业大户会员9万多个），日点击率超过5万次，访问用户遍及96个国家和地区，促成网上交易额超过100亿元。
安徽农网服务模式的成功取决于采取“政府主管、农委牵头、气象主办”的建设模式。由政府组织实施，在人、才、物三方面给予政策支持；农委系统利用自身的信息资源优势，把涉农政策、市场信息等内容放到网络平台上，为农民提供及时便捷的信息服务，农委同时还具体负责各成员单位之间的协调管理等问题；气象部门利用覆盖全国的通信网络，完善的组织管理体系和技术人才优势，具体负责网络建设、运行管理、技术维护以及信息员的培训等。在网络基础建设上，安徽农网构建了四级组织建设管理体系，首先建立三级（省、市、县）农村综合信息中心，形成信息骨干网络，实现信息的上下传输，然后向全省1，800个乡镇延伸第四级服务组织——“乡镇信息服务站”，形成了“信息网络＋信息服务”的组织体系，能够有效地将各种信息传播到农村基层。
安徽模式的特点可以归纳如下：政府主导，形成强有力的组织管理机构；以互联网为中心，多种网络（广播网、电视网、电话网、无线网）集成；网络信息服务为主，“五路并进”（广播、电视、报刊、电话、短信），积极将信息服务向村庄、农户、企业延伸，破解农村信息化“最后一公里”难题，大大提高了安徽农网信息的覆盖面、普及率和使用率。
（二）平凉“农民信息之家”模式。2002年起，平凉市根据本市农业信息化基础设施普遍薄弱、农民信息意识不强、地方财力困难等实际情况，采取政府主导，集中财力的措施，按照“临街一间房、一台电脑、一台打印机、一部电话（上网）、一个信息发布栏”的“五个一”基本要求，在乡镇中心街道、农民专业合作经济组织或农业科技示范园区等地建立“农民信息之家”，由乡镇直接管理，乡镇农技服务站办理日常工作。“农民信息之家”随时为用户提供上网查询服务，建立固定的信息发布墙，并按市场供求信息、政策法规信息、实用技术信息和劳务信息等设立专栏，定期更新，方便农民查看。
“农民信息之家”的特点是：政府为主导，农业部门为服务主体；投入小，见效快；建立实体信息服务点，传统信息传播渠道和服务方式，离农民的距离较近，发挥了各级农业及相关部门人才资源及其他基础设备的优势。
（三）白银“神农通”模式。2005年白银市委、市政府提出了建设“数字白银”的战略目标，在“数字白银”建设中首先启动实施了“神农通”农业信息服务。“神农通”农业信息服务以市农业信息中心为龙头，以电信、移动两大企业为依托，在所辖5个县区68个乡镇农业服务中心、413个村和农户安装了7，500部“神农通”农业短信服务电话。“神农通”在布局上，重点放在生产力水平比较高，科技接受能力比较强，信息需求量比较大的城郊、公路、沿黄地带的乡（镇）、村和科技示范园区；在信息户选择上，重点选择能真正起到带动作用的农村“明白人”、“科技能手”、种养大户和村社干部。在服务方式上，主要以短信咨询、短信推送和专家远程答疑3种服务方式为主。信息来源主要是由涉农部门专家围绕当地主导产业发展、特色产品生产，根据农时季节和农民需求搜集整理。由市农业信息中心统一发送到“神农通”用户，“神农通”用户通过电话机及时查看各类信息，并通过“11896122”收听语音信息和“11896518”专家热线进行咨询。
“神农通”农业服务模式的特点是：政府为主导，积极引导企业参与；用户群体明确，信息服务针对性强；注重农业科技成果的推广应用，见效快，促进了农业增效和农民增收。
（四）北京模式。北京模式是以北京农村远程信息服务工程中心为代表的农村远程教育系统的组织方式和运行模式。它是一个在以卫星宽带网络传输为主，其他网络（有线电视网络、微波网络、计算机网络等）传输为辅的宽带网络传输平台上，通过信息员管理的远程站点，面向农村各群体接收和传送其所需求的信息的一个现代化远程教育系统。北京市科委、农委等为支持者，在北京市农林科学院建立中心，建立县（区）和乡镇的二三级远程站点；先进的卫星宽带技术网络平台，覆盖范围广，信息量大，教育形式多样，成本低；完善的教育培训运行体系，中心专家与信息员结合。
