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［提要］ 新生代农民工作为一个既不同于城市人口也不同于乡村人口的新型群体，对农业生产并不熟悉，对农村生活也渐趋陌生。具有不同于第一代农民工的群体特征和生活经历，新生代农民工是一个比第一代更充满着自我矛盾的群体。关注这个群体的特点及其存在的问题，采取适当对策解决其社会归属与融入问题，对于我国城市化、农村现代化、城乡一体化的顺利进行，和谐社会发展目标的早日实现，都具有重要的现实意义。
关键词：新生代农民工；社会融入；现状
中图分类号：F32 文献标识码：A
原标题：新生代农民工的城市社会融入现状及对策分析
收录日期：2011年11月1日
一、引言
改革开放以来，特别是20世纪九十年代初，大量农村剩余劳动力涌入城市，形成了独特的农民工群体。九十年代末，农民工已经开始了换代的变化，中国社科院王春光教授在2000年对新生代农民工这一群体进行了调查，并于2001年首次提出了“新生代农民工”这一学术性概念，率先提出了新生代农村流动人口的社会认同和城市融入问题。2010年1月31日，国务院发布的2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”这一概念。这是党的文件中第一次提出“新生代农民工”这个概念。传递出党和政府对大约2.4亿农民工和占农民工总数超过60%的“80后”、“90后”农民工的高度关切。2010年两会后，中央财经领导小组办公室、中央农村工作领导小组办公室唐仁健指出，新生代农民工是指以年龄在16～25岁之间的新一代农民工。与直接脱胎于农业生产和农村生活的第一代农民工不同的是，新生代农民工出生于上世纪八十年代以后，从学校毕业后就直接进城打工，因此虽被冠以“农民工”的称号，但他们对农业生产并不熟悉，对农村生活也渐趋陌生。城市生活的经历又不断消解着他们对家乡存有的情感认同，生活方式的巨大差异也使他们渐渐不再适应农村的生活方式。新生代农民工作为一个既不同于城市人口也不同于乡村人口的新型群体具有受教育程度高、职业期望值高、物质和精神享受要求高等特征。
据国家统计局2009年抽样调查数据推算，2009年我国总的人口流动规模是1.8亿左右，其中“新生代农民工”达到1亿。新生代农民工是人口城市化的主力，实现其身份转换，是其从农民转变为市民的重要途径。根据中华人民共和国第六次人口普查中所公布的数据来看，再次证明流动人口所占比重大幅度提高，同2000年人口普查相比，居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口增加11，700万人，增长81.3%。而在对农村流动人口的调查和研究中，新生代农村流动人口已经成为迫切需要关注的问题，不同群体在不同时期所发生的不同行为越发引人关注。新生代农民工是否能够融入城市生活已成为加快我国城市化进程、统筹城乡发展、构建和谐社会的一个重大问题。因此，就新生代农民工的城市生活融入问题展开研究具有十分重要的理论意义和现实意义。
二、新生代农民工社会融入现状
社会融入是个体和个体之间、不同群体之间或不同文化之间互相配合、互相适应的过程，并以构筑良性和谐的社会为目标。对于新生代农民工来说，城市社会生活的融入必须具备三个方面的基础条件：一是在物质层面有一份可以带来相对稳定收入的职业；二是在社会层面中参与社会交往，认同所在城市的生活方式；三是心理层面，在融入城市社会生活的过程中愿意接纳并认同当地人的价值观。不难看出，这三方面的基础条件是逐层递进的，当心理层面完全完全达到适应时，才能说明这些流动人口完全地融入了城市社会生活。
目前，我国新生代农民工在融入城市社会生活中面临着具有较高意愿却难以实现的问题。我们不难发现新生代农民工区别于老一代农民工的特点往往是他们愿意让自己更具备竞争力的源动力，但由于制度的不完善与市民对他们的接纳程度不同等种种原因，使得新生代农民工在迈向真正的城市生活时，步履维艰。首先，表现在择业观念上，新生代农民工一样具备吃苦耐劳的精神，为了融入城市生活，他们具有更多无形的压力，但由于择业观念的变化，他们更愿意选择收益高、可获得长足发展的工作岗位；其次，受教育水平较高，这点为他们融入城市生活提供了很大帮助，他们在工作中逐步树立了竞争意识、效率意识、法律意识，他们在城市多元文化的熏陶下，思想观念在不断地更新，思维方式更加灵活，更加自主、开放，更具有时代气息；再者，新生代农民工对自我价值的认识、对人生目标和社会道德观的认识与老一代农民工有着很大的差异，但是跟城市青年具有较大的相似性。以上特点是新生代农民工融入城市生活的砝码，但由于目前政府在对新生代农民工管理的制度层面上仍有很大缺陷，城乡分割的二元户籍制度，以及由此而发的社会保障制度、企业用工制度、教育制度等都难以保证新生代农民工顺利参与到城市的生活中。加之传统观念的偏见，城市居民在心理上的排斥与不接纳，使得他们在身份上和心理上难以正常融入城市生活。在调查时发现，新生代农民工之所以会表现出承受挫折能力低，容易采取极端的办事方法等这些心理特点，也大都是群体特征与管理制度之间的矛盾所致。
三、新生代农民工社会融入的重要意义
