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提要 我国十二五规划中，航空产业是新兴产业规划中的重要一项，航空产业的蛋糕巨大。国际经验表明，发达国家通用航空产业发展对该地区带来的投入产出比为1：10，就业带动比为1：12，而建立航空产业集群，其经济效益将远远超过这个比例。河北经济要大发展，航空产业是非常重要的环节，而其中以石家庄为核心的航空产业集群的建立和发展是关键所在。河北历来就有良好的航空产业基础，再加之国家和省的政策扶持及河北的地理历史文化优势，石家庄航空产业集群发展优势巨大。
关键词：航空产业；产业集群；石家庄；河北航空
中图分类号：F127 文献标识码：A
所谓产业集群，即在某特定领域中，一群在地理上邻近，有交叉关联的企业和相关的企业及相关法人机构，并以彼此的共通性和互补性相联结。河北航空集团以石家庄正定国际机场为核心，打造带动周边餐饮、旅游、物流、飞机制造与维修的航空产业集群。其开发战略是在以石家庄为中心的河北广大区域内，以航空运输业为核心，打造航空产业链，培育石家庄航空关联产业集群，全方位、广覆盖、集约化整合航空资源，实行民用航空、临空经济区和相关产业一体化。在河北经济大发展的背景下，石家庄航空产业集群发展前景十分光明，分析原因具有以下七大优势：
第一，国家、省扶持民航产业发展的一系列政策措施及省委省政府的强力推动和市委市政府的大力配合。国务院批准建设民航强国中长期规划后，国家民航总局先后出台了《关于促进支线航空发展的若干意见》、《支线航空补贴管理办法》等政策法规用来支持航空业的发展，从全国航空业发展大局出发，国家民航总局已将石家庄正定国际机场定位为“首都主要的分流、备降机场”。与此相对应，河北也配套实施了相应的扶持政策，省政府大力支持组建河北航空集团公司，为石家庄航空产业集群的发展建立了主心骨，并且由冀中能源集团提供了强劲的资金支持和丰富的管理经验，政府在政策及措施上为石家庄航空产业集群的发展注入极大活力。
第二，突出的地域优势。河北环绕京津，毗邻渤海，加之配套建设广泛，京广高铁在正定机场设置了停靠站，正在建设站台至候机楼的直达通道；石家庄市区至正定机场的专用高速公路已经通车；以石家庄为中心辐射唐山、秦皇岛、邯郸等地市的支线航空网络也在扩建中。有便利的铁路公路交通网络为基础，以航空中心为核心，形成了一个立足石家庄，覆盖全省，通达京津，面向全国乃至全世界的广大市场。
第三，国内和河北经济形势回暖与消费水平提升带来的航空业发展和通用航空消费需求增长等有利条件。随着环渤海经济带和京津冀经济区的崛起，河北及国内国际经济社会交往日趋频繁，公务、商务和旅游客流增长迅猛，为河北民航产业发展提供了丰富的资源。目前来看，乘坐飞机出行是经济发展到一定阶段的普遍选择。随着河北经济的不断发展，公共航空业需求与日俱增，为河北航空业发展提供新的契机。乘坐私人飞机是高层次的消费需求，而河北具备引领我国高端消费市场的潜力，因为京、津地区及河北环京津经济特区驻有国内外大公司、大财团的诸多总部和分支机构，他们是通用航空的重要客户，为河北发展通用航空产业提供了极大的市场需求。
第四，有良好的航空产业硬件基础设施。从生产、运营、维修到专业化的研发，可以说石家庄基本具备了航空产业发展的全产业链。河北有通用航空整机制造企业2家，其中中航工业石家庄飞机工业有限责任公司是国内仅有的9个飞机主机厂中唯一以生产中小型通用飞机为主的企业。同时，河北重点支持项目，规划发展用地4，000亩，总投资23亿元的通用航空产业基地已经在石家庄建立并即将投入运营，将形成通用飞机制造、通用航空运营、飞行员培训、通用航空服务、航空器维修等综合发展的通用航空产业集群。另外，全省已规划到2020年建设通航机场13个（含2个旅游通用机场），而且石家庄已建立了飞行训练基地等，这些无一不是石家庄航空产业集群发展的坚实基础。
第五，有其他省发展航空产业集群的可资借鉴的成功经验。国内先后组建的重庆、天津、昆明、河南等航空公司，大都依托经济大省的实力和国有大型企业的财力，通过并购重组现有中小航空公司迅速组建新公司，并且以新公司为核心，大力发展航空产业集群。而且江苏、广东等省也在谋划发展通用航空产业集群，这些实践探索和工作模式，为河北拓展民航事业，结合省情制定高起点、高层次的民航及相关产业的发展战略，确立航空运营主体的市场定位和产业布局提供了宝贵的经验参考。
第六，河北悠久丰富的历史文化。河北作为燕赵故地，文化源远流长，以石家庄为中心，有正定古城、平山西柏坡、赵县赵州桥、古赵都邯郸、历史文化名城保定、承德避暑山庄等文化旅游资源，以石家庄正定国际机场为中心，必将带动河北文化旅游产业的壮大和发展，吸引国内外广大游客，从而更好地推动石家庄航空产业集群的发展。
第七，河北丰富的饮食文化。河北的饮食丰富，历史悠长，并且形成了冀菜这一传统独特的烹调菜系，再加之河北物产丰富，各种美食特产也名闻海内外。航空业发展必将带动饮食旅游的发展，二者相辅相成，一定能推动石家庄航空产业集群的更好发展。
综上七大优势，石家庄航空产业集群在省委省政府的亲切关怀下，在市委市政府的大力扶植下，在河北航空集团的大力支持下，其发展将会一片光明，而石家庄航空产业集群的发展将会提速河北航空物流、航空加工业、高新技术产业、旅游业和现代服务业的步伐，提升全省的综合竞争实力，对于河北经济的大开放、大开发、大发展具有重要的战略意义。
（作者单位：1.石家庄财经职业学院；2.冀中能源集团）
主要参考文献：
[1]王国贞，周荣敏.河北省产业集群竞争力分析.河北学刊，2006.6.
[2]李剑力.地方政府在产业集群发展中的职能定位及应注意的问题.学习论坛，2006.1.
[3]甄翠敏，丁日佳.政府在产业集群发展中的角色定位.新东方，2006.9. |
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