北京模式的特点：政府为支持者，多部门参加；教育培训为主，信息量大，内容深入；网络为主体，兼容其他网络，覆盖面广；信息员的“双头接口”，解决“最后一公里”问题。
二、农业信息服务模式比较分析
（一）信息服务覆盖范围。“安徽模式”和“北京模式”充分利用网络传播渠道，发挥其他网络的辅助作用，因此服务覆盖范围最为广泛。 “农民信息之家”模式主要在乡镇中心街道、农民专业合作组织或农业示范园区，对数量众多的普通农户生活区主要采用张贴信息单的办法，受众面有限。相对而言，“神农通”的覆盖面比较宽。
（二）信息服务内容。“安徽模式”的服务内容广泛，满足农民的多种需要，但农民基本处于被动接收状态，在针对性上略显不足； “北京模式”的服务内容深入，利用农民的深入学习，但信息服务内容范围稍窄；通过“农民信息之家”，农民可以主动查询和获得必要的信息，能较好地满足自身的信息需求，然而在内容深度上存在不足；“神农通”模式在信息服务内容的针对性和深度上很有优势，但它更多的是保障了科技户、养殖大户等用户的信息需求。
（三）信息传播渠道。“安徽模式”、“北京模式”与“神农通”采取多种信息传播渠道整合，信息传播速度快，便于用户及时和灵活地获取信息，相对而言，农民的信息获取成本略高；“农民信息之家”模式基本上采取传统渠道的信息获取，农民无需支付费用，但信息传播的时效性较差。
（四）推广价值。“安徽模式”和从信息网络的构建、信息体系框架的完成，到信息网络的维护，都需要强有力的基础设施为依托，也需要大量的资金作为保障，适合资金充足的农业大省。“神农通”和“农民信息之家”能够较好地利用现有的设施设备，投资较少，具有广泛的推广价值和可行性，适宜在经济欠发达、农民信息意识不强、获取信息渠道十分有限的地区推广。“北京模式”的实施成本和可行性介于它们两者之间，可以充分利用农业科研部门的优势资源。
三、研究结论
安徽模式、“农民信息之家”模式、白银“神农通”模式、北京模式等农业信息服务模式各自有不同的特点，有不同的优势和不足，但同时也有一些共同特点：政府主导，服务主体以农业部门为主体，企业积极参与；服务手段以网络为主，其他网络（电视网、广播网、电信网）为辅；服务内容广泛，农业技术信息、政策信息、市场信息。
在农业信息服务中，农业信息服务模式是关键和重点，然而有效模式的运行需要政府的支持：一方面根据农民的信息需求，开发高质量的农业信息资源；另一方面提供资金的保障，构建基础的设施设备（网络、场所等）。在此基础上，政府需要积极引导企业（电信运营商、农业企业）、农业科研机构参与农业信息服务，使信息传播渠道和服务方式灵活多样，有效解决信息服务中“最后一公里”难题，这样才能使我国农业信息服务模式可持续运营，真正服务于农业、农村、农民。
（作者单位：河北大学管理学院）
主要参考文献：
[1]农村信息化服务“安徽模式”调查.http：//www.cnsp.org.cn/other/gzjy/c-
ontent.asp?id=1581&Class_ID=8.2011.
8.12.
[2]安徽农网.农村信息化先行者.http：//news.cena.com.cn/area/2008.8.6.
[3]董国英.多种模式共存合力推进农业信息化——甘肃省现阶段农业信息服务模式探析.农业科技与信息，2008.19.
[4]王德海.开展农村远程信息服务的策略分析.中国远程教育，2005.17. |
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