（一）使新生代农民工融入城市生活是构建社会主义和谐社会的必然要求。2010年的中央“一号文件”明确地指出了着力解决新生代农民工问题，这是具有划时代意义的战略决策。解决好这个问题，既能促进国民经济又好又快发展，又能保证国家长治久安。我们党提出的构建社会主义和谐社会更是人与人之间的和谐，在面对新生代农民工群体的城市生活融入问题上，着力消除城乡之间政治、经济、文化等领域的不和谐因素，才能有效地促进社会的良性运转，最终实现社会和谐。
（二）积极推进新生代农民工融入城市生活，可以有效解决三农问题。国务院对“三农”工作的高度重视和解决好“三农”问题的坚定决心，再次向全党全社会发出了只有巩固发展农业农村好形势，才能促进经济社会稳定发展的明确信号。作为新时代的农村劳动力的生力军，新生代农民工的社会融入问题为统筹城乡发展来夯实农村发展基础做了充分的说明。解决好新生代农民工的社会融入问题，也就更好地夯实了农村发展的基础，为统筹城乡问题做了更好的贡献。
（三）有利于构建具有城市人文关怀气息的和谐社区。按照中央和各地区关于构建社会主义和谐社会的精神和要求。和谐社区不仅仅是一个理想的社会目标，而且是一个地区的竞争力所在，要想提高本地区的发展能力，必须构造有利于提升这一水平和能力的长效机制，其中人的和谐是和谐社区建设的主要目标。解决好新生代农民工的社会融入问题，可以积极地发挥社区的综合优势，使社区成员享受发展成果，实现社区成员和睦相处，友好相邻。构建具有城市人文关怀气息的和谐社区。
四、新生代农民工城市社会融入对策建议
（一）积极推进城市管理制度建设。近几年来，户口制度一直受到众多学者的高度关注。学者们把户口问题作为城乡隔离的屏障，然而调查中发现，认为应该废除户口制度的新生代农民工对户口制度的反应没有预计的那么强烈。究其原因，一方面户口制度已经实行了很长一段时间，对于年轻的农村青年来说已经习惯默默接受；另一方面由于户口制度而造成的隔阂已经淡化，社会的进步也从多方面淡化了城乡户口造成的身份差别。加之，有众多前辈的示范，许多新生代农民工对户口制度的发展变化采取的是无所谓的态度。与之形成对比的是他们更加关心自己所生活的城市的管理制度。虽然无法直接参与到城市的管理活动中，但新生代农民工对城市的管理制度都有一定程度的认知和理解，尤其是在生活中无法有效获得保护和平等待遇时，感受强烈。从这个角度来看，农民工在城市里的社会化途径不多。他们在心理和精神上已经最大限度地接受了城市文明，但是因为制度设置的欠缺，还是远远不能完全融入到城市社会生活之中。针对制度建设问题，政府要承当起主动、积极的责任。政府应该提供更多的机会，积极出资或引导社会投资、举行专题讲座等多种形式培训农民工，让他们学习到应对城市生活的技术。同时，城市政府还应为农民工提供更多的社会参与的机会和途径，使其更有效地参与到城市生活中来，尤其是参与那些与他们利益切实相关的管理制度的设计和修改过程，让他们有表达自己意见的机会。
（二）企业积极参与配合，完善劳动力管理模式。在解决新生代农民工的社会融入问题上，企业无疑承担着巨大的社会责任。作为直接接触农民工的社会载体。企业应加强注意劳动力的管理模式，因势利导，新生代农民工已不再满足于上一代农民工“粗放型”的打工模式，他们对自身的发展抱有较高的期望，希望找到技术含量高、待遇好、能够获得城里人认可和尊重的工作岗位。所以，在做好企业转型升级的同时，要注重对新生代农民工进行多方面、多层次的技能培训，提高职业素养和职业能力。优秀的企业在为新生代农民工提供了更好提高自身素质的平台的同时，也使得有一定知识和技术的新生代农民工成为我国产业发展和经济发展方式转变的劳动力支撑，以及城市化的重要推动力。
（三）增强城乡居民互动，发挥社区功能。社区作为群体交往的最小单位，可以增强城乡居民的互动，创造良好交流的社会环境。新生代农民工要想真正融入城市生活，融入社区也成了必不可少的一部分。这种群体之间的交往可以促进人们相互之间的理解，减少不同群体之间的社会矛盾。因此，要加大社区内对新生代农民工对城市发展做出贡献的宣传，营造可以使他们更好地融入城市生活的氛围。社区的工作人员在引导市民调整心态的同时也要鼓励新生代农民工与城市居民和谐相处，相互沟通。积极主动地进行人际互动，参与到社区活动中来，从而增强新生代农民工对城市生活的认同感和归属感。
（四）提供继续教育的平台。通过政府主导，社会团体辅助等多种模式提供继续教育的平台，加大对新生代农民工教育培训的投入。何升（2007）根据对云南农村青年的调查数据，运用Probit模型分析影响农村青年外出就业的决策因素，认为青年是否拥有非农专业技能特长和是否接受过高中及以上水平的教育是对农村青年外出就业状态具有显著的正向影响的变量。通过加大对农村青年进行提高人力资源素质的教育成为了有效解决农村剩余劳动力问题的有效途径。这种教育平台的搭建，也为新生代农民工融入城市生活奠定了基础。
（作者单位：云南师范大学旅游与地理科学学院）
主要参考文献：
[1]王春光.新生代农村流动人口的社会认同与城乡融合的关系[J].社会学研究，2001.3.
[2]刘怀廉.中国农民工问题[M].北京：人民出版社，2005.
[3]姚兆余.新生代农民工身份认同及影响因素分析：基于长沙市农民工的抽样调查[J].湖南农业大学学报（社会科学版），2009.3.
[4]何升.农村青年外出就业决策模型——基于云南省楚雄市三个村寨的分析[J].南方人口，2007.3.
[5]田凯.关于农民工的城市适应性的调查分析与思考[J].社会科学研究，1995.5. |
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